1、关于我区城市管理工作的情况报告 主任、各位副主任。现在，我受区政府委托，向区人大常委会主任会议报告我区城市管理工作的开展情况。 一、所做的主要工作及成效当前，区城管办管理面积为建成区47平方公里，近年来，在区委、区政府的高度重视和区人大常委会的监督支持下，城市管理工作有了长足开展，特别是自城管办相对独立运作以来，柯桥区城市管理工作紧紧围绕“突出转型升级、致力科学开展工作主题和建设“现代开放的魅力新城，宜居乐业的幸福水乡建城目标，以“精细化管理为抓手，创新管理，优化机制，着力破解难点问题，提升市容环卫管理水平，使城市品位不断提升。 （一）抓热点破难点，市容秩序标准有序。一是网格化管理成效明显。将
2、柯桥主XX县区25平方公里划分为5个片区、32个网格，120名执法队员分配至每个网格中，实行定人、定事、定岗、定责、定绩管理，实行区域和时间上的无缝化链接，防止了早、中、晚和双休日管理上的空档，取得了明显成效。年初以来，共取缔、劝导占道经营5220余处。二是夜市夜排挡有序疏导。我们于2023年底在笛扬路金昌f1号楼拆迁区块建成了占地17亩的XX县区夜排档、夜市疏导点，将中医院周边的所有244处小百货摊点和鉴湖路以南53处夜排档迁入疏导点集中经营，从而彻底解决了以上路段的夜排档、夜百货市容环境问题，与此同时，在XX县区建立了2023个临时疏导点，出台了柯桥XX县区夜排档管理方法进行标准管理。三是
3、渣土泥浆统一管理。区政府先后出台了建筑渣土（泥浆）运输管理方法和关于加强建筑渣土（泥浆）管理的假设干意见按照“政府监管、专业运输、统一处置、市场运作的原那么，核准有资格从事我区建筑渣土的运输企业12家、建筑泥浆运输企业9家，上述企业共有渣土运输车辆245辆，泥浆运输车59辆、运输船只63只，运输车船按要求安装gps系统，实施全程运输轨迹跟踪。年初以来，共查处市容环境污染案件23件，罚款47.5万元，城管审批窗口共审批渣土56件，72023544立方米，泥浆33件，358730立方米。四是专项整治有序推进。先后开展独山道口马路市场、柯华路果蔬批发市场、港越路沿街店面、早餐点、夜排挡、非法捕渔、施
4、工围挡等整治行动21次，纠正各类占道3400余起，取缔无证流动摊点1820个，对早餐点、夜排档实行“四统一管理；加强机动车人行道上乱停乱放管理，查处违章停放35999辆，劝导教育13000余人次。 （二）建标准抓考核，环卫保洁精细长效。目前XX县区保洁面积1434万平方米（其中道路750万，河道534万，绿化150万），11月份，将把华舍街道柯xx区域道路、河道接入，届时，城管办保洁面积将到达2022万平方米。一是加强保洁管理。实行路面、河面、立面、公厕标准化管理，加大34个开放式小区卫生治理力度，实行XX县区主要道路18小时、次干道16小时保洁，合理设置扫、冲、洗岗位，做到一人一岗、一岗一职
5、、标准化、程序化管理。二是提高环卫机械化水平。目前已配备13辆扫地车、8辆洒水车、2辆高压冲洗车，实行主要道路每日5次洒水、次要道路3次洒水作业，购置了20辆小型冲洗车，对城市道路死角、早餐摊、夜宵难、夜排挡产生的油污进行冲洗，购置60辆快速电瓶保洁车对城市墙面、公交车站、果壳箱、隔离栏、公益广告等城市配套设施进行保洁擦洗，提升了保洁质量。三是实施垃圾清洁直运。我区是绍兴地区第一个实施生活垃圾清洁直运的区，我们用桶桶对接、桶车对接的形式，做到了垃圾转运不落地、运输管理清洁化，有效防止了垃圾运输过程中的二次污染，目前XX县区19个安置小区、48个小区和80多家企事业单位全面清洁直运，我们还统一改
