1、县人民代表大会常务委员会主任工作报告 各位代表。现在，我代表县人大常委会向大会报告十五届人大二次会议以来的工作和今年主要工作任务，请予审议。2022年，县人大常委会在县委的领导下，在市人大的精心指导下，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要讲话和省委人大工作会议精神，紧紧围绕县委关于全县工作的总体部署和要求，全面贯彻落实县十五届人大二次会议决议，切实履行宪法和法律赋予的职权，积极探索，扎实工作，在审议决定重大事项、法律和工作监督、人事任免和代表工作及机关建设等方面都取得了新的进展，较好地发挥了地方国家权力机关的作用，为推动我县经济社
2、会开展和民主法制建设，做出了积极的奉献。 一、围绕大局，依法决定重大事项2022年，县人大常委会依照法律赋予的职权，紧紧围绕全县工作大局，突出重点，强化监督，认真审议决定全县政治、经济和社会开展等方面重大事项，及时听取审议“一府两院的专题工作报告，并对重大问题适时作出决议决定，有力地推进了全县改革开放和各项事业的稳步开展。全年共召开人大常委会会议7次，听取和审议各类议题19项，其中涉及经济建设方面的5项，农业和农村工作方面的1项，教科文卫方面1项，民主法制建设方面3项，人事方面4项，其它方面的5项。常委会始终把提高审议质量和提高审议意见的办理效果，作为审议决定重大事项的重点。针对各次审议议题都
3、组织专门力量，深入调查研究，掌握第一手资料，为深入开展审议提供了详实可靠的事实依据。会后通过签发监督意见建议书，要求相关部门限期反响办理结果，加大了督办力度。审议决定重大事项是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权。一年来，常委会紧紧围绕关系国计民生及全面、重大、长远的根本性问题和人民群众普遍关心的热点问题深入开展工作监督。全年听取报告并审查批准了国民经济和社会开展的方案、财政预算执行与调整等关系县域经济社会和谐开展的重大事项，并做出了相关决定。七月份，常委会专门听取了县政府半年来国民经济与社会开展方案执行情况的书面汇报，根据调查组的报告和各位委员的建议，结合实际，提出了大力开展支柱产业和非公
4、有制经济，加大复活工业力度，实施以根底设施建设等为重点的工程带动战略，进一步增加农民收入的具体意见。县政府及有关部门极为重视，迅速采取措施，有力地促进了全县中心工作的深入开展。常委会根据县政府的措施和工作进度，对我县2022年所列的重点工程建设的进展深入开展跟踪监督。通过组织人力，深入有关乡村和施工现场广泛调查走访，充分了解工程建设工作的开展情况，并采取听取和审议报告的形式对全县重大工程建设的进度开展监督，提出了许多建设性的意见和建议，确保了重点工程在我县的顺利实施。政府采购是去年的政府阳光工程之一，也是广阔人民群众关心的热点问题。为进一步标准政府采购活动，发挥其在社会事务中的积极作用，去年五
5、月，常委会把我县贯彻实施中华人民共和国政府采购法的情况列入专门议题，深入进行审议。在充分调研的根底上，会议作出了关于进一步贯彻实施中华人民共和国政府采购法，充分发挥政府采购在社会经济开展中的作用的决议。决议从提高认识深入学习宣传采购法的角度，就健全和完善政府采购管理和运行机制，加强队伍建设等方面提出了要求，为创立廉洁政府起到了积极的促进作用。在依法行使讨论决定重大事项职权的同时，常委会依据宪法和组织法的规定，在总结近年来工作经验和借鉴外地做法的根底上，拟定和通过了xx县人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定。 二、把握监督重点，增强监督实效依据宪法和法律规定对“一府两院工作和执法情况进行
