1、工业企业开展情况调研报告 为进一步促进我县工业企业稳步向前开展，抢抓兰白都市经济圈建设的机遇，壮大我县工业企业，营造良好的开展环境，使工业企业在我县经济和社会开展中发挥重要作用，9月13日至14日，县政协组织局部委员，并特邀县政府常务副县长台宗仁及县商务（经济）局、县乡镇局的负责人，在县政协领导的带着下，先后深入到金杞福源生物制品、靖远丰源面粉、甘肃长河食品公司、白银虎豹化工、靖远新力水泥公司、白银嘉瑞陶瓷公司、靖远金达化工公司等企业进行调研。通过实地观察、听取汇报、召开座谈会等形式，委员们就我县工业企业开展现状、存在的问题及今后开展的思路，提出了意见和建议。现将调研情况报告如下： 一、全县工
2、业企业开展现状 近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县工业企业经济坚持以科学开展观为指导，抢抓兰白都市经济圈建设的历史性机遇，认真贯彻落实国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会开展的假设干意见，围绕“扩内需、保增长、调结构的总体工作要求，迎难而上，扎实工作，积极应对国际金融危机带来的不利影响，坚决不移地实施“工业XX县区战略，工业经济总体开展态势良好，逐步形成以轻工、煤炭、建材、化工、焦炭为骨架的工业体系。进入202223年第四季度，全县工业受到了国际金融危机的严重影响。面对严峻的形势，全县工业企业在危机中求生机，争投资、保增长、扩内需、调结构，有力地遏制了工业经济下行趋势，202223年后
3、半年逐步呈现出企稳回暖的好势头，202223年企业开展信心进一步提升，工业经济整体持续向好开展。截止今年8月底，全县中小企业个数到达492户，从业人员23950人，销售收入217800万元，同比增长15.16%，实现利润8600万元，上缴税金3020万元，劳动者报酬24000万元。其中规模以上企业达27户，完成工业增加值13483万元，增长68.23%，完成年下达任务的47.2%。非公经济健康开展，全县非公经济实体到达33250户，销售收入完成372022万元，同比增长15.59%；完成增加值15202300万元，同比增长15.84%。 （一）工业生产总量稳步提升。全县工业总产值由202223
4、年的12.99亿元增长到202223年8月的17.56亿元，保持了年均18.0%左右的增幅，总量增长了4.57亿元。主要产品开展已具规模，具有了原煤120万吨、水泥25万吨、焦炭2023万吨、电石21万吨、磷肥40万吨、脱水菜2022吨、机砖机瓦50000万块的年生产能力。 （二）规模以上工业开展势头良好。规模以上工业年均以双位数的速度增长。工业总产值由202223年的4.23亿元增长到202223年8月的5.98亿元，年均增速为29.6%。全县工业总产值比重、企业户数逐年加大，比重、户数分别由202223年的39%和20户提升到目前的45%和27户，其中年产值过千万元企业14户，年产值过亿元
5、企业3户。 （三）重点工业固定资产投资逐步增加。一批科技含量高、市场前景广、辐射带动力强的重点工业工程陆续建成投产，开展势头强劲。202223年，工程总数8项，完成投资9600万元。其中德炘园食品饼干生产线和甘肃天辰脱水食品年产1500吨脱水菜生产线等工程当年投入生产；202223年，工程总数9项，完成投资11880万元。其中晖泽化工公司1台25000kva电石炉生产线、甘肃长河食品饮料新建的膨化食品生产线工程和万家兴集中供热三期工程等工程当年投入生产；202223年，工程总数16项，完成投资15500万元。其中嘉瑞陶瓷公司西式瓦生产线、金杞福源、宏达矿业生产线等工程当年投入生产。202223