6、造了39个全封闭式物管小区的垃圾直运三轮车，消除了垃圾在收集、转运过程中出现的“脏、乱、漏、臭问题。四是实施城乡垃圾统一清运。目前城乡统一垃圾清运的镇街到达16个，地埋中转站27座，日清运垃圾量约1200吨，有效防止了过去农村垃圾运输偷倒乱倒现象的发生。五是不断完善城市功能。去年建成一期投资200万元的柯桥区建筑弃土疏导点，今年又在孙端镇贺家池建成总投资650万元的绍兴建设工程副产品循环利用中心并投入使用，目前共收纳建筑泥浆70万立方米。 （三）拓功能求实效，数字城管快速高效。一是提升处置效率。1-9月份，数字城管共发现各类城市问题150327件，解决140240件，解决率达93.3%。二是完
7、成系统升级。今年6月底，完成了数字城管系统升级工作，解决由于工作流、地图、城管通等问题造成的案件流程无法执行等系统问题，优化了工作流程，提高了系统的扩展性和稳定性。三是实施数字环卫。建成“数字环卫系统，目前87辆环卫车、330辆渣土泥浆运输车都已纳入实时轨迹监控管理，XX县区400余只垃圾桶、果壳箱实现了数字化动态管理。四是推进城镇扩面。数字城管杨汛桥镇试点建成投入运行，使我区继成为全国首家数字化城市管理试点区县后，又一次成为首家“数字城管推进中心镇的区。该工程以区数字城管平台为根底，通过资源整合节约建设投资约20230万元。其管理区域涵盖整个中心镇、工业园区及通向村居的主要干道4.5平方公里
8、，自8月20日上线运行以来，共发现各类市容环境、市政管理、园林绿化问题462件，其中解决372件，解决率80.52%，城镇管理水平得到大幅提升。 （四）抓统筹增合力，协调能力不断提升。一是控违拆违强势推进。成立了以区政府主要领导为组长的控违拆违整治工作领导小组，通过现场会强力推进、重点工程典型推进、百日攻坚合力推进、宣传工作及时跟进等方式，精心部署，上下联动，并实行一月一重点、每周一通报、每季一考核，抓点做样，以点带面，保障了控违拆违工作的顺利开展。截至11月8日，全区共组织各类拆违活动1819次，累计撤除各类违法建筑118.77万平方米，完成xx市年初下达拆违任务的237.54%。其中，XX
9、县区对55000平方米储藏土地和金柯桥大道两侧38块广告牌进行了强制撤除，反响良好。与此同时，拆后硬化、绿化、美化，建立健全控违网格化管理措施，有效改善了城乡环境面貌。二是防盗窗加工店整治扎实开展。由城管办牵头、区政府出台了柯桥XX县区防盗窗加工店综合整治实施方案，通过划定禁止经营区域、取缔无证经营、有证的店面年审到期后不再核准的方法，将防盗窗加工店逐步搬迁至“禁止经营区域以外。目前已会同工商、环保、柯桥街道、华舍街道等开展联合整治，查清主XX县区防盗窗加工店数量121户，其中，无证24户，我们对这24户无证加工店全部进行了取缔。目前，1户经劝导已经搬离，9户转行并申领了新的营业执照，其余14
10、户处于停业状态。三是路长（河长）制工作有序推进。我们加强对路长（河长）单位反映问题的信息采集和处置协调工作，19月份，路长（河长）单位累计反映问题4785件，其中，处置3614件，处置率为75.53%。 （五）抓宣传强作风，效劳能力有效增强。一是加强宣传管理。举办“城市管理流动课堂进校园活动，先后到柯桥小学、鉴湖小学宣讲文明知识，参与学生300余人。深化群众路线教育活动，开展“走进城市，深入社区，发现问题，整改提高活动，共查找问题388件，开展机关干部每周上街巡查活动，提高了城管职工的效劳能力；二是高度重视人大建议和政协提案办理工作。今年共受理“两会期间人大建议9件、政协提案33件，其中主办1
11、2件，按时办结率、满意率均到达20230%。三是认真办理群众信访工作。年初以来城管办共受理各类来信来访733件，对于因控违拆违力度加大而增加的大量信访，一方面我们做好耐心细致的政策解释工作，另一方面与镇（街道、开发区）一道，及时做好反映问题的处理和信访回复工作，自控违拆违整治以来，没有发生一起因执法不当引发的恶性、群访案件和负面影响事件。 二、存在的主要问题 （一）依法执法存在障碍。城管办是区政府履行城市管理职能的综合性协调机构，但是履行执法的是区城监大队，区城监大队执法的范围仅限于受规划局、建设局委托行使城建管理监察职能，而目前城管办却承担了大量除城建监察职责范围之外的城市管理综合执法职能，
