1、关于县粮食生产调研报告 粮食事关国家平安稳定，事关改革开展的大局。面对外国专家提出的“中国粮食威胁论，面对耕地资源日趋紧张，生产本钱不断上涨的情况，中国是否有能力继续解决好13亿人口的吃饭问题，粮食生产显得至关重要。作为传统农业县的衡山，粮食生产目前状况如何。粮食过程中存在了哪些问题。我县粮食生产未来的出路在哪。本文将对此进行初探。 一、农业生产概况 xx县位于XX省中部，湘江中游西岸，因“五岳独秀的南岳衡山而得名。县域总面积934平方公里，人口43.9万，下辖9乡8镇，319个村，21个居委会（社区），耕地面积35.19万亩，水田29.2023万亩，旱地6.12万亩。境内风景优美，土质优良，
2、水系自成一体，阳光资源丰富。近年来，县委、县政府坚持把稳定粮食生产放在农业农村工作首位，粮食生产继续保持稳定开展良好势头。202223年被评为全省粮食生产先进县，并成功跻身全国800个产粮大县行列；20232023年蝉联全省粮食生产标兵县。 二、xx县粮食生产现状 （一）粮食生产稳步上升及开展 衡山农业产业以粮食为主。自2022年以来，中央连续十年对农业和粮食生产下发了一号文件，中央和地方政府对粮食生产越来越重视。2023年，我县粮食播面跌至近几年来最低点。但我县农业和粮食生产紧紧围绕“稳定面积、提高单产、优化结构、确保粮食总产稳中有升的根本思想，不断加强农业根底建设，加大粮食生产投入，粮食生
3、产得到上升和开展。2023年完成粮食播面45.21万亩，单产447公斤，总产20.189万吨，播面和总产分别比上年增加3.2%、3.26%。2023年完成粮食种植面积46.32万亩，单产441.3公斤，总产20.44万吨，其中早稻21.675万亩，单产437.6公斤，产量9.483万吨；中稻0.495万亩，单产483公斤，产量0.239万吨；晚稻21.885万亩，单产467.3公斤，产量2023.20237万吨。2023年，完成早稻种植面积23.5万亩，比上年增1.825万亩，增长8.4%，中稻种植面积0.45万亩，减少0.045万亩。 （二）新型经营主体不断壮大 坚持自主自愿原那么，积极引导
4、农民采取入股、租赁、转包、代耕、托管等多种模式进行土地流转，通过引导开展土地流转，我县新型农业经营主体不断开展和壮大。2023年全县水田流转面积11.8万亩，占全县水田的33.5%。其中江东乡稻田流转普及所有村，流转比例超过55%，长青乡、白果镇稻田流转比例分别达53%、37%。通过开展“一流转五效劳工作，加快新型农业经营主体的培育。2023年，全县20230亩以上的种粮大户49户，202300亩以上的5户，150亩以上的家庭农场45家，农业专业合作组织155家。2023年全县规模最大的农业经营主体白果鼎盛合作社土地流转面积到达3000亩。 （三）机械化生产水平逐步提高 以早稻集中育秧为主要手
5、段，全县水稻机械化水平逐年提升。2023年全县机插秧面积2023.3万亩，2023年早稻机插秧面积6.24万亩，同比增加了2.04万亩，增长0.49%。全县目前有高速插秧机65台，新建现代化机械育秧工厂4座，机械化育插秧占集中育秧的27.7%，全县机耕、机插、机防、机收的全程机械化到达63.3%。202223年引进成立的泰通白云现代农业科技，在全省率先实行水稻集中枯燥仓储加工，有效缓解了大户晒谷难和卖粮难的问题。我县外乡科技企业湖南祥友科技2023年自主研发的一种用于农业生产的全新智能化、工厂化育秧苗试验示范工厂于采用全自动机育秧流水线控温、控湿、控光照技术，攻克了水稻机育秧难题，产品已获得六
