1、赴重庆XX市创立国家卫生城市工作考察报告 为了使我市创立国家卫生城市工作更好地吸取外地城市创立的先进经验，到达取长补短的目的，我市创立国家卫生城市学习考察小组一行2023人在市委副秘书长赵重迎同志带着下于4月中旬，赴获得“国家卫生XX县区的XX市XX县区和获得“国家卫生城市的XX市学习取经。虽然时间短，但考察组通过听情况介绍、实地观察现场、与当地群众交谈等方式，较全面地学习和了解了XX市XX县区和XX市创立国家卫生城市的成功作法和先进经验，深受启发，深感差距，现就学习考察的有关情况及下步工作建议报告如下： 一、XX市XX县区和XX市概况XX县区是XX市主XX县区之一，于1995年撤县建区，是X
2、X市的东大门。全区辖7个街道办事处、11个镇，幅员面积1452平方公里，建成区面积40.2平方公里，总人口87.72万人。XX县区是重庆的交通枢纽，重庆江北国际机场，西南铁路最大编组站座落龙溪龙头寺、22023、212、319三条国道和渝怀铁路、渝邻高速路、渝黔高速路坐落境内，待建的渝遂铁路、城市轻轨三号线在区内交汇。XX县区从1987年开始，就确立了创立国家卫生XX县区、国家环保模范XX县区、国家园林XX县区和全国文明XX县区的“四城共创工作目标，撤县建区后，20xx年11月被全国爱卫会正式命名为西部第一个“国家卫生区。20xx年5月，被国家环保总局授予“国家环境保护模范XX县区称号。20x
3、x年底，被中央文明办授予“全国文明XX县区称号。宜昌古称夷陵，是巴楚文化的发祥地、举世瞩目的三峡工程所在地、世界水电之都。全市现辖5县3市5区，国土面积2.1万平方公里，人口401万人；其中建成区面积72.54平方公里，人口73.83万人。XX市先后荣获中国十佳宜居城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国双拥模范城市、全国创立文明城市工作先进城市、全国林业生态环境建设先进城市、全国城市环境综合整治先进城市、全国科技进步先进城市。XX县区和XX县区进入国家卫生县城行列，20xx年11月，被全国爱卫会命名为“国家卫生城市，成为XX省率先实现国家卫生城市“零的突破的城市。这次到XX市、XX县区两个
4、城市（区）的考察学习，所到之处，充分感受到两地城市建设的现代气息、浓郁的文化气氛、厚重的历史底蕴、宜人的居住条件、和谐的社会环境，特别是他们在城市建设和管理工作中用旅游的理念打造城市的新思路、新举措、新经验，对我们启发很深，触动很大。一是加快开展，更加注重城市品质。两地这几年经济长足开展，城市建设已向更高层次的目标迈进，更加注重城市功能的完善和人居环境的提升。如XX市大城市格局已经拉开，拥有现代化的机场、铁路、高速公路和水运港口，是全国承东启西、通江达海的重要交通枢纽，正在建设三峡物流中心。宜昌依山傍水，绿树成荫，环境优美，气候宜人，是“中国十佳宜居城市之一。XX县区先后投入6亿元建成碧津公园
5、、渝北广场、冉家坝景观大道等一批城市景观工程，表达了以自然景观为背景，以造型别致的单体和群体建筑为点缀的融山水为一体的城市景观和风格。二是加快开发，更加注重打好旅游品牌。宜昌是闻名遐迩的旅游胜地。长江三峡与三峡工程交相辉映，巴楚文化和土家风情水乳交融。XX市充分依托举世瞩目的三峡水利枢纽工程，以旅游拉动经济和城市建设。目前宜昌已经成为三峡区域旅游的增长极，正在向三峡旅游最正确目的地城市、中国最正确旅游观光城市迈进。三是加强管理，更加注重以人为本。XX县区在城市管理上，采取疏堵结合利民法。在管住管好主次干道的根底上，适度开放背街小巷，实行标准管理，在不影响周围居民的正常生活和车辆通行、不危害公共