6、年，工程总数13项，截止8月底完成投资720237万元。三年来，全县重点工业固定资产投资总共46项，完成投资44067万元。 （四）企业抗波动能力得到增强。面对国际金融风暴对我县工业各行业不同程度的侵袭，企业正确认识当前面临的形势，千方百计寻求金融危机期开展机遇。202223年第四季度，工业整体运行态势逐渐呈现出企稳上升态势，但上升根底不稳固、不平衡，内在动力很缺乏，在这当务之际，企业坚决信心，注重调整结构、着力转变开展方式，202223年，上升根底进一步得到稳固，运行态势逐步向好开展，企业抗波动能力有所增强。 （五）产业结构和空间布局逐步升级优化。通过技术创新等手段，传统工业逐渐向高新技术靠
7、近，产业结构逐渐向新型工业迈进。支柱行业中，以电石和焦炭为主的冶金化工业、农产品加工为主的轻工业、原煤采掘为主的煤炭业、水泥和砖瓦为主的建材业竞相开展，202223年分别完成工业增加值27750万元、19216万元、9018万元、8552万元，分别占全县工业增加值的43%、30%、14%、13%。园区建设深入推进，刘川工业区已完成总体规划文本，9月底进行论证，根底设施建设累计完成投资120239.4万元，重点企业开始向刘川工业集中区聚集，目前入园企业已达4户，总投资2.1亿元，完成投资1.1亿元，产业聚集进程正逐步推进。园区建设取得新进展，刘川工业区与兰州高XX县区正式签定了共建兰州国家高新技
8、术产业开发区白银刘川工业园合作协议，将按照“一区多园管理模式进行规划建设，从而搭上了中心城市和国家级开发区的快车道。中小企业信用担保体系建设稳步推进，已组建担保公司2家，运行情况良好。县中小企业信用担保累计为12023多户企业担保贷款1.3亿多元。 （六）节能降耗工作进展顺利。一是健全节能工作领导机制，逐级分解节能目标，与工业、交通运输业、建筑业、农业等重点用能领域主管部门及县属7户年耗能2022吨标煤以上的企业，层层签订了节能目标管理责任书。二是调 整优化产业结构，坚持科学规划，加快淘汰落后生产能力。“十一五以来，全县已依法关停或取缔小煤矿3座（靖安王家山煤矿、东升乡红湾村煤矿二号井、五合乡
9、白塔村煤矿）、造纸企业4户（北湾农场造纸厂、启芸造纸厂、金龙纸业制造厂、华夏纸品公司）、淀粉企业1户（东升众源淀粉加工厂），淘汰中天化工公司1万吨氟化铝生产线1条、新力水泥公司4万吨水泥生产线1条，淘汰XX县区低效燃煤小锅炉199台。9月底方案淘汰博翔电石公司6300kva电石生产线2条。三是围绕国家倡导的“十大节能工程工程，积极争取国家资金支持，以高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，提升工业节能降耗和资源综合利用水平。“十一五以来，已实施和正在实施节能工程8项，总投资3.86亿元，争取国家财政节能专项奖励资金及省上配套资金1928万元。工程完成后，年可节能23.9万吨标煤。 二、存在的困
10、难和问题 近年来，我县工业企业逐步开展壮大，结构调整进一步优化，已成为我县国民经济和社会开展的重要力量，在繁荣经济、增加就业、改善民生等方面，发挥着越来越重要的作用。但在开展的过程中仍然存在诸多的困难和问题。 （一）工业开展平台建设滞后。一是局部工业根底设施投入滞后，道路、电力、供水等网络不完善，制约了大工程、好工程的入驻落户。二是电石、焦炭等产品产业链的延伸缺乏开展平台，经济效益很难大幅度提高。三是全县农副产品深加工业存在着“散、小、弱的现状，生产技术工艺水平档次较低，龙头企业带动薄弱，支撑作用不强。 （二）企业融资供需矛盾依然突出。企业中长期贷款缺乏，企业贷款规模和比重仍然过低。一是商业银
11、行融资渠道不畅，且门槛高，程序繁琐。二是政策性对高耗能产业限贷。局部重点企业被封堵在外，加上担保体系不健全，银企融资信息不对称，企业风险控制不透明等因素，影响了企业正常的融资，严重制约企业的生存和开展。三是资本市场发育程度不高，直接融资渠道还需进一步拓宽。 （三）结构调整和转变开展方式困难较大。一是在当前资源和环境约束明显，经济全球化加速，新兴产业开展步伐加快的形势下，我县工业产业布局结构不合理，集中度偏低，企业布局分散，企业结构优势不明显，主要集中在化工、采掘、建材和小型轻工业，高耗能高排放、资源消耗为主的特征明显，技术装备和生产工艺落后、结构不合理、资源利用率低、污染环境和管理水平不高等问