6、项国家专利，填补了国内空白，提高了我县机械化育插秧的整体水平。 （四）高产创立示范带动能力增强 自202223年来，我县建设粮油部级万亩高产示范片13个，部级万亩示范片由202223年的1个开展为2023年3个，示范总面积20.994万亩。目前已建成白果镇、江东乡、贯塘乡三个整建制高产创立示范乡镇。创办县级水稻“万千百示范，2023年创办县级万亩示范片2个，乡镇千亩示范片17个，村级百亩示范片165个，县乡自办高产示范面积8万亩。同时连续八年实施了超级稻杂交稻“种三产四栽培示范片，2023年总示范面积4.18万亩。全县高产示范片主要推广软盘育秧、机械化育插秧、免耕和轻简栽培、测土配方施肥、病虫
7、害专业化防治和综合配套高产栽培技术等，大力推广了陆两优996、y两优1号、丰优299、玉针香、农香18、湘晚籼13号等良种品种，集成配套推广农业新技术和新成果，以点带面，提高农民群众科学种田水平，促进全县粮食生产全面开展，起到了较好的示范作用。 （五）优质稻基地建设效果显著 我县目前已形成以涓水流域和环南岳衡山两大优质稻生产基地。涓水流域包含新桥镇、白果镇、贯塘乡、江东乡、长青乡等乡镇，2022年获得无公害产地认定，是我县重要的商品粮生产基地。环南岳衡山的生态优质稻基地2.05万亩，主要包括东湖镇、望峰乡、福田铺乡等乡镇，该区域水系兴旺，无三废污染，土地肥沃，海拔200米以上，充分利用南岳衡山
8、优势地理条件，布局沁香一号、沁香二号高档优质稻，打造“福寿香米生产基地精品种植区。2023年全县高档优质稻生产面积7.5万亩，比上年增加1.5万亩，带动全县开展优质稻面积27.15万元，总产达12.86万吨。优质稻生产基地通过建立“公司+基地+农户的生产经营模式，引进省知名粮食加工企业湖南粮食集团、金雁米业与农民签订优质稻供销合同，公司在当地普通常规晚稻品种最低收购价格的根底上加价20%50%，实行以销定产，确保种植户质优价优，切实解决了种植户的后顾之忧，有力地促进了衡山优质稻米产业开展。江东乡石溪村水田122023亩，2023年高档优质稻农香18种植面积202350亩，优质稻占晚稻面积的87
9、%，由石溪村与湖南金雁粮食签订合同，加价30%收购，单产450公斤，全村增收35万元以上。关圣村周炳炎种植高档优质稻玉针香22023亩，单产800斤，亩平收入1450元，比种植普通稻谷亩增收370元，共增收77700元。 （六）农资价格总体平稳略有下降。据调查，今年种子、化肥、农药、农膜等主要农资产品价格呈上涨趋势。其中复合肥2022元/吨，同比下降400元/吨；尿素1700元/吨，同比下降300元/吨；钾肥2830元/吨，与上年持平；磷肥560元/吨，与上年持平；农膜13000元/吨，较去年增加了20230元/吨；杂交稻种子价格在2627元/公斤，与去年持平；农药价格与去年持平。 二、存在问
10、题及原因 （一）双季稻滑坡，压单扩双面临巨大压力。近年来，由于土地租金、农资、人工、机械等价格不断攀升，远远超过了粮食补助资金给农民带来的实惠，种粮效益低成为双改单的主要原因。以今年一亩田计算，种一季人工、农资、机械、土地租金等本钱每亩670元，以亩产400公斤，每公斤2.5元计算，亩产值为202300元，亩盈利330元，种两季水稻每田收益仅为660元，还不排除恶劣天气带来的影响。农民种田两季，不如外出务工一月的收入，农民种田积极性大打折扣。 （二）直播现象有增无减。水稻直播曾经作为一种轻简栽培方式在各地推广，这种栽培方式劳动强度低，本钱低。但直播水稻受天气影响较大，承受自然灾害能力弱，对土壤
11、地力和农田环境产生较大影响。全县存在18%水稻直播。 （三）机械化程度不高。我县属丘陵地形，田块小，难以大规模集中连片和全程机械化操作，虽然机械使用率在提高，但全县机械化水平仍然不高，特别是水稻机械化育插秧20%不到。同时，农业机械价格偏高，农民购置力不强。如在xx县购置一台六行高速插秧机，价格约77.8万元，财政补贴3万元后，购价仍在4万元以上；八行高速插秧机购价在8万元以上；一台带犁田的拖拉机补贴后最低价格2.8万元。 （四）新型农业经营主体开展难。由于受到土地流转难、融资难度大、政府扶持力度小、自然风险高、信息不流通等因素的影响，我县新型农业经营主体总量偏少，质量偏低。扩大规模难度大，规
