1、开展村级开展互助资金试点工作的报告 XX县区扶贫办： 按照市、县关于开展村级开展互助资金试点工作的要求，经召开会议宣传发动、逐户征求群众意见、村民代表充分讨论、政府办公会议集体研究，决定在鸡公嘴村开展村级开展互助资金试点工作，现将有关情况报告于后： 一、根本情况 鸡公嘴村位于兴马乡东部海拔202300余米的高山区，距乡人民政府驻地5公里，村辖5个农业合作社，幅员面积7.2平方公里，有坡耕地面积82023亩，现有农户164户583人，其中绝对贫困户45户，低收入贫困户56户，贫困人口461人，占全村人口总数的79.1%，系全县17个扶贫开发工作重点村之一。 二、条件和理由 1、已纳入重点村建设。
2、按照市、县关于开展互助资金试点工作的要求，该村202223年已被列为扶贫重点村。 2、产业根底已根本形成。该村银花种植历史悠久，农民实践经验丰富，近年来，该村大胆创新，组建协会开展特色农业，走出了一条以支部为保障、协会为桥梁，信合为动力的“支部+协会+信合的南江金银花产业开展新路子，通过健全制度，模范运作，现有协会会员141户，规模开展金银花700余亩，年产银花到达2万kg，增育会员大户20户，夯实了该村群众的脱贫致富根底，银花收入已成为该村的主导产业；全村有黄羊养殖户15户，黄羊养殖量达500只，生猪饲养到达1500头，年出栏生猪202300头。 3、农民入股参会的积极性高涨。村风民俗淳朴，
3、该村以社为单位召开了群众会，通过宣传发动，自愿参与农户达143户，占总农户的87.2%。预计可筹集股金14万元，争取扶贫配股资金15万元，并根据群众意愿确立了做大做强银花产业，带动黄羊生猪等相关产业开展，加速整村扶贫步伐，实现强村富民目标。目前，全村164户农户要求参与村级开展互助资金工程开发和建设重点村的积极性高涨。 4、支部、村委班子团结。历年来屡次被县乡党委评为“五好村党支部，能积极带着群众开展生产，该村已具备开展村级互助资金试点工作的组织领导和协调管理能力。 5、根底条件已改善。去年以来，该村抓住村通工程工程实施的大好时机，标准整治村社道路6.5公里，紧紧抓住小微水建设的契机，已建成微
4、水池25口，维修渠堰1300米，全村通电农户达20230%，通闭路电视和 ，在近几年里，已实施“三通、三改、三建农户83户，这些根底条件的大大改善，给村级互助试点和重点扶贫村建设奠定了一定的根底。 三、组织领导 1、成立班子。为开展此项工作，乡成立开展村级开展互助资金试点工作领导小组，由乡长任组长，负责整个工作的组织协调和催促检查，村成立工程实施领导小组。由支部书记任组长，负责工程的具体实施。 2、组建协会。在条件成熟的时候，成立骨干产业协会，负责产业和产品的生产、经营、销售，使工程效益更好。 3、健全制度。按照开展试点工作的要求，建立健全组织领导、资金使用、技术效劳、质量监督、检查验收等各项
5、工作制度，并逗硬执行，确保试点工作有序进行并发挥最大效益。 特此报告 二00七年五月三日 送：县财政局 第二篇：贫困村村级开展互助资金试点工作方案隆湖扶贫经济开发区一站、五站、四站村开展建立“贫困村村级开展互助资金试点工作的实施方案 根据自治区扶贫办有关文件精神，结合开发区一站、五站、四站村实际情况，现对开发区一站、五站、四站村开展建立“贫困村村级开展互助资金试点工程工作制定实施方案。 一、根本情况 一站村。位于隆湖开发区一站，一站村所辖4个村民小组（场部组、渠北组、渠南组、西沙窝组），人口6786人，1673户，劳动力3992人，耕地3458亩。 五站村。位于隆湖开发区五站，五站村所辖3个村
