1、县域综合实力提升状况调研报告 县“十二五期间，全县人民坚持“五五三三开展思绪，紧紧围绕“四个加速开展重点，依照“解放思想、提高标杆、夯实根本、构建调和的工作方针，加速构造调整和体系体例创新，经济社会开展获得了明显成就。 一、开展近况 1、经济实力迈上新台阶。到2023年，全县地域生产总值将超越94.8亿元，年均增进接近12.2%，人均gdp超越16252元。财务总收入约7.62元，年均增进29.9%；当地普通预算收入超越3.72亿元，年均增进23%。全社会固定资产投资完成82.97亿元，年均增进33.4%。 2、构造调整获得新成效。产业构造不时优化，第三产业比重清楚提高。水电、有色金属采掘加工
2、、农林食物加工等三大优势产业集群初步构成，产业集聚度不时提高。文明旅行、商贸流畅业开展加速，现代效劳业规划扩展。城镇化程度有所提高，新乡村建立稳步推进，乡村生产、生活前提清楚改善。 3、根本设备完成新打破。全县交通、水利、动力、通信等一批重点根本设备工程接踵建成，根本设备瓶颈制约有所缓解。国道、省道革新和路桥建立获得严重开展，常吉高速公路段建成通车，高速公路完成零的打破。乡村平安饮水工程加速施行，中、小型水库除险加固工程开展顺畅，县城供水才能清楚加强。鸟儿巢电站正式发电，城乡电网革新历程加速。有线德律风掩盖根本到位，数据收集初步成型，挪动通信基站建立成效明显。 4、社会建立获得新成就。各项社会
3、事业获得长足开展，根本公共效劳程度逐渐提高。乡村劳动力转移有序推进，城乡就业效劳系统逐步完善。社会保证程度稳步提高，保证范围不时扩展。新型乡村协作医疗参合率超越92%，城乡低保、社会救助、救灾救援工作和慈悲事业有序开展。城镇保证性住房、乡村安居工程建立顺畅施行。扶贫开拓有序推进。普及任务教育效果获得稳固，办学前提清楚改善。疾病预防节制、卫生监视、突发公共卫惹事件应急系统和医疗救治系统根本建成。文明事业开展获得新成效。人口天然增进率节制在6.5以内。民主法制和精神文明建立不时增强。 5、生态情况出现新相貌。增强污染管治力度，根本完成节能减排任务。县城污水处置率、城镇集中式饮用水源地水质达标率、工
4、业废气排放达标率清楚上升，二氧化硫排放、万元生产总值综合能耗清楚下降，生态情况维护和污染预防力度清楚加大。顺畅经过环保部“全国生态示XX县区验收，荣获“全国绿化典范县、“国家第一批绿色动力示XX县区称号。 6、变革开摊开创新场面。以地盘流转和集体林权体系体例为主的乡村综合变革、城市治理体系体例变革、国有工业企业改制工作获得清楚开展。农业保险范围拓宽。对外开放和区域协作获得新开展，全县进出口企业打破2023家，外贸经济进入新的开展阶段。 二、存在的首要问题 我县经济社会开展也面对一些问题和应战，严厉制约了县域经济的开展。 1、农业产业化程度不高； 2、工业精湛加工缺乏，对水电、矿冶过度依靠； 3
5、、效劳业比重较低，现代效劳业开展清楚滞后； 4、交通收集设备不健全，缺乏铁路衔接； 5、农田水利设备老化，抵挡天然灾祸的才能不强。经济开展方法改变使资本依靠型经济开展空间遭到限制； 6、加快推进工业化和城镇化遭到地盘、资本和情况的硬约束；日趋剧烈的区域竞争使我县跨更加展面对新的应战。 三、对策与建议 国家“十二五规划大纲提出了要贯串“一条主线，即以加速改变开展方法为主线，着力处理经济社会开展中不服衡、不协调、不成持续的问题，在开展中促改变，在改变中谋开展。作为一个山区大县，如何加速改变经济开展方法，笔者以为要明确以下几点： （一）加速农业现代化 坚持特征突出、优质高效的准那么，以提高农业经济效