6、监督是常委会工作的重点。一年来，常委会紧紧围绕全县工作大局，通过开展执法检查、工作评议、组织代表视察和处理群众来信来访等形式，开展对“一府两院的法律监督和工作监督，使监督工作实效不断增强。深入开展执法检查。为了全面推进民主法制建设和依法治县进程，常委会根据全县工作部署，进一步加大执法检查和监督的力度。一年来，分别对中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国种子法、中华人民共和国科技进步法、中华人民共和国工会法及XX省爱国卫生管理条例等法律法规的贯彻实施情况进行了检查，纠正了一些违法行为，保证了法律法规的正确实施。6月份常委会抽调人力配合市人大自上而下在全县范围内开展了对中华人民共和国环境保护法的
7、执法检查。通过组织人大代表先后深入有关乡镇及24家企事业单位，采取召开座谈会、发放问卷、个别走访等形式检查法规的落实情况，提出了急需解决的城市居民水源保护、医疗垃圾处理、河道污染和堵塞、厂矿企业排污等问题，县政府及时召集有关执法部门进行了认真研究，制定了整改方案，落实了治理措施，促进了经济与自然环境的和谐开展。为进一步稳固农业的根底地位，帮助解决农业、农村和农民问题，常委会把广阔群众十分关心的中华人民共和国种子法贯彻实施情况作为执法检查的重要内容之一。检查前，通过召开学习培训会，使检查组成员熟悉法律，明确重点。在采取走访群众、深入田间了解情况的根底上，认真听取种子选育者、经营者、使用者及种子管
8、理机构的意见和建议，根据检查的情况和执法部门的书面汇报提出了深入开展法律知识宣传、加强队伍建设、加大科研经费的投入、标准种子市场等建议。积极开展视察活动。去年，常委会除组织在丹市一届人大代表和局部县人大代表全面集中视察外，还分别组织了局部县代表对群众关心的学校危改、创立百姓放心医院、河道管理、天然林保护以及林业、计生、民政、城建等职能单位的行政执法情况进行了深入视察。在充分肯定成绩的同时，针对性地指出了存在的问题，并要求限期改正，为推动经济和社会事业开展，标准行政执法发挥了积极作用；在对我县二期排除中小学危房校舍视察中，代表们深入全县11所学校，实际调查，现场观察，认为我县二期危改工作思路清、
9、措施硬、力度大，效果较好，并对排危中进展不均衡、资金短缺、个别d级危房没有及时撤除，校舍平安隐患依然存在等问题提出建议，促进了我县校舍排危工作顺利进展。加强对公安和司法机关的监督。去年常委会成立执法检查组，由分管主任牵头，历时一个多月，深入有关单位、乡镇村组，走访了局部人大代表、政协委员、乡村干部及群众代表，采取座谈、抽查案卷和听取汇报等方法，全面了解公检法机关贯彻中华人民共和国刑法、中华人民共和国刑事诉讼法、中华人民共和国民法通那么、中华人民共和国民事诉讼法、中华人民共和国治安管理处分条例等法律法规执行情况，并详细地了解了司法机关队伍建设、干警纪律作风等方面存在的问题。根据检查的实际情况，第
10、十一次常委会议上听取了司法机关的书面汇报，指出了工作中存在的缺乏，有力地促进了司法机关公正司法，执法机关依法行政。认真受理人大代表和人民群众的来信来访。人大信访工作是人大监督工作的重要形式，是联系人民群众的重要渠道。一年来，常委会共受理人民群众来信来访154件（次），这些信访案件按照归口办理原那么，分别转交“一府两院及有关部门。其中政府部门86件，法院66件，检察院2件，目前已办结142件，其余正在办理之中。针对群众反映比较强烈，又一时难以解决的信访案件，常委会积极实施个案监督，跟踪落实，限期报送结果。去年共有16件列为个案，有力地维护了当事人的合法权益。 三、依法做好任免，抓好述职评议工作常
11、委会在坚持党的领导下，依照法律的规定，严格履行人事任免职责。一年来，共任免国家机关工作人员48名，其中任职38名，免职2023名。在任免中，常委会始终坚持拟任命人员任前法律知识考试、任前供职发言和无记名投票制度，针对任免过程中委员提出的一些问题和意见，常委会协调有关部门认真核查落实，并实事求是地作出说明，保证了人事任免工作的依法进行。为加强对选举任命的国家机关工作人员的监督，常委会有方案的开展述职评议活动。去年，对两位副县长、一名法院副院长和六位局长进行了述职评议。评议前，通过组织人力深入到述职者所在工作部门及相关单位进行视察了解，采取个别走访座谈、民主测评等多种形式，广泛听取各方面的意见，认
