1、街道下半年消防平安形势分析评估报告 街道下属社区、社区、村、村、村、村、村、村，共2个社区6个村，总人口24938人。火灾是影响公共平安的“高概率风险，现对以下3类消防平安高风险场所，逐项排摸隐患底数、剖析共性症结和共性问题，并从政府主导、部门联动、社会参与等角度，争辩提出守底线、打根底、管长远的对策建议。 一、根本状况和问题分析 调研觉察，当前我街消防平安高风险主要集中在老旧建筑的商贸市场、养老机构、村居民社区、小区3类场所和区域，具体分析如下： (一)老旧建筑的商贸市场：以山货庄、路市场、日杂商店为主的商市场，该类场所以批发、零售形式为主，涉及鞋帽服装、农副产品、海鲜水产等数十个类别，从业
2、摊主消防平安意识淡薄，发生火灾后易造成人员伤亡和财产损失，面临的问题与困难有：一是先天性火灾隐患较多，且整改难度较大。有些商市场均为上个世纪七八十年月的建筑，原为国有企业，后期改制后几经变更也未经过消防的审核、验收，彼时消防法律法规欠健全，时至今日原建筑结构及消防设施已经不符合现行的消防标准要求，存在耐火等级低、防火间距缺乏、消防设施缺失等先天性隐患。大量的先天火灾隐患消逝却无力整改当前的火灾预防趋势相悖，只能靠加强人员管理弥补硬件的缺乏。但近几年经济下滑，街道整体经济形势下滑明显，以上商场处于勉力维持的经营状态，消防资金投入有限，管理人员流淌很大，加之经营业户整体防火意识淡薄，管理更加困难。
3、二是违章搭建和占道经营普遍。以山货庄、市场、百合小区住宅为例。一旦发生火灾无法通行消防车。三是消防设施缺损。局部商贸市场消防设施维护保养不够，缺损现象严峻。主要缘由是该类市场小业主众多，均为独立产权商户，产权及承租关系简洁，消防设施和电气线路改造必需征得多数业主同意，在无法达成共识状况下，消防平安投入难以保障。 (二)医疗、养老机构：目前街道共有登记备案的医疗机构1家、养老机构1家。医疗、养老机构效劳对象集中为老人、病患等弱势群体，自我疼惜和逃命力量差，且老年人的心态特征、生活习惯易带来卧床吸烟、遗留火种、忘关或未正确使用电热器具等火灾隐患。 例如：医院因用电器电褥子起火引起火灾，因救援准时，
4、无人员伤亡。 我街医疗、养老机构主要存在以下问题：一是局部改建建筑“先天性火灾隐患突出。随着本市进入深度人口老龄化，老年照护需求与效劳不匹配的冲突日益突出。主要表现在防火间距和疏散楼梯数量缺乏，消防设施配置不全、维护不当。二是电器线路老化严峻、故障频繁。由于建设年月较早，电气线路到达或超过使用寿命，加之后期空调、微波炉、电暖器等大功率用电设备不断增加，存在超负荷用电状况，同时受季节性气候、湿度影响，线路老化后绝缘性能下降导致短路、起火概率进一步上升。三是人员消防平安素养低，发生火灾后疏散力量差，极易造成重大人员伤亡。我街道管辖村人员居多，且年龄结构也偏老化，缺乏平安防范意识和自防自救力量，扑救
5、初期火灾力量，逃命自救的作用有限。 (三)村居民小区：村居民小区历来是亡人火灾高发区域，目前街道房龄较长的居民住宅，消防平安现状令人堪忧，其主要问题集中表达在以下几方面：一是电气故障和用电隐患是致灾主因。特殊是电气线路老化、私拉乱接、使用大功率电器、旧电器“超期服役等问题，在老式民宅、群租房、违法建筑、居改非等居民住宅中尤为突出。电瓶车因质量、充电等缘由对居民小区消防平安构成新的威逼，特殊是一些村居民为了便利，将电瓶车停放在疏散通道上充电，一旦着火将堵塞“生命通道，造成较大人员伤亡。二是消防设施缺损且维保不力。由于早期规划缺乏，大量私搭乱建房屋连片集聚，消防水源缺乏。虽然近年来市、区两级政府持
