1、安徽XX市农产品生产基地建设情况研究分析 关于绿色农产品生产基地建设情况的调查报告 建设绿色农产品生产基地是我县一项重要战略目标。为切实推进绿色农产品生产基地建设，县人大常委会决定进行专题审议。根据工作安排，今年3月至4月，我们组织调查组，进行了专题调研，先后听取了县农业局、林业局等相关部门的工作情况；深入20个乡镇（街道）走访座谈；实地考察了局部重点基地、专业合作社、龙头企业和农产品市场，了解和听取了各方面情况、意见和建议。现将调查情况报告如下： 一、根本情况 近年来，县政府及相关部门紧紧围绕绿色农产品生产基地建设这一战略目标，在推进产业开展、加强质量平安管理、增强支持保障能力等方面，做了大
2、量工作，取得了明显成效。 （一）基地建设气氛逐渐形成。自县十二届党代会第一次会议提出建设浙江绿色农产品生产基地目标后，县政府高度重视，及时成立绿色农产品生产基地建设领导小组，加强组织领导；组织调研、考察、研讨，进一步理清开展思路，明确目标定位；委托编制了XX县区绿色农产品生产基地建设规划，加强规划指导，制订年度开展方案；先后出台绿色农产品生产基地建设扶持政策及土地、林地流转等有关政策。相关部门认真落实工作措施，加强指导效劳，切实解决一些实际问题，有效推进绿色农产品生产基地建设进程。社会各界更加关注和投入农业开发，新生力量逐渐成为农产品生产基地建设主体，掀起一轮社会资本投资农业的高潮。同时，媒体
3、积极互动，加大宣传力度，绿色农产品生产基地建设的知名度不断提高，形成了较为良好的社会气氛。 （二）农业开展根底逐步加强。一是基地规模逐步扩大，档次提高，特色亮点较为鲜明。已开展农、林、牧、渔等规模基地30万亩，建成各类农产品标准化基地36个，涌现了一批富有亮点的特色基地。如横溪八都洋绿色稻米基地、白塔千亩生态种养殖基地、官路大北地溪绿色蔬菜专供基地、上张高山蔬菜基地以及一批杨梅重点基地、重点村等，取得明显成效。重视产业互动，杨梅加工业有了长足开展，农旅结合，休闲观光园区建设，杨梅节、油菜花节产生了明显社会效应。二是生产经营组织得到开展壮大。有各类农业龙头企业57家，农民专业合作社134家，形成
4、了一批农村特色产业带头人。三是农产品市场建设进一步推进。建立绿色农产品专卖市场并开始向杭州等大中城市辐射，取得较好社会效应，得到各级领导肯定；实施城关中心菜场及主要集镇农贸市场改造；建设了局部杨梅等主要农产品产地市场；探索市场准入和质量平安责任追究制度。四是标准化和品牌建设不断推进。编制了XX县区农业标准体系表，制作了仙居杨梅、仙居鸡等主要农产品标准化生产技术规程；组织开展各类农产品产地认定和质量认证，已认定全国无公害农产品基地33个、面积16万亩，绿色认证20个、有机认证15个，绿色和有机食品基地7万亩；35家农产品生产加工企业通过qs认证；有30多家农产品生产企业、农民专业合作社实行条形码
5、生产。重视品牌建设，已注册农产品商标141件，其中中国著名商标2件，省、市级著名商标8件，省、市级名牌2023个，54个农产品获省农博会金奖；仙居杨梅在注册原产地证明商标后，又通过了欧美等13个国家国际商标注册，并被列为XX省农产品十大创牌先锋；仙居鸡获得原产地地理标志范围保护。 （三）支持保障力度进一步加大。一是加大了政策和资金扶持力度。落实上级强农惠农政策，积极向上争取农业工程资金，制订出台了绿色农产品生产基地建设相关扶持政策，财政资金对生产性扶持力度加大，重点更加突出。二是建立了土地流转机制。制订政策鼓励和促进土地、林地的合理流转，202223年，全县新增土地、林地流转3万亩。三是农技效
