1、县长在全县前三季度经济运行分析会上的讲话 同志们： 今天召开的前三季度经济形势分析会，目的是贯彻落实全市前三季度经济运行分析会议精神，分析总结前三季度全县经济运行情况，安排部署最后两个多月工作，发动全县上下奋战70多天，努力完成或超额完成全年各工程标任务。刚刚，县发改局、统计局、财政局、住建局、农业局、工贸局6个部门的主要负责同志作了发言，各位副县长通报了前三季度分管联系工作的进展情况，围绕全年目标认真查找差距、分析原因，对下一步工作作了具体安排部署，讲了很好的意见，我完全同意，希望大家抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、客观分析形势，充分估计困难，增强开展信心 刚刚听了大家的发言，结合前三季
2、度的经济运行形势，总体感受可以用两句话概括： 第一句话：经济开展态势总体向好，成绩值得肯定。预计，前三季度实现生产总值26.34亿元，同比增长16.8%;全社会固定资产投资24.31亿元，同比增长34.2%;财政总收入3.37亿元，同比增长18.6%，公共财政预算收入2.17亿元，同比增长16.19%;社会消费品零售额9.54亿元，同比增长17.6%。县内金融机构存款余额48.88亿元，比年初增加11.78亿元，同比增长42.51%;贷款余额274614万元，比年初增加3.66亿元，同比增长20.64%。在全国经济增幅回落的宏观环境下，我县前三季度大局部经济指标增幅都在两位数以上，全县经济保持
3、平稳较快开展，这是全县上下奋力拼搏、狠抓各项工作落实的结果，成绩来之不易。与此同时，一些重点工作得到有效推进，主要表达在几个方面： 一是“5个20230工程进展顺利。顶云司城市综合体、永宁镇示范小城镇、石漠化治理生态修复现代高效农业示范园区、供港澳蔬菜标准化生产示范园区、坝陵河生态文化旅游景区和关岭国家地质公园旅游景区列为省“5个20230工程建设工程。各部门强化措施，通力配合，把“5个20230工程作为加快全县经济社会开展的总抓手，强化责任目标，加大工作力度，全力推进“5个20230工程，促进了全县经济社会更好更快开展。 二是产业园区聚集效应初步显现。今年以来，县产业园区的建设力度明显加大，
4、水、电、路等根底设施日臻完善，以食品药品加工为主的特色轻工业系列工程顺利落地。截止目前，累计完成根底设施建设投资7.44亿元，建成标准厂房4万平方米，在建多层标准厂房2万平方米。入驻园区小微企业12家，新增小微企业投产工程6个，累计实现工业总产值2023.93亿元。 三是招商引资成果颇丰。今年以来，积极组织参加省市组织的各类招商活动，举办了珠三角地区（深圳）招商引资工程推介会，相继引进台湾顺天堂药业公司、王老吉集团饮料生产工程、浙江东阳药业等一批知名企业入驻我县，预计年底还有东裕集团、上海奥齐等一些落地。截止9月底，招商引资实际到位资金总额62.05亿元，同比增长191.45%。 四是争取工程
5、资金成效明显。通过竞争方式成功入围全省财政扶贫中药材产业开展重点县、小型农田水利重点县、2023年中央财政现代农业生产开展资金火龙果种植工程等，共计争取上级下达的工程资金约1亿多元，为农业农村经济开展奠定了坚实根底。 五是社会事业全面开展。“十件实事加快推进，有6项工作已经提前完成，其余各项工作有序推进。1至9月，预计农民人均期内现金收入4680元，同比增长12%，城镇居民可支配收入1.1万元。完成新增就业642023人。加大学校布局调整，完成断桥中学撤并、新铺中心小学和中学合并;县民中新校区主体工程根本竣工投入使用，2022多名高一新生顺利入住。花江镇、永宁镇生态扶贫移民搬迁安置工程全面完成