6、益为中心，以加快农业产业化运营为重点，以基地和工程建立为抓手，改变农业开展方法，优化农业生产构造，增强农业支撑保证才能和综合效劳系统建立，提高农业科技含量和农产物质量，加强农业竞争力。 1、大力开展特征优势农产物。充分发扬我县农业比拟优势，加速农业产业构造调整，在不变粮食生产根本上，以市场需求为导向，积极培养和引进“名、优、特、新、稀农产物，优化种类质量构造，量体裁衣开展高效生态农业。扩展优势农产物生产规划，重点推进茶叶、油茶、工业原料林和水产养殖四大主导产业开展，加速中药材、畜牧、果蔬、优质水稻等特征农产物基地建立。 2、强力推进农业产业化运营。施行龙头企业带动战略。依照“市场牵龙头、龙头带
7、基地、基地带农户的开展思绪，施行“强龙工程，依托新动力新资料产业园和五强溪工业集中区，围绕茶、渔、畜等特征产业，以农产物精湛加工为重点，推进龙头企业加工标准化和产销一体化，延长农业产业链。积极争夺上级专项资金，指导社会本钱进入农业领域，加速特征农产物生产加工行业的资本整合和资产重组，积极履行多种运营形式，开展订单农业。重点扶持碣滩有机茶业、官庄干发茶业、五强溪生态渔业、湘西牧业、七优米业等一批生长性好、竞争力强的龙头企业，发扬龙头企业的中心带举措用。施行农产物品牌战略。增强品牌认识，把做大做强龙头企业和做优做响特征品牌有机结合起来，扩展有机茶等优势品牌的市场影响力，培养12个国际知名和假设干国
8、内、省内著名的特征农产物品牌。积极开展农民专业协作组织。指导农民兴办各类新型专业协作组织，发扬协作组织桥梁和纽带效果，积极培养农业运营大户，提高农民组织化水平，促进龙头企业与农民坚持好处风险协调机制，构成标准不变的协作关系。 3、着力提高农业科技程度。进一步加大科技投入，增强农业科技系统建立。增强与省表里农业科研院所和大专院校横向联络，重点构建农产物加工科技创新系统和科技效果推行使用平台，促进农业科技效果转化。大力推行使用粮、油、鱼、畜、果蔬等新种类和测土配方、均衡施肥、生物预防病虫害等提高前辈合用技能。加速农业机械化历程，提高农业机械化功课程度。加节操水、节种、节肥等“节本增效农机具使用力度
9、。大力推行使用适宜丘陵山区的中小型农业机械，提高产前、产中、产后等环节的机械化程度。重点开展水稻生产全程机械化，着力推进油菜、生果、茶叶等农作物生产机械化。“十二五末农业耕、种、收的综合机械化程度到达40%以上。 4、努力构建现代农业支撑效劳系统。增强农业根本设备建立。以农田水利根本建立为根本，增强农业浇灌水源建立，加速乡村机电提灌和抗旱设备工程建立和革新。加大农地整治和复垦力度，大力革新中低产田土，建立旱涝保收高标准农田，提高耕地质量，加强农业综合生产才能。增强农业综合效劳系统建立。不时增强效劳功用，大力推进以信息、金融、现代物流、查验检疫为重点的新型农业社会化效劳系统建立，提拔农业生产的专
10、业化、组织化、市场化水平。增强农业综合信息效劳平台建立，整合涉农信息资本，构建多元化、多条理农业技能效劳收集，提高农业信息化程度。改善乡村金融效劳，加强金融对乡村开展的支撑力度，扩展农户小额信贷规划。探究坚持政策性农业保险准那么，提高农业生产运营抗风险才能。健全完善乡村市场系统，加速建立一批设备提高前辈、功用完备、配送才能强的特征农产物批发市场，拓展农产物流畅渠道，提高流畅效率。严厉农产物质量平安市场准入准那么，逐渐坚持良种研发、引进、繁育系统和动植物疫病防控系统、农畜水产物质量检测系统。支撑企业逐渐履行iso9000、haccp等质量治理系统认证，保证农产物质量平安。 （二）优化开展水电产业
11、 1、有序开拓水电资本。抓住建立国家第一批绿色动力示XX县区的有利契机，发扬丰厚的水力资本优势，营建优越情况，依照多元投资、多家办电准那么，有序开拓水电资本，优化开展水电产业。一致规划全县水资本开拓治理，重点指导和鼓舞具有调理功能水电站的建立，提高资本开拓应用效益。依照流域梯级开拓理念，大中型和小型水电工程并举，完成水电工程建立新打破，提高全县水电装机容量和发电量。 2、促进水电产业开展。依照“谁建、谁有、谁投资、谁受益准那么，加大招商引资力度，搞好水电工程效劳，履行水电建立投资主体多元化和投资方法多样化，鼓舞国表里各类企业和小我投资办电，容许投资方采取独资、合伙、协作、合资等多种方式投资办电