6、续开展棚户区改造工程，但改造后回迁的小区，因业主消防意识不强、标准运作不够、修理基金续筹困难以及物业消防管理不到位等因素，一些消防设施常处于故障状态。三是疏散通道堆物严峻，其中“占用、堵塞、封闭疏散通道、平安出口类隐患较多，目前对小区楼道堆物等违法违规行为缺乏有效制约手段，即使加以整治，往往简洁反弹回潮。四是消防车通道不畅问题普遍。这是影响居民小区消防平安最突出的问题。五是居民业主消防平安意识淡薄。群众主动参与日常疏散演练的乐观性不高，社区工作人员反映，每次参与演练的都是一些固定人员，演习往往流于形式。此外，局部沿街居民住宅底层设有商铺，以经营餐饮、日杂、服装类居多，“三合一现象较为普遍，易造
7、成亡人火灾，并涉及楼上居民。 深化剖析上述3类高风险点，折射出当前我街道消防平安治理的短板，同时提出了更高要求：1.是消防工作责任压力逐级递减。街道党工委和办事处面对消防平安的重视力度始终很高，但消防工作压力传递不畅，基层自觉性不高，单位主体责任意识不强，“上热下冷问题突出，一些基层单位和组织抓消防工作还缺少主动性，网格虚挂，易造成平安管理“真空。2.是公共消防平安意识相对薄弱。主要表现为，全社会主动参与支持消防工作、自查自纠平安隐患、乐观预防火灾风险的意识力量与现代社会管理要求还不相适应。消防车通道被挤占、楼道堆物、村柴火堆杂乱堆放、私拉乱接电气线路等状况比比皆是。一些市民群众“重维权、轻履
8、责的行为屡见不鲜，日常生产生活多以牺牲消防平安为代价，明知存在隐患、身处危急，照旧心存侥幸，对火灾隐患视而不见、不督不改甚至督也难改。 二、根本对策建议 强调，平安生产工作要“党政同责、法人主责、严格问责、常态治理，做到“管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必管平安。必需抓紧破解影响消防平安的体制性、机制性、瓶颈性、保障性问题，长短结合、标本兼治，加快构建现代化的城市公共平安火灾防控体系，系统加强和改良村、社区消防工作： 聚焦共性问题，针对性提出对策建议，坚决预防和杜绝群死群伤恶性火灾事故。 (一)老旧建筑的商贸市场：依据“把握增量、消退存量、疏堵结合的思路，通过纳入新型城镇化建设、
9、产业升级规划统筹改造、违章建筑强制撤除等方式，实施关停并转；街道办事处牵头协调各职能部门和利益相关方制定方案，集中整治“三合一现象。 (二)针对医疗、养老机构：从严把关医疗、养老机构消防平安，对存在火灾隐患的医疗、养老机构催促改造，提高消防平安防护等级；完善更新医疗、养老机构消防设施设备，严格标准电气设施使用，强化电气线路维护保养；增加消防管理人员，加大教育培训力度，提高管理人员消防平安素养。 (三)针对村居民小区：开展住宅小区消防平安整治专项行动，加强电动自行车违规充电消防专项整治；制订村居民小区消防管理公约和议事规章，强化落实业主村、居民、房屋实际使用人维护消防平安、疼惜消防设施、预防火灾、报告火警等法定义务，以及业主委员会、村委会催促检查物业效劳企业履行合同商定的开展经常性消防宣扬、维护和保养共用消防设施、保障疏散通道和消防车通道畅通、加强停车管理和消防平安巡查、落实消防设施修理资金、挂念消退住宅小区消防平安隐患并整治突出问题等责任；通过市、区两级政府消防实事工程等形式，逐步为全市老旧小区、村民住宅，实施旧电气线路改造，增配室内消火栓、简易喷淋、灭火器具等消防设施设备，推广应用独立式火灾探测报警器和电气火灾防范技术；强化村居民小区日常消防宣扬演练，设置固定消防宣扬栏，加大对热心消防平安、主动举报火灾隐患市民表彰嘉奖力度，提升村居民消防平安意识。