1、中共xx交通控股党委关于巡视“回头看整改情况的通报根据省委统一部署，2023年x月x日至x月x日，省委第x巡视组对xx交通控股以下简称“公司党委进行了巡视“回头看。x月x日上午，省委第x巡视组向xx交通控股党委反响了巡视意见。按照党务公开原那么和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。一、关于上次巡视整改中未完全到位的两个问题1.干部队伍建设问题：“局部在重点敏感岗位和二级公司任职时间较长的主要负责人未及时进行轮岗交流出台了xx交通控股领导人员交流轮岗管理方法试行，明确领导人员刚性交流时限，并对照方法严格执行。今年以来，交流调整重点敏感岗位和二级公司任职时间较长的领导人员x余人次。2.整改
2、工作公开不够问题：“局部公司中层管理人员不清楚整改情况，整改工作公开力度不够公司党委书记、董事长亲自主持召开全系统巡视“回头看整改发动会，并印发通知进行传达。利用内刊xx交控、信息通报、公司、微信等多种综合信息平台，广泛宣传巡视和“回头看情况，及时向全系统员工和全社会公开整改良程，将员工是否满意、社会是否认可作为衡量整改效果的重要标准。二、党的领导方面问题1.党组织的政治核心作用发挥仍有缺乏1党委从“四个全面战略布局的高度推动国企深化改革的力度还不够，对一些处于市场充分竞争领域的企业，在管理体制、经营机制改革上顾虑多、有效措施少，成效不太显著一是注重综合规划，提升公司开展战略水平。年底前，根据
3、省国资委批复，印发xx交通控股“十三五开展规划纲要和公司投资开展、人才开展、综合监督保障、内控体系建设、品牌建设和信息化建设等三年行动方案及专项方案，构成“1+N的规划体系。二是实行因企治宜，逐步推进全面市场化改革。根据业务构成和行业特点分类改革，路桥企业以提升效劳水平、降本增效为导向，竞争类企业注重增强企业活力和盈利能力，实施股权多元化，开展混合所有制，在管理体制、经营机制上积极探索，加速推进市场化改革。三是深化鼓励制度改革，激发公司活力。今年下半年以来，制定出台了非路桥企业提质增效超额奖励方法等制度，通过“超额分成+同步增长的方式，加快建立非路桥企业市场化、差异化的经营鼓励分配机制，提升企
4、业活力。四是强调企业个性化开展，进而促进公司全面开展的特色。着力推进“一企一策的深入研究和探索。根据功能类企业与竞争类企业的战略定位、开展目标、业务特征、市场属性等方面的差异，推进分类管理、差异化管理和“一企一策的三步走方案。2有的班子成员缺乏统筹谋划的大局意识，对形成推进改革开展的合力有所影响一是坚持中心组学习制度。创新中心组理论学习的方式方法，不断提高党性修养和政治理论水平，增强班子成员的“四个意识，处理好全局与局部的关系，统一思想，凝聚共识，勠力同心，共谋开展。二是深化干部人事改革。积极探索干部“能上能下、能进能出机制，强化领导班子政治建设，着力提高领导人员的政治素质、履职能力。三是加强
5、领军人才和复合型人才的培养。制定出台了企业家人才培养和推开工作的实施意见，努力培养一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的优秀企业家，着力打造一支职业化、市场化、专业化、国际化的企业经营管理人才队伍。3有的下级党组织对如何开展“两学一做学习教育没有进行专题研究，仅由职能部门提方案、发通知，弱化了党组织的核心领导作用对存在该问题的党组织进行重点催促，第一时间进行整改，强化党组织在“两学一做学习教育中的引领作用，强化对一把手责任清单的检查。一是深化学习教育。结合督查和交流情况，进一步明确工作重点，认真贯彻全省“两学一做学习教育工作推进会精神和省委李强书记讲话要求，进一步推进全系统“两学一
