1、市第七次党代会工作报告 牢固树立科学开展观 全面推进社会主义新农村建设 中国共产党海城市第七次代表大会于2023年4月20日通过 各位代表、同志们： 现在，我代表中国共产党海城市第六届委员会向大会作工作报告，请予审议。 中国共产党海城市第七次代表大会，是在全国上下深入贯彻党的十六届六中全会精神，全面启动国民经济和社会开展第一个五年规划，加快推进社会主义新农村建设的关键历史时期召开的一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以科学开展观统揽经济和社会开展全局，认真总结第六次党代会以来的市委工作，研究确定今后五年的工作思路、目标和任务，发动全市广阔党员干部群
2、众，振奋精神，务实争先，全面推进社会主义新农村建设，实现县域经济全面、协调、可持续开展。 一、六届市委工作的回忆 中共海城市第六届委员会工作期间的四年，是我市经济社会开展的四年。四年来，在中共鞍山市委的领导下，面对复杂的形势与任务、机遇和挑战，市委带着全市各级党组织和广阔党员干部群众，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、六中全会精神，按照解放思想、与时俱进、超常开展、保先升位的思路，抓改革、促开放、谋开展、保稳定，较好地完成了第六次党代会确定的各项工作任务。 一经济持续稳步开展。坚持以推进经济跨越式、可持续开展为目标，牢牢把握开展主题，突出经济建设中心，围绕支撑区域开展的主导产业，持续实施项
3、目建设“三百工程，加快结构调整，扩大对外开放，优化开展环境，经济实力不断增强，质量和效益同步提升。2023年未,全市地区生产总值实现266亿元，比2023年增长43.2%。地区财政收入15.4亿元，增长118%。财政一般预算收入6亿元，增长33.3%。固定资产投资总额64.6亿元，增长89.8%。外资调入额9457万美元，增长101.2%；出口创汇实现2.4亿美元，增长69.3%。城市居民人均可支配收入7005元，农民人均收入5060元，分别增长30.9%和20.6%。 二体制改革不断深化。按照完善社会主义市场经济体制的要求，以培育最具活力的非公有制经济、建立最为标准的市场机制、塑造最正确效劳
4、型政府为目标，不断完善社会主义市场经济体制。推行企业改革，加快国有商业、交通运输业转制，加速民营企业体制创新，增强企业自主创新能力和开展活力。推进审批制度改革，贯彻落实?行政许可法?，审批事项减少到192项。推行财政体制改革，调整镇区财政体制，改革预算编制方法，标准政府采购，加大转移支付力度，公共财政体系建设取得新进展。推行镇区事业单位改革，压缩机构和编制，理顺管理体制，转变工作职能，促进了镇区事业单位的标准运行。深化农村改革，推行兑换粮食直补政策，切实减轻农民负担，全面推行新型农村合作医疗制度。推行社会保障制度改革，扩大就业和完善保障，建成集职业介绍、职业培训、劳动监察三位一体的劳动力市场，
5、落实就业再就业政策，安置就业4.2万人，安置“零就业家庭就业886户、925人，健全城乡居民最低生活保障制度，完善以养老、失业、工伤、医疗和生育保险为主的社会保险体系，完成失业保险并轨工作，积极开展商业性保险，建立了较为完善的社会保障体系。 三稳定形势明显好转。坚持把维护社会和谐作为全局工作的突出任务，持续开展突出信访问题和社会问题专项治理，整合信访资源，完善信访机制，启动运行人民来访接待中心，有效处理一批重点信访问题，信访总量大副下降。持续开展“打黑除恶、“严打、“禁赌等预防和惩治犯罪专项整治行动，组建社区和农村流动派出所，建立现代化交通指挥系统和智能化交通管理系统，构建完善的治安防控体系，
6、人民群众安全感不断增强。建立突发性事件、公共卫生防控和重大动物疫情防控应急处理机制，有效处置各种突发性事件，成功阻击“非典和“禽流感疫情，战胜洪水等自然灾害。整顿标准市场经济秩序，严厉打击制假售假、欺行霸市等破坏市场经济秩序的违法犯罪活动。深入开展无邪教创立活动，防范和处理“取得胜利。依法加强安全生产监督管理，维护了正常生产生活秩序。 四各项事业协调进步坚持以建设现代城市为目标，不断优化城乡根底设施环境，连续实施海城河综合整治、绿色覆盖、小城镇建设、城乡路网改造、城乡电网改造等大型根底设施进一步完善。加大农村小城镇建设，形成以腾鳌、西柳、南台等为代表的各具特色的小城镇群体，农村城镇化水平进一步
