1、市双拥工作调研报告 20xx年是xx市创立“全国双拥模范城之年，同时，各级政府也要求把涉军稳定工作放在首位，坚决排除一切不稳定因素，按照民政局党委20xx年的工作安排，于20xx年2月12日至2月25日，在局纪委书记代勇的带着下，优安股全体人员参与下，历时十余天，分别到xx县、xx县以及全市的8个乡镇，采取“走访、查看、座谈等方式，就我市“双拥工作开展情况进行了调研，现汇报如下： 一、根本情况 截止202223年12月，我市现有烈士遗属429人，现役军人1323人，革命伤残军人561人，在乡西路红军老战士3人，红军失散人员12人，在乡老复员军人1637人，带病回乡退伍军人851人，参战退役人员
2、370人，原8023退役人员8人，其他参加核实验退役人员190人。全市共有烈士4759名，驻军部队单位11个，军队离退休干休所1处，现有离退休干部及遗属35户。荣耀院一处，在院休养孤老优抚对象21人，优抚医院1个、病床位40个。 二、双拥工作的现状 自1991年全国开展创立“双拥模范城活动以来，我市1992年被省委、省政府、省军区命名为首批“省级双拥模范城，且连续三届获得“省级双拥模范城称号。2022年省双拥领导小组根据实施细那么规定的各项指标和要求，对我市进行了复查，许多指标都没有达标，从而取消了“省级双拥模范城的称号，被降为省级“双拥先进市。现绵阳涪城、游仙两区一直保持着“省级双拥模范城的
3、称号；三台也跨入了“省级双拥模xx县的行列。xx市正在创立“国家级双拥模范城，要求我市必须建成“省级双拥模范城，重返“省级双拥模范城的行列，我们对照XX省创立双拥模范城（县）考核验收实施细那么和评选命名条件进行了自查。按照细那么的要求，全部考核验收指标共分八大项，61个小项，一律采取单项评分的方法，总分为20230分，按照评分标准，我们逐项进行对照评估，按分值我市目前的创立工作可得80分左右。 三、存在的问题及原因 （一）义务兵家属优待金标准低、标准不统一。按照兵役法的规定、XX省创立双拥模范城（县）考核验收实施细那么和xx市政府的要求，义务兵家属优待金应纳入当地财政预算，农村义务兵家属优待金
4、标准不低于当地农村平均生活水平（即：全市202223年农民人均纯收入4347元），城镇义务兵家属优待金不得低于150元。农村税费改革以后，全市义务兵家属优待金虽然已列入了财政转移支付，但按照现行的对各乡镇的经费实行包干使用的财政管理模式，全市的优待金标准低，与兵役法和XX省双拥模范城（县）考核验收实施细那么规定的标准相比差距较大，目前，全市优待金发放农村最高的为600元、最低为280元；城镇最高的为500元、最低的为20230元（乡镇之间差异较大，标准不统一）。与三台（农村1200元/年、城镇500元/年）、xx县、北川（农村202300元、城镇300元/年）相比差距较大。 （二）优抚对象抚恤
5、补助标准自然增长机制不完善。按照军人抚恤优待条例的规定以及省人民政府办公厅川办发（2022）126号、xx市人民政府绵府办发（2022）77号文件的要求，xx市政府于2022年9月通过了在全市建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的意见，并以江府发（2022）128号文件规定了优抚对象抚恤补助标准自然增长从2022年1月起执行，所需经费列入财政预算解决，但至今未得到落实。 （三）城镇退役士兵自谋职业和待安置期间一次性补助经费偏低。根据中央、省和xx市关于城镇退役士兵安置工作的有关文件精神，我市从2022年开始，对城镇退役士兵安置工作的改革进行了大胆的探索和尝试，经过多年的努力，积累了一定的经验。
6、202223年全市除市属以上企事业单位子弟由各单位接收安置外，属市本级安置总人数为135人，工作虽然有了很大的进展，但仍然存在一定的问题：我市城镇退役士兵自谋职业补助一次性经费标准严重偏低，远远低于周边县市区，屡次被省厅通报和批评。按照XX省关于贯彻执行中华人民共和国兵役法几个问题的通知（川府发199938号）文件精神，“城镇退役士兵由安置地政府按本地区职工平均工资2-4倍发给一次性经济补助费，志愿兵按3-5倍但目前还未按此标准执行。 （四）2022年以前安置在乡镇的复员士官，全市还有14人由于编制的问题工作至今尚未得到落实，这局部人长期上访，造成不稳定的因素，同时，也给我市造成社会不稳定的隐
7、患。 （五）双拥创立宣传的力度不够。按照XX省双拥模范城（县）考核验收实施细那么的“关于在主要口岸有固定标准醒目标志牌的要求，全市目前只在XX县区内设有三处标志牌（均已被5.12地震损坏），在主要口岸和交通要道未设有以双拥创立为主要内容的标志牌。 四、建议采取的措施 通过对三台、xx县的调研及对其它县市的了解，参照他们的做法，借鉴他们的经验，建议如下： 1、加大市财政转移支付经费的额度。建议优待金的标准应不低于三台的水平（农村1200元/年、城镇500元/年），将义务兵优待金纳入财政专户管理，年底由民政核实人数和金额，以确保优待金按时足额兑现和标准的统一。 2、将优抚对象抚恤补助标准自然增长经
8、费每年按照上年的基数列入本年度财政预算，每年年底按照省规定的增长标准，一次性发放到每一个应享受的优抚对象手中。 3、城镇退役士兵自谋职业一次性补助经费。义务兵按江油上年职工平均工资的2倍计发，复员士官按3倍计发，到达（川府发199938号）文件规定的最低标准。待安置期间生活费（包括市属以上企事业单位子弟待安置期间的生活费）每年应以上年的人数和标准为基数纳入本年度财政预算，这样既能保障经费的及时到位兑现，也有利于维护退役士兵的合法权益，减少上访和信访案件，维护社会稳定。 4、将农村重点优抚对象（除一至六级伤残军人）纳入新农合的参保范围，经费由民政局解决。 5、现役军人在义务期间应享受地方的同等待遇（如。征地撤迁补偿、震后重建补贴等）。 6、加大双拥宣传力度，按照XX省双拥模范城（县）考核验收实施细那么的要求，在XX县区主要干道公路沿线的九岭镇、青莲镇等主要口岸和九环线（江油段）等交通要道设立以双拥创立为主要内容的宣传标志牌。 7、市财政应列双拥工作专项经费，以保证双拥模xx县市的创立和日常工作的顺利开展。 第5页 共5页