6、做学习教育工作。二是加大宣传交流。利用控股党建微信公众号、公司、xx交控内刊等平台，加强系统内“两学一做经验做法的宣传，推动单位间的交流，促进整体提高。三是开展监督检查。做好公司党委班子带队的2023个督导组督导工作，全面掌握所属单位党组织作用发挥情况，催促制定整改方案，明确责任要求。2.公司治理结构和“三重一大决策机制有待进一步完善1党委会、董事会和经理办公会的权限在实际运行中边界还不完全清晰一是修改治理架构。结合公司章程的修订完善，把党组织决策纳入并优化至董事会的组成结构和决策机制之中，明确经理层的经营管理职责，建立“党委顶层设计、董事会决策、经营层实施执行、纪委和监事会监督、工会和群团组
7、织共同参与支持的“五位一体治理架构。二是厘清职责权限。下发了董事会议事规那么，结合公司新出台的内控手册，强化顶层设计和集团管控，完善公司董事会下属专业委员会设置及工作职能，进一步理顺关系，明确职责权限，标准管理流程，促进效能提升。三是班子分工负责。认真落实领导班子分工负责制，根据公司人事变动及内设机构调整，及时对领导班子成员、董事工作分工进行相应调整，形成既分工负责又齐抓共管的工作合力。同时，按照企业内控标准要求进一步明确了公司领导的审批权限。2局部控股公司领导班子成员兼任下属公司董事长，不利于职能部门管理指导、监督制约职能的充分发挥，也不利于厘清控股公司与下属公司的职责一是启动兼职退出机制。
8、梳理公司领导兼任所属单位董、监事会成员情况，结合实际，按规定履行组织考察等程序后，提交公司党委研究决定，做到成熟一个、退出一个，公司领导兼任所属单位董事长逐步退出，方案在2023年底前根本完成。二是加大董监事选聘力度。探索从所属单位现职领导人员中选用经验丰富的人员提请董事会转聘专职董监事。在市场化程度较高和股权多元化的竞争性企业试点外部董事制度。三是持续优化机构设置。根据公司开展战略和内控管理等要求，对公司本部内设机构进行优化调整，增设了企管法务部、人才与职工教育培训办公室，增强了公司本部的效劳能力，建立起职责明晰、运转协调、精简高效的组织体系。四是不断完善规章制度。结合控股实际，修改完善所属
9、单位章程和xx交通控股股权管理规定，建立权责清晰、管理科学、协调运转、有效制衡、失职问责的机制。3有时对干部选拔任用和投资决策等事项会前酝酿不够充分，听取意见和论证不够全面深入；有的重大投资和资产处置工程无集体决策记录一是强化选人用人制度标准。制定出台了所属企业领导人员管理暂行规定后备领导人员管理方法领导人员交流轮岗管理方法领导人员提前退出现职管理方法试行专务岗位管理方法试行等规章制度，标准干部选拔任用。二是完善公司内控体系建设。构建了以“三会会议、会审、会签和“三重一大集体决策为重点的合作式制衡机制，进一步依法依规明确了党委会、董事会、总经理办公会、职代会的决策范围、职权划分和决策程序。经过
10、近两年的调研、论证，编制完成了控股系统内控手册，并下发执行。三是严格落实集体决策要求。严格执行“三重一大集体决策制度，认真贯彻民主集中制，按照公司会议管理方法，办公室会同企管法务部，落实专人专本、一会一记，确保党委会、董事会、总经理办公会等会议记录真实、准确、完整，并按要求做好会议纪要整理印发工作。三、党的建设方面问题1.党的组织建设不够健全1公司各级党委自组建以来，未按规定进行换届对全系统各级党组织换届改选情况进行了全面排查，了解分析党组织未能按期换届的原因，制定了全系统各级党组织换届改选方案，拟在明年x月底前逐步换届到位，将党委换届工作与企业领导班子调整结合起来，优化班子结构。对已具备或根
11、本具备换届条件的单位，抓紧做好筹备工作，明确时间进度和目标任务，分步骤加快推进党组织换届。2有的基层党支部由几个单位联合成立，相距较远，支部活动受到影响对全系统x个党支部中的x个联合党支部进行了系统调研，对符合成立独立支部条件的，结合实际优化了党支部设置方案，确保组织健全、活动正常，便于党员积极参加活动，利于党组织发挥作用。对已经具备条件单独建立党支部的基层单位，立即按标准程序单独建立党支部，进一步夯实基层工作，严格履职考核，确保基层党组织战斗堡垒作用得到充分发挥。3退休党员管理缺失，正常组织生活有时得不到保证制定了退休党员管理规定，专门设置老干部工作部，完善退休党员的组织建设问题，统筹协调并