6、投入使用。“美丽乡村四在农家工作全面启动，顶云乡石板井新寨组、秧井组景观整治即将完工。马马崖库区移民搬迁工程进展顺利，小盘江村搬迁户全部签订搬迁协议并启动建房，大盘江村移民搬迁安置工作有所突破。大力夯实计生基层根底工作，举全县之力大打人口计生翻身仗。人才培养和引进工作力度不断加大，招聘中小学教师、专职计生员等事业单位人员194名，引进急需专业技术人才38名。加强社会治安综合治理、矛盾纠纷排查化解、平安监管等工作，确保全县开展大局和谐稳定。 第二句话：完成年度目标任务艰巨，必须加倍努力。从前三季度各项经济指标来看，严格对照年初政府工作报告和经济工作会上定的调，还有不小的差距，具体问题主要表达在以
7、下几个方面： 一是主要指标完成情况不理想。上半年，我县的生产总值、公共财政预算收入、税收收入增速和固定资产投资绝对值分别排全省74、64、61、78位。gdp增速、固投增速、工业增加值、旅游总收入等多个指标在全市排名靠后，增比进位综合测评排位从去年的全省第33位下降到第65位，形势十分严峻。目前来看，主要经济指标比照年初目标任务欠账仍然很大，没有到达进度要求。预计前三季度生产总值的增速16.8%与年初制定21%的预期目标和23%的工作目标相比，分别欠4.2和6.2个百分点。生产总值绝对数26.34亿元与预期目标49亿元相比，还欠22.66亿元，意味着从2023月份开始，每个月必须要完成7.55
8、亿元才能完成全年的目标任务。前三季度生产总值增长缓慢，其主要原因是：由于受旱灾影响，秋粮减产，极大影响一产的增速。同时，由于我县没有限额以上批发零售企业、住宿餐饮市场竞争力薄弱等因素影响，三产的各项指标大幅下滑，对经济增长的支撑力度不够。例如：前三季度电信业务收入仅为378万元，同比下降20.6%，对gdp增速影响较大。 二是工业经济增长后劲缺乏。今年500万元以上工业增加值的目标任务为3.6亿元，增速38%;预计前三季度完成工业增加值2.36亿元，仅完成目标任务的65.6%，同比增长2023.8%。第四季度平均每月需完成4133.33万元。预计前三季度完成工业投资9.97亿元，仅完成全年目标
9、任务17亿元的58.6%，第四季度每月需完成2.34亿元。工业经济增长乏力的主要原因是受市场持续低迷、煤炭兼并重组政策因素的影响，铁合金等高能耗行业产品价格持续下滑，企业亏损面进一步扩大，加之省、市丰枯水期电价补贴停止执行，企业可能随时停产。煤炭企业生产积极性不高，煤炭产量仅到达32.74万吨。 三是固定资产投资缓慢。前三季度统计上报全社会投资完成额38.9亿元。根据省、市反响下来的投资完成比例58.2%推算，预计前三季度完成全社会固定资产投资24.31亿元，同比增长34.2%，完成全年目标任务45亿元的54.03%，按全年45亿元投资目标任务计算，第四季度要完成投资20.69亿元，平均每月应
10、完成6.9亿元。影响固定资产投资增长的主要原因就是缺少大工程支撑、工程推进缓慢，局部招商引资工程受种种因素制约未能落地开工。 四是财税形势依然严峻。今年4月份，省出台实施新的财政管理体制，市政府也相应的对各县区财政收入任务进行了调整。调整的情况刚刚朝彬局长已经汇报，我就不重复。从前三季度完成的情况来看，财政总收入完成全年任务的74.93%，还低于时序进度0.2023个百分点。公共财政预算收入虽然完成任务数的77.69%，高于时序进度2.69个百分点，但是分部门完成情况来看：国税部门仅完成1567万元，仅完成任务数的61.42%，低于时序进度13.58个百分点，同比下降0.05个百分点。我县的增
11、值税源结构较为单一，主要靠电力行业支撑，由于今年北盘江上游干旱少雨，光照电站和董箐电站控制发电量，预计今年比去年将减少2022万元的增值税。此外，由于实施新的财政管理体制，省、市、县税收比例调整，导致我县地方税收将减少3462万元，完成公共财政预算收入的形势异常严峻。 肯定成绩，为的是鼓舞信心、再添干劲;比照差距，为的是认清缺乏、自加压力。我们必须始终保持清醒头脑，振奋精神，集中精力，苦干实干，努力实现“四个确保：一要确保实现县人代会审议通过的经济社会开展主要指标方案;二要确保完成年度重点建设工程和“十件实事工程建设任务;三要确保完成市委、市政府分解下达的全年重点工作目标;四要确保完成省、市对