12、真研究确定评议要解决的重要问题。评议会上，常委会组成人员根据述职报告和调查中了解的情况，充分发表意见，在肯定成绩的同时着重指出缺乏和问题，提出改进要求。然后，采取无记名投票的方式对述职人员进行满意度测评，会后，通过发放书面建议书，反响给有关部门和述职者本人，促其限期整改并向常委会作出书面报告。通过述职评议，增强了国家机关工作人员的公仆意识和法制观念。 四、密切联系代表，充分发挥作用人大代表是人民代表大会的主体，其整体作用的发挥，直接关系到人大及其常委会工作的成效。一年来，常委会积极探索，采取多种形式密切联系代表，加强代表工作，使代表作用得到进一步发挥。重视代表建议、批评、意见的督办工作。县十五
13、届二次会议上，共收到代表建议、批评、意见20233件，按照“分类解决，归口办理的原那么，分别转交“一府两院办理，其中政府及有关部门20232件，法院1件。接到转办的单位高度重视，及时研究办理方法，明确办理责任，狠抓督办落实，使建议办理工作取得了较好的成效。止去年年底，根本办结的57件，占总件数的56%，正在和逐步解决的32件，占总件数的31%，因客观条件制约一时难以解决的13件，占总件数的13%。认真组织市县人大代表集中视察。受市人大常委会委托，去年11月中旬组织在丹的市一届人大代表和局部县人大代表对全县国民经济、社会事业和法制建设等方面的工作进行视察。通过听取汇报和实地观察，代表们对我县的总
14、体工作开展情况和法律法规、决议决定落实情况给予充分的肯定，同时提出意见26条，建议25条，有力的推动了全县各项工作的开展。开展走访农民代表活动。去年12月中旬，常委会五名主任分别带队分赴全县走访农民代表89人（次），听取农民代表的意见和建议，帮助他们解决工作和生活中的实际问题。同时，还为他们送发了有关法规、政策学习资料，积极为其知情知政创造条件。通过走访，密切了与代表的联系，激发了代表履行职务的积极性和主动性。组织代表、公民旁听常委会会议。为了增加常委会审议和决定重大事项的透明度，常委会在延续邀请代表旁听常委会会议的根底上，去年，又不断探索寻找社会公众知情知政的新路子，完善了公民旁听有关制度。
15、通过发布公告，先后有6位公民、8位代表经审查合格旁听了常委会会议，增强了他们的主人翁意识和参与国家事务管理的积极性。在县、乡代表中开展“四个一、“四带头活动。为了发挥人大代表在开展经济中的带头作用，常委会为农民代表订阅了一报一刊，让他们充分了解政情、社情，为执行职务奠定根底。通过在县、乡代表中普遍开展“四个一（即每个代表学习一门实用技术，每年向政府提一条好建议，每人为选区选民办一件实事，每人帮扶一户贫困户）、“四带头（带头学习贯彻法律法规和党的路线、方针、政策，带头遵纪守法，带头开展主导产业，带头致富奔小康）活动，进一步发挥了各级代表的积极作用，增强了代表工作的责任感。县人大代表刘书学集思广益
16、发挥特长，引导和带着保仓村人民投入根底设施建设，使村容村貌发生了根本变化，人民群众普遍得到了实惠。县人大代表张丹英创办了豪风制衣，接纳下岗职工42人，农村充裕劳动力18人，拓宽了我县就业渠道，促进了就业和再就业。 五、加强对乡镇人大工作的指导为了进一步完善基层人民代表大会制度，常委会采取不同形式加强对基层人大工作的指导。一是组织举办了法律知识暨乡镇人大主席培训，聘请专家教授辅导中华人民共和国宪法、中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府地方组织法、中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法、中华人民共和国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法、XX省乡镇人民代表大会工作条例等法律法规，进一步提高人大干部搞好工作的根本功。二是通过举办业务讲座、交流人大工作经验等方式，提高干好工作的能力和对人大工作重要性的认识，增强搞好人大工作的信心。三是指导乡镇人大主席团开展代表向选民述职、代表“议政日活动，并积极指导组建代表活动小组和代表活