12、组织开展经常性的走访活动。同时，做好与有关街道、社区党组织的对接工作，确保退休党员组织生活正常开展。4党务工作培训有待加强，有的党组织负责同志缺乏抓党建工作理论知识和操作经验，工作中存在重业务、轻党建现象在广泛征求基层单位对党务培训工作意见建议的根底上，对所属单位党组织负责人和基层党支部书记进行全面轮训，并不断优化方案、增加方案，进一步完善党务培训体系。同时，推动党务干部和业务干部之间的交流，以干代训、干训结合，打造复合型企业管理人才。2.党的组织生活制度落实还不够到位1有的二级公司党委未按规定召开民主生活会，有的党委或支部民主生活会质量不高。批评与自我批评的内容谈业务工作多，真正从思想作风、
13、遵章守纪上咬耳扯袖、红脸流汗不够全面落实上级党组织派员参加下级党组织民主生活会制度，切实加强对所属单位党组织民主生活会的指导、督查，定期、不定期抽查会议记录，促进班子成员严肃认真开展批评与自我批评，真正从制度上标准会议内容，从机制上促进会议效果，从督查上保证会议质量。2有的党支部坚持“三会一课制度不够经常严格落实“三会一课制度，并将制度执行情况作为对所属单位党组织的年度考核内容，建立“三会一课制度落实情况的定期报告制度，根据关于加强和改良交通控股系统基层党支部建设工作指导意见要求，加强对基层党支部制度执行情况的指导督查。3.有的党员党的意识冷淡1在党内会议上不是互称同志，而是习惯于互称“老总强
14、化对党章的遵从，加强对党的组织生活制度和方法的学习贯彻，公司党委成员带头在党内政治生活和活动中互称同志，为所属基层党组织和党员做出表率，引导党员干部从称呼做起，形成平等相待气氛和民主和谐的党群关系。2有的党员在一段时间内，未按规定标准足额缴纳党费按照党章要求，严格对照党费缴纳标准，迅速开展全面筛查，启动标准党员党费缴纳工作。截至x月底，全系统党员补缴2023年以来应缴的党费近x万元，全面完成了党费缴纳缺乏的整改工作。四、在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面1.“两个责任的落实还有欠缺1有的领导班子成员“一岗双责落实不够到位，有的党委党支部书记把抓党风廉政建设的主体责任推给纪委，有的党
15、委党支部研究党风廉政建设工作轻描淡写，与实际业务工作联系不紧密，存在“两张皮的现象认真落实党风廉政建设责任制，进一步明确党委主体责任和纪委监督责任的界限，进一步明确党委书记和纪委书记在党风廉政建设中的职责，切实让党风廉政建设“融入中心分不开，发挥作用看得见。按照中国共产党问责条例xx交通控股党委落实党风廉政建设责任制方法严格考核，严肃问责，以“一案双查推动“一岗双责有效落实。2对违规违纪问题的责任追究和通报公开力度不够，没有充分发挥查处震慑成效；综合运用“四种形态加强监督执纪问责的力度有待提升保持严肃查处违纪违规行为的高压态势，有责必问，违纪必究；及时通报有关案例，加强警示教育。近期，公司党委
16、对所属单位x名班子成员的违纪问题进行了全系统通报，很好地发挥了执纪问责的震慑作用；用好“四种形态，发挥综合监督保障体系、监督执纪管理系统的功能，抓早抓小，动辄那么咎。今年以来，累计诫勉谈话x人次，组织处理x人次，通报批评x人次，党纪处理x人次，政纪处理x人次，有效发挥了惩罚的治本功能和警示作用。3“三转不够到位，大局部二级公司纪委书记、监察室主任兼任其他工作，聚焦主业不够，有的单位纪委书记空缺未能得到及时补充结合所属单位班子建设的实际，及时配齐纪委书记；标准纪委书记和监察室主任任职，结合企业实际，逐步减少所属单位纪委书记、监察室主任兼职工作，将主要精力投入到纪检监察工作中，更好地转职能、转方式、转作风，有效履行监督职责