7、提升。实施科教兴市和人才强市战略，加快科技创新步伐，加强人才队伍建设，自主创新能力进一步增强。坚持教育优先开展战略，全面推进“双高普九工作，优化教育资源配置，教育教学质量明显提高。积极开展城乡文化事业，广泛开展全民健身活动，群众性文化体育活动异彩纷呈。大力开展卫生事业，全面加大市中心医院、中医院、正骨医院的改造和建设力度，医疗效劳和保健水平不断提高。依法加强环境和资源保护，实施小流域治理和东部矿区、西部沿河污染整治，生态环境建设迈上新台阶。 (五)精神文明成果显著。坚持先进文化的前进方向，围绕时代开展、社会实践和群众需求，加强精神文明建设。认真贯彻?公民道德建设实施纲要?，开展“双十佳、“四型
8、机关、“青春建功等道德实践活动，加强未成年人思想道德建设。深入开展“四五普法活动，公民法律意识普遍增强。突出诚信社会建设主题，广泛开展“文明行业示范点、“文明企业示范点评比，“文明行业窗口竞赛活动及农村“创六户活动和“四个一工程，开展企业文化、市场文化和社区文化，大力弘扬“诚信、务实、创新、争先的海城人精神，形成了文明、向上、和谐、有为的精神风貌。积极开展“双拥活动，推进军民共建，连续五届保持省双拥模范城荣誉。 六党的建设全面加强。坚持以“三个代表重要思想为指导，制定实施?加强领导班子建设实施意见?，强化各级领导干部教育培训，各级班子、领导干部执政能力建设显著增强，充分发挥人大、政协的职能作用
9、，加强和改善对统、地方武装等组织和工会、共青团、妇联等人民团体的领导，立足职能，效劳中心的能力水平不断提高。按照中央、省市的统一部署，坚持“全省创一流、鞍山站排头的目标，全面完成三批保持共产党员先进性教育活动任务，牢牢群众满意、解决身层次问题、开门搞教育等重点，把先进性教育与开展区域经济、构建和谐社会有机结合，到达了“提高党员素质、加强基层组织、效劳人民群众、促进各项工作的目的，探索了党员长期受教育，永葆先进性的长效机制。深化干部制度改革，健全和完善干部选用管理机制，标准干部绩效评价体系，加大领导干部调整和公开选拔工作力度，实施镇局级党政正职拟任或推荐人选全委会票决制，推动了干部管理工作的科学
10、化、制度化。加强基层组织建设，深入开展了“三级联创活动，实施村级班子素质建设工程，强化非公有制经济组织、专业市场、中介组织和社区党建工作，基层党组织活力进一步增强。在全市市直部门开展争创“最正确机关、“最正确工作者的双佳竞赛活动，机关建设水平和机关干部整体素质进一步提升。加强党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，实施抓源治本工程，对纪检监察派出和派驻机构实行统一管理，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进领导干部廉洁自律，深入开展“家庭助廉和“联心户活动，强化案件查办，加强纠风治乱，严格执法监察，优化经济开展环境，党风廉政建设水平进一步提高。 回忆过去，六届
11、市委所取得的工作业绩，是中共鞍山市委正确领导的结果；是市委一班人精诚团结、统揽全局、协调各方的结果；是市人大、市政府、市政协班子齐心协力、通力配合、步调一致的结果；是各级党组织围绕中心，履行职责，发挥作用的结果；是广阔党员干部和人民群众胸怀全局，务实进取，无私奉献的结果；是各级党组织围绕中心，履行职责，发挥作用的结果；是广阔党员干部和人民群众胸怀全局，务实进取，无私奉献的结果。同时，也是社会各界以及中省直驻海单位、驻海部队鼎力支持、共同奋斗的结果。在此，我代表中共海城市第六届委员会向全市广阔党员干部群众和所有关心、理解、支持、帮助和参与海城建设与开展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的