12、模化、产业化、集约化水平不高。 （五）区域之间开展不平衡。我县功能分区还未完全稳定，功能分区内农民的种植习惯还受到市场影响，后山传统双季稻种植区，双改单现象有所抬头；福田、岭坡、长江、沙泉、马迹等乡镇恢复双季稻种植任务艰巨；萱洲、贺家、永和、开云、店门作为农业结构调整区，形成“一乡一品仍有很多工作要做。 （六）土地流转难度大。近年来，农村劳动力大量外出，出现少量抛荒田。由于外出务工的不稳定和农民“红眼病原因，农民对土地看得很重，有的宁愿抛荒也不愿意将提地流转给别人。我县在依法推进农村土地流转进行了一些积极有效的探索，如长青延兴村合作社“托管经营模式，长江柘塘村“村组托管模式等等，为我县土地流转
13、提供了一定借鉴经验，但我县土地流转效劳中心并未发挥其职能作用，土地流转存在流转规模小，难度大、口头流转、流转不标准等问题。 （七）农业根底设施薄弱。水利设施、农机道路设施差，多为上世纪五六十年代所建，抗洪抗旱能力缺乏；耕地地力下降，高产田占耕地面积的缺乏30%，中低产田占70%以上。农业综合生产能力有待进一步提高。 三、对策 一是加快土地流转。出台土地流转的相关政策，充分发挥村组基层组织的作用，强化村组管理职权，仅以促进土地自由流转和市场化经营。xx市关于遏制耕地抛荒工作责任追究方法第五条指出：“对长期外出，又不愿意转包，连续2年弃耕抛荒的农户，依法由原发包单位终止承包合同，收回发包的耕地，由
14、村委会按低于当地流转平均价格实行流转，对责任田常年抛荒的农户取消各项种粮补贴。要加快土地流转标准化，引导不愿种田的农户将土地集中交由村委会再重新发包给大户。 二是坚决执行“谁种粮谁受益的粮补政策。坚决落实“谁种粮谁受益的粮补政策，发挥政策的有效鼓励作用，实现社会公平正义。“谁种粮谁受益，种一季补一季才能鼓励真正种田农民的积极性，刺激不愿种田的农民将土地进行流转，带动土地流转工作的开展。对节余的粮食补贴资金全部用于开展粮食生产，扶持和鼓励新型经营合作组织，将有效的资金用在刀刃上。 三是加大对新型农业经营主体的扶持力度。在未来，要解决“谁来种田的问题，只有依靠新型农业经营主体。特别是在家庭承包责任
15、制永远不变的情况下，重点抓好以家庭为单位的家庭农场的培育和壮大，支持新型农业经营主体的适度规模经营。政府要在水稻保险、信用借贷、土地流转、机械购置、水利根底、资金奖励和技术指导等方面对新型农业经营主体给予帮扶，降低新型农业经营主体的种田风险。 四是加大对粮食生产的投入力度。近年来，乡镇抓粮食生产的压力非常大。应建立公共财政投入稳定增长机制。一是增加粮食生产根底设施建设与管理的投入；二是增加农业效劳体系建设的投入（基层农技推广体系、龙头企业、专业合作组织、机耕机收、专业化防治队伍等）；三是增加农业劳动力培训投入。四是增加新型农业经营主体的奖补投入；五是对乡镇引进大户给予资金上奖励，对引进的大户给予帮扶。 五是强化农技推广队伍建设。农业部门近年来在人才队伍上出现严重年龄断层的问题。一大批专业技术人员，将面临退休，而乡镇农技队伍力量薄弱，农业专业人才紧缺，建议逐年从大专院校招考农业专业人才，逐步完善农技推广队伍，增强农技推广活动。12 一、概述 （一）调研目的 农业机械是开展现代农业的重要物质根底，农业机械化是农业现代化的重要标志。目前，中国农业已经进入了以机械化生产方式为主导的新时代。新形势下，农业劳动力总量过剩和结构性短缺并存，农村人口老龄化、农业兼业化和农村空心化现象严重，“谁来种地，怎样种地已成为全社会共同关注的焦点。同时，随着农业装备总量持续增加