6、劳作用得到进一步发挥。落实农技推广责任制，开展“三位一体新型农业公共效劳体系试点，成为全省的典型；有效解决农技人员的根本待遇问题；实施种子种苗工程，引进各类农作物新品种，推广农作物良种；实施实用技术工程，推广水稻强化栽培、测土配方施肥等各类先进实用技术；探索实施生态种养殖，推广农牧结合等新型农作模式，推广使用杀虫灯、黄板诱杀和生物农药；加强农业信息效劳，定期收集和发布农产品信息；实施农民素质培训工程，去年共培训农民1万多人次。四是质量平安监管得到加强。完成了农业污染源普查工作，加强了农业生态环境保护。实施农产品产地编码试点；加强农产品质量检测，建立县农产品检测中心，正在申报计量认证；在农业龙头
7、企业、绿色农产品专卖市场、城关中心菜场等建立定性检测室，在重点基地开展检测试点工作；配备农产品检测车，对中心菜场及集镇农贸市场入市农产品进行定性检测和定期抽检。开展农业专项执法，组织“绿剑执法行动、“红盾护农、杨梅质量平安监管综合执法等活动，重点对种子、农药、肥料、兽药、饲料添加剂及主要农产品质量等进行检查，查处各种违规销售和使用药物的行为。 二、存在的主要问题 虽然这几年我县的绿色农产品生产基地建设有了长足的开展，取得了很大的成绩，可以说是开了个好局，但总体上仍处于起步阶段，任务非常艰巨，存在的困难和问题很多，具体表现在： （一）思想认识上还有一定差距。有关方面对绿色农产品生产基地建设的重要
8、性、紧迫性和艰巨性还没有足够的认识，少数地方没有真正把绿色农产品生产基地建设摆上重要位臵，思路和定位不够清晰，重点不够突出，方法措施不多。局部生产经营主体建设绿色农产品基地的主动性和自觉性还不高，存在等靠要思想，主体意识、责任意识、质量平安意识还有待进一步增强，全社会重视关心和支持生产基地建设的气氛有待进一步加强。 （二）产业化总体水平较低。一是农业产业结构和布局还不够合理，规模化集约化经营水平较低。传统农业格局仍占主导地位，自给自足的千家万户经营方式没有根本改变，农业的弱质现状和生产的低、小、散局面仍然存在，集约化程度不高，难以形成规模效应。除杨梅外，其他产品规模普遍偏小，产品优势不明显，商
9、品化率较低，产品供应期短而集中，供应能力弱，难以适应市场需求。如中心菜场日均供应蔬菜40吨左右，其中80%以上依靠外地调入。农产品加工业落后，产业链不长，绝大局部停留在种养殖这一低端环节，附加值不高，竞争力不强。二是市场体系尚不健全。全县没有综合性农产品批发市场，绿色农产品专卖市场功能还不完善，中心菜场及集镇农贸市场交易方式和质量监管条件落后，产地市场缺乏统一规划且设施简陋。三是组织化程度不高。农产品生产经营主体还处于起步开展阶段，真正意义上的农业龙头企业数量少，规模不大，辐射带动能力较弱；农民专业合作社存在重建轻管的现象，多数合作社的内部机制不健全、运行不标准、管理不到位；营销网络不健全，实
10、力不强，难以有效组织我县农产品外销；务农队伍老化、弱化严重，难以适应现代农业开展需要。 （三）质量平安问题仍然存在。农产品质量标准体系还不健全，多数农产品还没有统一的质量标准，有的质量标准没有得到严格执行。农产品检测体系还不完善，检测中心尚未通过计量认证，一些检测设施设备较为落后，难以有效开展质量检测，农产品市场准入机制尚未真正建立，难以实现农产品优质优价，质量追溯机制尚未真正实行。农产品品牌缺少严格管理和精心呵护，受利益驱使，存在品质不过硬、冒牌杂牌、以假乱真、以次充好、缺斤少两等问题。生产上使用违禁农药、激素、添加剂现象仍时有发生，导致局部农产品农残超标，滥施化肥现象普遍存在，致使一些优势
11、农产品品质开始退化。局部地方工业污染、非法冶炼及农业面源污染等，影响产地环境保护。 （四）支持保障能力有待进一步加强。一是资金投入仍显缺乏。农产品生产基地建设涉及面广，资金需求量大，经费投入难以满足实际需要，一些工程扶持资金未能及时足额到位；社会资本投入范围还不广，总量还不大；信贷支农受担保等因素制约较多，实际操作较难。二是土地制约明显。农村土地、林地分散经营，客观上制约了集中流转，不利于集约化和规模化开展，存在传统经营无效益、集约经营无资源的两难境地。同时，农产品加工企业、产地市场建设、基地设施建设等急需生产性用地得不到有效解决。三是农业根底设施仍显落后。道路、水利等设施不完备，有的设施老化
