1、2023年应急管理力量建设状况报告 近年来，我县认真贯彻落实中心、省、州应急管理工作支配部署，成立应急管理工作机构，完善应急预案，建立健全应急体系，预防和处置突发公共大事力量进一步提高，现将我县应急管理力量建设状况报告如下： 一、根本状况 县位于藏族羌族自治州西北部，现有常住人口8万余人，辖21个乡镇，87个行政村、1个社区。目前，全县共有地灾隐患点99处，山洪灾难危急区121处，中小型水库1个，水电站1个，危化品生产企业9家、甲醇站2家、烟花爆竹2家，应急管理责任重大。 二、应急管理组织机构及队伍建设状况 2023年3月，依据行政机构改革方案，由原县安监局、县政府应急办和县民政局救灾职能划转
2、后，正式组建应急管理局，作为县人民政府组成部门，其中县应急管理保障中心、县防震减灾局两个正科级机构划归应急管理局代管，县消防救援大队归口应急管理局管理，原县政府专职消防队划转应急管理局并组建县应急指挥中心。截至今年3月底，我县应急管理局共有编制44人，在编人员43人（其中借调州级单位2名，公安局借用24名，县政府办借用3名），实际在岗人数14人。应急管理局行政其中行政编制6名，工勤人员1名，平安监察执法大队事业编制（参公）3名；应急管理保障中心事业编制（参公）7名；县综合应急救援队事业编制27人。局下设办公室、应急管理股、平安监管股，担当县安委办、应急委办和防灾减灾委办工作。同时，为妥当应对和
3、处置各类突发大事，强化组织保障，成立了由县委、政府主要领导任主任的突发公共大事应急委员会，下设平安生产、抗震救灾、防汛抗旱、地质灾难、森林（草原）防灭火等18个指挥部，为启动应急响应、抢险救援、防灾减灾工作供应科学有序的组织保障，确保了“全灾种、大应急的工作需要。 三、应急管理预案体系建设状况 为确保各类突发公共大事能快速高效、有序地组织应对，我县高度重视应急预案体系建设。截至目前，已启动全县总体应急预案编制修订，防汛、地震、自然灾难等应急预案已完成修订。县应急委依据各部门职能职责编制和修订完善相应的应急预案，厘清应急委成员单位之间“防、救、治的关系，同时要求各乡镇、企业修订完善各自应急预案进
4、行，初步形成了“优化、协同、高效的应急管理体系。我县拟于5月上旬开展汛期自然灾难应急演练桌面推演，5月中旬组织开展汛期应急演练，进一步提高全县防灾减灾救灾力量。10300;/span> 四、应急管理救援物资及后勤保障工作状况 一是支配资金100万元，用于全县应急管理工作。其中，应急专项预算资金100万元，用于应急救灾、救援后勤保障。防震减灾专项工作经费1万元，用于防震减灾学问培训宣扬、监测和地震应急演练。 二是应急抢险救援物资状况。现有救灾物资储藏仓库25处，其中县本级4处21个乡镇各1处。全县现储藏有铅丝笼200个、沙袋6300条、风力灭火机81台、灭火水枪60套、融雪工业盐5吨，储藏
5、帐篷、棉被、御寒衣物、照明设备、移动厕所等物资5000余件（套），大米6000吨，面粉600吨，食用油4吨，有效保障突发性大事期间物资供应需求。 三是应急抢险救援队伍状况。现有专业综合应急救援队伍1支10人，职工扑火队1支20人，公安、志愿者、医护、交通、通信、电力等行业应急抢险救援队伍7支649人。 四是应急救援装备设施状况。全县现有消防车4辆、抢救车4辆、扑火类工具11500余件（套），发电机27台、短波电台1台、对讲机31部、卫星 11台、应急通信保障车1辆、应急电力保障车2辆，各类大型救援32辆，救生设施设备千余套，设立县城、乡镇应急避难场所共82处。 五、应急法律法规执行状况 目前适
6、用应急管理的法律、法规主要包括平安生产监管执法、突发公共大事应急抢险救援两个方面。 2023年执法工作突出重点领域平安监管，全县共派出平安监管督查组571个，检查企业（场所）92023家次，查出整改隐患496项，下达整改指令496项，整改496项，投入整改资金253万元，整改率100%。同时加大平安生产执法力度，从事后惩罚向事前防范转变，2023年立案查处4起，罚款6.2万元，有效杜绝了群死群伤事故发生。2023年“820特大洪涝泥石流自然灾难时，县防汛指挥部依照有关法规和应急预案启动三级应急响应，随着州应急委启动二级应急响应后，依照规定又调整为二级应急响应，并依法准时实行交通管制，对县内滞留
7、游客进行疏散转移，开展应急抢险救援工作。 六、存在的主要问题及对策建议 当前，平安生产工作照旧面临严峻的形势，一是风险隐患多。我县多数生产经营单位仍属劳动密集型、人员密集型企业，“低小散乱现象还较为突出，加之企业分布在全县各地，地处深沟，距县城最远的企业近百公里，导致管控难。二是地质灾难威逼范围广。目前共有地质灾难隐患点589处，其中特大型地质灾难隐患点10处，近年来，地震、洪涝、泥石流等自然灾难频发，全县防灾减灾工作形势不容乐观。三是企业平安投入缺乏。境内企业有的建设年限较长，设备技术较落后，平安生产技改投入大，存在投入缺乏的问题，同时企业一线员工多是当地的村民，文化素养整体偏低，企业管理也
8、面临具体困难。四是安监技术力量薄弱。当前，我县平安生产工作主要还是靠“运动式大检查来推动，对工业园区危急品化工企业和境内6个加油站缺乏危化企业平安生产风险监测预警系统，无法有效进行监测预警。五是跨区域应急联动机制不健全。由于涉及面较广，导致部门与乡镇之间开展联合演练、合作沟通少，一旦发生跨区域、大范围自然灾难或突发性大事，应急响应及救援速度将受到极大影响。 下步为进一步加强和改进应急管理工作，提高预防和处置突发公共大事的力量和水平，提出以下建议： 一是在应急装备配备方面。建议省上级在应急指挥车辆、应急通讯设备、应急指挥包等应急装备配备上赐予基层更多支持。二是在应急力量提升方面。建议上级通过举办培训班等多种形式，加强应急管理系统人员培训，并在预案编制、制度标准等工作业务上赐予更多指导，加强应急管理队伍建设。三是在应急资金保障方面。受地质地貌和“512地震影响，我县地质灾难多发易发频发且隐患点多，今年“820山洪泥石流灾难导致全县32947人受灾，直接经济损失达32023.64万元。后期恢复重建资金需求量大，但本级财力有限，建议上级在应急资金保障上赐予更多倾斜和支持。四是在应急平台搭建方面。地处州的腹心地带，是连接、等市县的咽喉要塞，地理位置格外特殊，建议上级适时在我县开展州级层面的大型应急演练，提升综合应急管理力量，从而建立健全全州跨区域应急联动机制。 5