12、超出了城管办和城监大队的职能范畴，存在执法主体不符的问题。借鉴其他区（市）的做法，绍兴地区各县市（区）和周边地区均成立了城市管理综合执法局，实行城市管理相对集中行政处分权，那么很好地解决了城市管理综合执法的问题。 （二）管理瓶颈有待突破。一是防盗窗加工店整治力度需进一步加大。前期在柯桥街道、工商、环保、公安等的支持下，防盗窗加工店整治取得了一定效果，但是由于疏导点尚未建成，整治成效尚不明显，因此需加快疏导点建设和搬迁工作；二是“门前三包管理有待加强。在柯桥街道、华舍街道的努力下，街道、社区与局部沿街商家签订了“门前三包责任状，但是由于门前三包管理极易反复，因此相关工作还需坚持不懈地抓下去；三是
13、违章搭建还时有抬头。XX县区老小区屋顶加层、高档小区乱搭乱建等问题还比较突出，洗车店、小餐饮占道经营、污染环境问题还较普遍等；四是夜排档疏导点难以落实。目前XX县区共有夜排档163家，其中，瓜渚湖南岸公园43家、金昌f1号楼夜市疏导点53家，两处固定疏导点已将鉴湖路以南这所有96处夜排档集中迁入进行标准管理，尚有67家只能在XX县区鉴湖路以北2023个临时疏导点经营，难免对周边群众生活造成一定影响，而建设新的疏导点难度非常大。 （三）城管保障还需加强。一是机械化装备不够。环卫管理中尚未配备设施抢修车、道路卫生巡查车、除雪车、管道疏通车等特种车辆装备。二是科技含量不高。城市保洁的高标准精细化管理
14、，要求设施满足现代化、科技化、高效化的要求，在这方面我区与先进城市间还有不小的差距。三是人员严重缺乏。区环卫处正式在编职工13人，其中有6人在建设局混岗使用，人员缺乏矛盾突出。区城建管理监察大队现有正式在编人员76名、临聘人员20230名。其中派驻镇街和混岗借调的就达46名，使实际执法的在编人员仅有30名，为弥补执法人员的缺乏，目前人均月加班天数达15天左右，人力缺乏问题亟待解决。 分页阅读第1页： 一、所做的主要工作及成效第2页： 三、下一步工作打算 三、下一步工作打算下一步，我们将紧紧围绕“城市精细化管理目标，扎实推进“环卫保洁、城管执法、数字城管工作，实现市容环境卫生的整洁、有序、美化。
15、 （一）市容秩序各归其位。一是开展市容秩序集中整治。对流动摊点、占道经营、违章广告、乱停乱放、渣土泥浆运输、非法捕钓、夜宵摊环境等开展集中整治行动，加大防盗窗加工店占道经营查处力度，会同柯桥街道积极落实疏导点，加强整治政策引导，力争在短时间内将防盗窗加工店逐步搬迁至“禁止经营区域以外标准经营。二是加强执法综合协调工作。充分发挥城管办城市管理综合协调作用，对当前市容环境卫生管理和执法中的突出问题，联合公安、工商、建管、农业、水电、食品药品监管等部门和相关镇（街道）一道开展集中整治行动，同时，充分发挥公安派驻执法的作用，加强执法保障工作。三是深化控违拆违专项整治。在完成年度年度拆违目标的根底上，进
16、一步挖掘拆违潜力，确保拆违总量全市领先；做好拆违工程核查和台帐管理，加强拆后建设督查指导工作；加强新建违法建筑查控管理，深化控违拆违网格化管理，健全管理长效机制。 （二）环卫保洁扩面提质。一是提高管理标准。抓紧抓实路面、河面、立面、绿化、广场、公共设施保洁管理，提升扫、拾、擦、洗、冲标准和处置速度；开展红绿灯口、背街小巷、河道桥坡垃圾专项清理整治，加大对34个开放式老小区的保洁督查考核；二是推进保洁扩面。将华舍街道等周边区域纳入县环卫保洁“一把扫帚管理，从主干道到背街小巷均实行统一保洁和标准化、程序化、常态化管理。三是开展精品创立。稳固金柯桥大道、群贤路、笛扬路精品街区创立成果，推进裕民路、兴越路、湖西路、湖东路精品街区创立工作，以线带面，提升城市形象。四是完善环卫设施功能。年底前对XX县区所有公车站台都安装新型环保果壳箱，将垃圾中转站、公厕全部