12、。积极运用上网电价、税费、用地等相关优惠政策方法，促进水电产业开展。增强水电配套电力收集建立，开辟县表里电力需求市场，拓展水电开展空间。鼓舞水电产业与本地有色金属、化工等载能工业攀亲，加速培养动力矿产资本的产业链综合优势。 （三）提拔开展有色金属产业 1、加速产业转型晋级。发扬黄金、铅、锌、钨、锑等有色资本优势，提拔有色金属开采和冶炼加工业开展程度，向下流延伸产业链，着力打造湘西地域黄金生产和铅锌加工“双中间。裁减落伍产能，施行一批产业晋级工程。运用现代高新技能和治理形式革新有色金属企业，提拔企业生产技能程度和治理才能。加强企业自立创新才能，指导企业不时研讨开拓新产物、新工艺、新配备，提拔企业
13、中心竞争力，重点支撑辰州矿业创立国家级技能研发中间。 2、加速企业重组和产物构造调整。以辰州矿业、金石矿业集团等公司为龙头，大力推进黄金、铅锌等生产企业整合重组，加速构成一批拥有自立常识产权、特征突出、中心竞争力强的大公司、大集团，提高企业规划运营程度和产业集中度。加大产物构造调整力度，逐渐革新和裁减资本型、粗豪型产物，努力延长产业链，提高资本应用率、产物深加工才能和产物附加值。鼓舞企业争创名牌产物和著名商标。重点抓好吉瑞硅业、金石矿业、长青矿业等企业的工业硅生产、电解锌生产、选矿等企业的节能革新，加速燃煤汽锅、电气设备更新、革新措施。 （四）推进开展特征农林产物加工业 充分发扬我县农林资本优
14、势，以特征化、集约化、集群化为偏向，积极推进茶叶、粮油、水产物和肉成品加工等特征农林产物加工业开展，努力提高产业开展程度和品牌效应，建立湘西特征农林产物加工基地。不时提高特征农林产物精湛加工度，拓展和延长产业链条，着力打造一批具有品牌优势、辐射范围广、竞争力强的特征农林产物加工产业链和产业集群，扩展优势特征农产物基地建立规划。以工程建立为支撑，进一步培养强大武陵山木业、碣滩有机茶业公司等农林产物加工龙头企业，鼓舞中小农林产物加工企业借力开展，经过嫁接、革新、创新扩展企业生产规划，提高企业经济效益和联系关系带举措用。支撑碣滩有机茶争创省级名牌产物。 （五）促进新兴产业跨更加展 抓住国家大力开展战
15、略性新兴产业的历史性时机，以新动力、新资料产业为重点，依照“外引内联、创新引领、高端开展、培养集群的思绪，吸引和支撑国表里龙头优势企业和创新型企业进驻新动力新资料产业园，选择承接沿海兴旺地域的产业转移，带动当地高端制造（配套）产业链，培养构成特征化、专业化的现代新动力、新资料产业集群，尽快把新动力、新资料产业培养成为全县新的支柱产业。 1、培养新动力产业集群。以新动力、可再生动力和高效节能配备产物制造业为重点，以两新产业园为载体，重点建立扶持一批优势企业和名牌产物，发扬龙头企业引领效果，延长产业链条，培养构成特征化、专业化的现代新动力产业集群，构成新动力配备生产和新动力推行使用协同开展的优越格式。“十二五末新动力产业成为县域经济的先导产业，建成产业链完善、创新才能强、特征光鲜的新动力产业集聚区，在XX省新动力产业怀化基地中完成领先起飞，构建在XX省和全国具有必然竞争力的新动力产业基地。 技能引领型新动力产业。依照“技能引领产业的思绪，顺应新动力产业的疾速技能创新和产物晋级要求，重点开展太阳能光伏和（槽式）光热发电设备、风电变流器和节制系统、车用动力电池（镍氢和锂离子电池等）制造业和提高前辈交通生物燃料产业。以高端开展为目的，增强国表里抢先和前沿的动力技能引进消化接收和再创新，加快技能效果转化，提高技能配备、