12、敬意！ 客观地看待市委六届委员会以来海城的开展和我们的工作，还必须清醒地认识到存在的问题和缺乏：经济开展速度还不够快，地区的综合实力和竞争力还不强，自主创新能力不够，增长方式有待于进一步转变；能源、资源、环境及资金等瓶颈性问题日益突出，社会各项事业还存在着滞后的问题，经济社会开展还不够平衡；历史积淀的矛盾、群众反映强烈的问题和开展中的困难大量存在，维护社会稳定的压力很大，建设和谐海城的任务十分繁重；党的建设需要进一步加强，党的基层组织建设还有薄弱环节，少数农村党支部软弱松散、战斗力不强的问题仍很突出，一些党员干部能力不强、作风不实、精神不振的问题仍然存在，党员干部违法违纪的现象时有发生。对此，
13、我们必须引起高度重视，认真加以解决。 二、新一届市委的主要工作 七届市委工作期间的五年，正处于我市全面实施“十一五规划，加快推进新农村建设的关键时期。在这五年里，我国将把建设社会主义新农村作为贯彻科学开展观的重大举措和全面建设小康社会的重点任务，“工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活的根本方针将持续深入实施。我省明确提出把县域经济开展作为建设社会主义新农村的重要载体和辽宁全面振兴的重要任务，深度推进辽宁中部城市经济带、辽东半岛开放型经济圈和环渤海经济圈等战略，这样的宏观环境为我们利用优势、开展县域经济、全面建设主义新农村提供了有利机遇。面对新的形势，我们必须树立强烈的机遇意识、责任意识、
14、紧迫意识，不断解放思想，更新观念，放宽视野，找准定位，努力学习珠三角、长三角、环渤海经济圈以及省内兴旺地区的先进经验，带着全市广阔党员干部群众，艰苦奋斗，励精图治，加速推进社会主义新农村建设，把海城经济社会开展推向一个崭新阶段！ 为此，确定今后五年市委工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以科学开展观为通领，全面加强党的建设，带着全市各级党组织和广阔党员干部群众，强抓双重机遇，坚持五业并重，提升三化水平，建设和谐海城，推进经济社会全面、协调、可持续开展，努力在全省率先实现建设社会主义新农村的宏伟目标。按照这一指导思想，确定我们的奋斗目标是：经济持续增长，未来五年，全市地区生
15、产总值、全口径税收、固定资产投资等主要经济指标要力争实现翻番，财政一般预算收入的增长速度要高于地区生产总值的增长速度，在翻番的根底上实现更大的突破；出口创汇总额年均增长要到达16.8%，外资调入额年均增长要到达20%；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长11.4%和10%。在全国百强县评比中的位次要有大幅前移，可持续开展能力显著增强。各项事业协调开展，城乡建设全面加强，现代化开放型中等城市格局初步形成，城市功能逐步提升，农村城镇化率要到达55%，全面完成棚户区改造，城乡建设居民生活条件进一步改善，人与人、人与社会、人与自然和谐有序，整个县域走上生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整
16、洁、管理民主的社会主义新农村开展道路。 为了实现上诉目标，今后五年重点要做好四方面工作： 一突出中心，做强县域经济 牢固坚持以经济建设为中心，创新开展模式，提高开展质量，加快开展速度，促进资源优势向经济优势转化，全力推进县域经济开展。 一是打造优势产业体系。坚持五业并重，大力开展二、三产业，着力培育独具特色的区域主导产业。要全力提升矿产业，利用镁砂、滑石资源优势，引进现代高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，提高产品精深加工的比重，促进产业升级，产品换代，力争到2023年，矿产品的精深加工比重到达70%以上，实现产值440亿元。要全力提升钢铁产业，立足钢铁业现有优势，依托鞍钢牵动和辐射，大力开展钢铁精深加工和延伸加工产品，打造以西洋集团、峰弛集团冷轧薄板、后英集团硅