6、平安和环境卫生的前提下，通过划线、限时、限区域、限地段，在背街小巷标准设置一些惠民利民的擦鞋摊、水果摊、蔬菜摊和小百货摊。城管和残联等部门在XX县区一些地段设置了“爱心亭，解决了局部弱势群体的就业问题，解决了他们的后顾之忧。四是坚持市场运作，更加注重政府主导。XX县区在城市建设中，将市政环卫、道路管网、社区设施和场镇设施建设纳入通盘考虑，实行规划、资金和建设的统筹安排。特别是在XX县区开发和场镇设施建设中，市政部门都是提前介入，参与XX县区的设施规划和建设，提高了市政设施建设的科学性和长期性。五是强化标准管理，更加注重建立长效机制。在考察学习中，XX市、XX县区给我们留下印象最深的是，坚持有序
7、建设、科学经营、完善机制，长效管理。XX市人大通过了关于进一步加强“三城联创工作的决议，将各项创立工作纳入标准化、法制化、制度化轨道。围绕创立难点，市工商、城管、卫生等八个职能部门联合公布了关于依法整治“七小门店等单位和个人违规行为的通告，建立长效监管机制，着力标准其经营行为，取得明显成效。XX县区坚持把城市管理工作作为优化经济开展环境，纳入长期规划和年度重要议事日程，定期进行研究部署，严格落实市容环境卫生管理长效机制，稳固和开展“国家卫生XX县区成果。 二、两地创立国家卫生城市的经验与做法一是创立机构高规格。XX市、XX市XX县区成立的“创卫工作领导小组，均由市委（区委）书记亲自担任组长。创
8、立工作实行市（区）级领导联系点制度，市（区）几大家领导分片包干，督导开展创立工作。形成了纵向创立链，横向创立网，构建了政府主导创立、部门合力创立、市民参与创立的工作网络。二是创立工作目标化。XX市委、市政府、XX市XX县区区委、区政府每年将“创卫工作纳入政府的目标考核范畴，以市区两级政府为主体，明确创立目标和工作任务，加强督办落实，确保每年取得实实在在的进展。XX市制定出台了XX市创立国家卫生城市实施方案、关于“三城联创一票否决实施方法和“三城联创工作目标考核管理方法，XX县区政府每年与各职能部门签订环境卫生长效管理责任制，实行目标管理，党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级促一
9、级。严格实行谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责，将年度考核结果作为奖惩和任用干部的重要依据，确保创立工作事事有人抓、件件出成效。三是创立宣传多样化。XX市在市委机关报、三峡日报上开辟了“文明宜昌、三城联创专题栏目，在三峡电视台宜昌新闻节目中开设了“创卫热线，在直播宜昌中加强“创卫新闻报道、创办“市民访谈和“卫生与健康等节目，在市播送电台开办“环卫之声频道，在全市开展“我在宜昌，我爱宜昌，我为“三创献一计大型民意调查互动活动。广泛开展“小手拉大手、文明卫生一起走、创立国家卫生城活动。在城市主要街道、社区、商业中心区、城市主要出入口、学校及建筑工地围墙等重点地段，设置“创卫宣传标语和公益广告，在出租车
10、上张贴创卫宣传口号，举办“齐抓共管，人人参与创立国家卫生城市万人签名活动。通过多种行之有效的途径，掀起了声势浩大的宣传热潮，让“创卫工作家喻户晓，XX县区居民健康知识知晓率和健康行为形成率有较大提高。四是创立机制长效化。XX市人大通过了关于进一步加强“三城联创工作的决议，将各项创立工作纳入标准化、法制化、制度化轨道。围绕创立难点，市工商、城管、卫生等八个职能部门联合公布了关于依法整治“七小门店等单位和个人违规行为的通告，建立长效监管机制，着力标准其经营行为，取得明显成效。XX县区坚持把城市管理工作纳入长期规划和年度重要议事日程，实行城管数字化管理，对巡查中发现的破损路面、人行道板、路沿石、井盖
11、、夜间路灯及乱倒垃圾、乱停车辆、非法占道、违章设置广告等问题及时通过“城管通迅速传到信息中心，中心及时反响到相关部门进行及时纠正和处理。五是督办检查制度化。XX市组建强有力的督导专班，通过行政督办、现场督办、会议督办、专班督办、新闻督办等多种形式，对各责任单位创立工作进展情况进行严格督办，定期发布督办通报，对重点难点工作，安排专人跟踪督办，推动各项创立工作不断深入。XX县区政府领导每周轮流值班，负责市容环境卫生督查并现场办公，协调解决城市管理中的突出问题和薄弱环节。实行了区级领导联系社区包片制度，区级部门对所属单位、街道对社区居委会、公司企业对自身店堂门市进行检查。定期评议职能部门工作，催促各