12、题较为突出，不利于循环经济产业链的形成，也不利于统一效劳和“三废的统一治理，导致企业生产经营的社会本钱偏高。二是新兴产业、特色优势产业的开展缺乏，企业现代化管理机制不建全，抵御市场风险能力偏低。企业产品结构处于低端。产品技术含量低，主要工业产品是以原料或低附加值产品进入市场，大多数以能源、原材料等初级低端产品为主，高技术、高附加值产品风毛麟角，致使企业自主调整能力缺乏，产品和产业调整优化升级难度大。三是企业总体规模偏小，产业层次较低。中小企业普遍实力缺乏，规模较小，大局部企业仍集中于传统产业，设备陈旧，工艺落后，产品雷同，难以形成规模优势，产业化经营模式不成熟，产销环节联接不紧密，没有进行延伸
13、配套精深加工的企业，不能形成合理的产业链条，精深加工转化率低，经济效益不高。我县工业企业根本上处于家族式管理，管理方式相对落后，自主创新能力不强，企业战略意识模糊，开展目标，市场分析，产品定位，资源规划等方面不清晰，整体素质偏低，专业人才匮乏，根本上无力开展产品、工艺、设备的技术创新。 （四）工业园区配套设施不够完善。我县工业园区建区时间短，还处于开展的起步阶段，银三角开发区进入的工程还存在产业层次相对较低、投资规模较小、技术含量不高、产业链条不长、牵动性不强等问题。刘川工业园区根底设施配套建设还跟不上工业园区的开展，招商引资力度不够，入园企业大工程少，实力不强，与周边市县相比，无明显优势，未
14、形成聚集效应和规模效应，对区域经济增长的辐射和带动作用还不十清楚显。 （五）社会化效劳体系还不完善。企业创业辅导、管理咨询、法律援助、技术推广以及企业融资、信息、培训等社会效劳体系不健全，公益性效劳缺乏。一些效劳机构效劳功能提供企业生产经营所必需效劳的中介组织，效劳意识较差，行为不标准，收费较高。政府对企业的扶持尚需进一步加强，企业开展专项资金规模总体偏小，资金使用较为分散，支持领域有限，对小企业支持缺乏。政府对企业的公共效劳仍需改善和加强，特别是中小企业统计监测工作比较薄弱，相关制度还不健全。企业社会负担较重，“三乱现象仍然存在。 三、对我县工业企业开展的建议 通过调研，委员们认为，推进我县
15、工业企业稳步开展，要立足于靖远资源优势，根据传统特色和区位条件，进一步突出重点，分类指导，加大招商引资力度，使我县工业企业主导产业进一步多元化，促进全县工业企业又好又快开展。 （一）加强组织领导，营造工业企业开展的良好气氛。一是要牢固树立工业强县的思想，把抓工业建设放在重要位置，坚决不移地实施工业强县战略，提高认识，更新观念，理清开展思路，建议县上成立实施工业强县战略领导小组，负责组织制定实施工业强县战略开展纲要和全县工业企业开展的协调指导。二是各级党政领导切实落实工业企业开展重点工程责任制，要把全县工业经济开展列入重要议事日程。主管部门要发挥职能作用，强化措施，优化生产要素配置，认真搞好指导
16、协调工作，相关部门及有关乡镇全力以赴，靠实责任，积极协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题，以法保障企业正常的生产经营秩序。新闻宣传部门要加大对工业企业的宣传力度，努力营造加快工业开展的社会舆论气氛，全县上下形成齐心协力抓工业开展的强大合力。三是要建立工业企业开展的鼓励机制和考核评估机制，健全完善目标责任制，促进责任落实，严格奖罚制度，特别要对为全县工业企业开展作出奉献的企业家和有功人员进行表彰奖励。 （二）拓宽融资渠道，进一步加大企业的扶持力度。一是全面落实支持企业开展的金融政策，重点完善中小企业金融服 务，积极引导银行业金融机构创新体制机制，创新金融产品、效劳和贷款抵质押方式，积极开展民间金融机构，扩大对企业的贷款规模和比重。二是加快推进创业板市场建设，大力开展创业投资和融资租赁企业，进一步拓宽企业融资