12、失修；大棚等设施农业总量不大；农业机械化水平较低，劳动生产率不高。四是农技效劳能力还不强。农技效劳网络不健全，村级农技队伍几乎名存实亡，乡镇、街道农技队伍人员缺额、年龄老化、知识退化、作用弱化，县级农技队伍也存在力量缺乏和知识更新等问题，满足不了现代农业开展的科技需求。五是执法监管保障有待进一步加强。绿色农产品生产基地建设涉及多个执法部门，关系到农产品质量平安、投入品监管、农业生态环境保护等系列问题，管理体制需进一步理顺，管理合力需进一步增强。 三、几点建议 建设绿色农产品生产基地是开展现代农业的必然要求，是符合仙居实际的产业选择，是顺应时代开展需要的战略安排，是一项需要长期坚持的历史任务，要
13、走的路很长，要克服和解决的问题很多，当前重点是： （一）统一思想，切实增强绿色农产品生产基地建设重要性的认识。各级、各部门要进一步统一思想，充分认识绿色农产品生产基地建设的重要性、紧迫性和艰巨性，把其作为建设现代农业，解决“三农问题，促进农村全面开展的重要举措来抓，切实加强领导，明确职责，健全机制，抓好落实。加强宣传引导，充分调动各生产经营主体的主动性和积极性，切实增强主体意识、责任意识和质量平安意识，努力形成加快推进绿色农产品生产基地建设的良好社会气氛。 （二）着力提高产业化水平。一要转变农业开展方式，加快农业转型升级，大力开展高效生态农业。深入实施绿色农产品生产基地建设规划，进一步优化农、
14、林、牧、渔等产业布局，明确重点产业导向，重点培育林特、粮食、蔬菜、畜牧、淡水渔业等各大产业，合理布局各类农产品生产基地，构建特色农产品产业带。着力壮大产业规模，建设一批上规模农产品基地和现代示范园区。努力培育新型农业开展模式和新型农业业态，注重农牧结合型、生态产业型、集约开展型生产模式，充分发挥资源环境优势，实现产业良性互动。以工业的理念开展农业，大力开展农产品加工业，使更多农产品实现加工增值，延长产业链，增加附加值，增强产业竞争力。注重农业与旅游业结合，大力开展休闲农业，拓展农业的休闲观光体验功能。二要加强市场体系建设。要研究尽快建设县级农产品批发市场，提升绿色农产品专卖市场功能，完善中心菜
15、场及集镇农贸市场的设施配套，合理布局农产品产地市场，注重开拓以周边城市为主的国内外市场，努力构建较为完善的农产品市场体系。重视建设农产品网上交易平台，注重开展连锁经营、物流配送和电子商务等新型交易方式，提高农产品流通交易能力。切实提高农产品商品化率，增强本地农产品满足社会需求的能力，有效控制外地农产品调入规模。三要加强现代农业生产经营主体培育。注重培育产业农民队伍，有效解决农业就业队伍接续、提高这一现实问题，鼓励大中专毕业生投身农业事业。加强合作社标准化建设，健全内部管理机制，标准运行秩序，努力培育示范性合作社。积极扶持和培育一批生产规模大、带动范围广、竞争能力强的农业龙头企业。加强营销组织建
16、设，努力开展和壮大营销队伍，构建营销网络，增强营销能力。加强各生产经营主体从业人员的实用技术和农业生产技能培训，提高农产品生产经营水平。 （三）高度关注农产品质量平安问题。一要根据产业开展需要，及时制订和完善农产品质量标准，努力扩大质量标准覆盖范围，制定各类农产品生产技术规程；加大农产品标准的实施力度，重点做好标准化生产示范，引导和推进全县标准化生产进程；建立完善质量标准可追溯机制和责任追究制度。二要重视品牌建设。加强对农产品品牌的管理和保护，严厉打击在生产经营环节中各类毁坏品牌信誉和形象的行为；加强品牌整合，培育农产品名牌，提升产品质量。研究解决农产品市场准入问题，为绿色农产品实现优质优价创造条件。三要加强农产品质量平安监管。高度重视县农产品检测中心建设，争取尽快通过计量认证，确保正常运行；努力改善中心菜场及集镇农贸市场的检测条件；支持生产经营单位的检测点建设。