12、部门抓好落实，并将结果作为单位年度考核的重要依据，形成了自上而下的督查督办链条，有力地促进了城市管理各项工作的落实。六是创立责任具体化。XX市建立了城市环境卫生综合整治机制。对XX县区160条背街小巷明确到责任单位、责任领导、责任人，增设公益型岗位聘请保洁人员；强化“门前三包责任制，以街办、社区为单位，组建环境卫生监管专班，实行全方位监管，定期检查考核，标准临街门店招牌，开展小餐馆和公共场所“五小行业专项整治，市工商、城管、卫生等相关部门和各区组建综合执法专班，采取“疏堵结合、综合治理方法进行专项整治。市政府安排资金300万元，实行以奖代补，鼓励农贸市场改造硬件设施。各区政府与农贸市场业主签订
13、了创立责任书，强化市场业主主体责任，催促市场开办单位加强行业自律，落实创立责任。七是园林绿化规模化。XX市突出滨江和山水园林特色，加强城市生态建设，努力实现山、水、城、坝协调开展，人与自然和谐相处。大规模实施拆房建绿、拆墙透绿工程，狠抓公共绿化和庭院绿化。先后建成了世界和平公园、楠苑、松湖公园、截流纪念园、欧阳修公园和白龙岗公园等29个公园、36个游园、37块街头绿地。改造了滨江公园、南榭盆景园、大南门至镇江阁近12万平方米的公共绿地。八是美化亮化高水平。宜昌、XX市按照“一店一牌、规格统一、色彩协调、一街一特色的标准，标准临街门店招牌，落实“门前三包责任制，主次干道和街巷路面平整干净，两侧建
14、筑物整洁美观，广告、牌匾设置标准，车辆停放整齐，市容市貌焕然一新。XX市灯光亮化很有特色，万家灯火上下辉映，如漫天星辰，十分壮观，令人赞叹。XX市在实施亮化过程中，采用政府投入与市场化运作相结合方式，市政府规定凡单位楼宇、临街店面的亮化设施由单位和业主负责安装和亮化，公共设施的亮化由政府投入，仅XX市XX县区每年投入亮化的资金就达8000余万元。 三、关于加快推进我市创卫工作的几点打算和建议XX市、XX县区创立国家卫生城市（区）的成功经验和创新做法，为我们树立了学习和追赶的新标杆。我们切身感受到了我们创立工作的差距，进一步增强了创立工作的责任感和紧迫感。当前我们要立足黄石，找准定位，创新思路，
15、强化措施，推动我市国家卫生城市创立步伐。 （一）提高认识，切实增强紧迫感。今年是我市创立国家卫生城市的申报年，对照国家卫生城市标准，无论是硬件建设还是软件管理，都还存在较大差距，我们要清醒地看到这一点，对创立国家卫生城市要有一个高度统一的认识。各级部门和XX县区都要增强主人翁意识，变要我创为我要创，要创一定要动真格，下硬功夫，决不能走过场，弄虚作假；要创就一定要认真创，要以河南XX市创卫事件为戒，决不能半途而废而劳民伤财。创卫要实行一把手工程，必须由各级党政一把手挂帅，分管领导具体抓，成立专班，落实责任，落实经费。建议聘请国家和省里的创卫专家作为我市创卫工作参谋，定期不定期对我市创卫工作进行指
16、导，拟将聘请知名专家给市领导、市直各部门“一把手上一堂创立国家卫生城市的辅导课，进一步提高我市干部职工对创卫工作长期性、艰巨性、复杂性、重要性的认识，既要有打持久战的思想准备，更要有打攻坚战的信心和决心。 （二）加强宣传，努力营造浓厚的创立气氛。建议XX县区主干道及大型公共场所都要设置创立国家卫生城市的公益广告牌，同时对现有沿街广告宣传栏进行整顿出新，合理规划出街头的大型灯箱广告位置，既有广告效应，又能起到美化、亮化作用。充分发挥出租车、公交车的流动窗口作用，对司乘人员进行定期培训。各新闻单位要进一步加大宣传力度，加强宣传筹划，突出工作重点，分阶段、有重点地掀起创卫工作宣传热潮，推动创卫工作有序开展。 （三）加强城市绿化建设，切实提高城市绿量。一个城市卫生是脸面，绿色那么是一个城市的衣冠。现在周边很多城市都提出了建设绿色城市、森林城市、生态城市，我市虽然已夺得国家园林城市的称号，但绿化品味和质量还有待提高。为此建议，一是对综合