12、我县的各项考核指标。对此，全县上下要形成共识，坚决信心，下定决心，一抓到底，务求完成。 二、抓住薄弱环节，强化有效措施，确保目标完成 第四季度是实现全年目标任务的冲刺和决战阶段。在有效工作日只有70来天时间里，各乡镇、各部门要在阶段盘点的根底上，切实把各项工作抓实、抓细、抓到位，抓好每一天，干好每个月，倒排时间，以天保周，以周保月，以月保季，补足前期的缺口，确保完成全年任务。重点抓好五个方面工作： （一）全力以赴加快工程建设。坚持把扩大投资作为当前经济工作的重中之重，认真落实重大工程调度机制、预警机制、问责机制，采取超常规措施，着力解决好工程资金、组织实施、征地拆迁和效劳业主等问题，全力以赴推
13、进重大工程和中央投资工程建设，确保已开工建设的加快进度、已具备建设条件的尽快开工、已进入方案盘子的尽快向前推进前期工作，全力以赴确保固定资产投资目标任务的完成。一是切实抓好工程观摩准备工作。按市委、市政府的安排部署，11月份将举行全市工程现场观摩会，我县观摩的工程有：银城星光苑、万豪商业广场工程、顶云司城市综合体、永宁示范镇小城镇综合建设工程。各级各有关部门要把迎接观摩会作为当前工作的核心任务，夜以继日、加班加点干，加快推进省、市观摩工程的建设进度。要统筹兼顾，按细致、精致、极致的要求做好观摩线路安排、人员培训、展板制作等各项准备工作，通过工程观摩展示良好的工作状态和精神面貌。二是加快推进工程
14、进度。今年以来，我县新开工工程56个，9月28日又集中新开工了4个工程，第四季度方案还要开工工程28个。各有关部门要充分利用施工的黄金季节，对照阶段性目标和年度投资方案，倒排工期，狠抓在建工程进度，确保完成年度投资量。各包保工程领导、责任单位要深入工程现场，帮助查找薄弱环节和存在问题，千方百计协调解决，切实抓好融资、土地等要素保障。对强行揽工、阻工等影响工程建设的违法行为要依法严厉打击，促使黄果树汽车露营基地等亿元以上重大工程顺利推进。要加大对重大工程、重点工作的考核力度，年底，县里将严格兑现奖惩，把责任真正落到实处。三是抓超前谋划。预备工程要尽可能提前实施，要克服各种困难为已有一定根底的预备
15、工程创造条件，提前进入实施阶段，形成新的增量。同时，各有关部门要把握国家和省、市政策走向和战略布局，紧紧围绕“5个20230工程和交通水利、民生工程等重大根底设施工程，组织力量抓好工程谋划工作，力争更多的工程进入国家和省、市的“盘子，确保谋划20230亿元的固定资产投资工程。 （二）千方百计推进“5个20230工程建设。 一是加强工业经济运行调度。一要抓园区建设。全面加快产业园区水、电、气、道路、通讯及环保等根底设施配套建设，完善提升园区根底设施配套功能，年内完成在建2万平方米标准厂房、路网和污水处理厂建设。二要抓运行调度。强化对工业经济运行的监测分析和综合协调，特别要加强对规模以上工业企业的
16、跟踪效劳，及时掌握企业运行态势，主动帮助解决生产运行中的问题，一定要为企业排除干扰，满负荷生产。对增长强劲的企业，要加强生产经营综合指导，搞好电力、原辅材料等生产要素的协调效劳，促其开满机、多超产、做奉献;对完成任务进度较慢的部门和企业，要创造条件，采取措施抓好增产促销，尽快补回欠产，迎头赶上。对磊鑫、金地、中贵大理石材加工和老王妈糊辣椒加工等有望在年内投产的工程，要加强跟踪效劳，促其早日完工投产。着力推进浙江东阳中药材加工、王老吉饮料生产、万鑫石材加工等一批在建重点工程建设进度，确保早日形成生产规模。加快推进煤矿兼并重组，力争完成全年原煤生产任务。三要大力培育中小微企业。关岭的民间创业意识强、创业热情高涨，各有关部门要加强引导和扶持，既要抓好顶天立地的大工程，也要抓好铺天盖地的小工程。四要抓统计。催促和帮助企业