6、民小组（五站组、新东组、东北渠组），人口3967人，120239户，劳动力2330人，耕地3577亩。 四站村。位于隆湖开发区四站，四站村所辖5个村民小组（四站组、八分沟组、四东组、四西组、乌兰组），人口620230人，1530户，劳动力3571人，耕地5589亩。 二、指导思想 坚持以中国特色社会主义理论和科学开展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和自治区第十次党代会精神，按照“总结经验、探索路子、培育典型、示范推广的总体思路，积极稳妥地开展建立“互助资金试点工作。通过在贫困村 建立“互助资金，努力解决贫困农户开展资金短缺矛盾，有效缓解贫困农户开展生产资金短缺的问题，积极支持贫困村和贫困农户自
7、我管理、自我组织和可持续开展的能力，加快扶贫开发进程，实现开发区经济社会跨越式开展。 三、根本原那么 根据建立“互助资金的宗旨、目标和要求，要在建立和运作“互助资金的工作中坚持以下原那么： 一是围绕“一个目标，即增加贫困农户收入。本着“公开透明、民众参与、民主决策、民主管理的原那么，大力组织广阔贫困农户积极参加“互助资金，积极引导他们围绕不同产业开展，把有限的资金用于开展快、效益好、能增收的产业与工程。按照“周转使用、滚动开展的原那么，通过借用“互助资金自主开展生产，促进农户自主经营性增收和“互助资金盈利财产性增收。 二是突出“两个紧扣，即紧扣扶贫宗旨、紧扣互助互济。要保证大多数贫困农户都能参
8、加和长期使用“互助资金，并在建立和使用“互助资金过程中大力彰显“互助互济精神，努力营造农村和谐开展的气氛。要切实保证“互助资金用于贫困农户开展生产，不得用于非生产经营活动。 三是做到“三个限制，即参加“互助资金限本村村民；赠股限于建档立卡在册的贫困户；借款限于已参加“互助资金的本村民。要保证“互助资金的建立和运作都能 在政策规定和允许的范围内进行，不得超越本村范围吸纳股份和借用“互助资金；不准少数人占有和高额度使用“互助资金。 四是提供“四项效劳，即提供资金效劳、信息效劳、技术效劳和法律效劳。村级互助组织要在开发区管委会和农业办公室的指导下，“互助资金的运作与本村产业开展紧密地衔接起来，既保证
9、“互助资金按照政策要求和操作规那么运行，又要为群众提供全方位、高质量的效劳，积极热心地帮助贫困群众选好工程，用好资金，科学开展，增加收入。五是坚持“群众自愿，即贫困农户入股自愿、退股自由。本“民有、民管、民用、民受益的原那么，村级互助组织在建立“互助资金时，要充分尊重广阔群众的意愿，坚持民众参与、民主决策、民主管理，不搞强迫命令，也不设置任何限制条件，力争使更多困农户参加“互助资金并能受益；入股农户因特殊原因要求退出“互助资金应按规定准予退出。 四、“互助资金构成 一是由中央和地方财政（包括市县区财政）补助每个试点贫困村一定数额资金，作为建立“互助资金的配股根底资金。 二是鼓励贫困村村内农户以
10、自有资金入股，补充扩大“互助资金的规模。 三是可以接受社会各界，包括各级“对口帮扶部门、单位和个人的帮扶、捐赠资金，与“互助资金整合使用。 四是“互助资金滚动开展中的局部盈利收入滚入本金，逐步加“互助资金总量。 五是对于来自不同渠道的支农资金，开发区管委会在与相关部门协商同意后，也可以整合用于“互助资金使其发挥“集合效应。 六是积极争取国际非政府组织、慈善机构等以扶贫为宗旨，无附加条件的工程资金与“互助资金整合使用。七是借助“互助资金运行机制和信用平台，采取与商业银行协作、财政扶贫资金和其它资金贴息的方法获取贷款，逐步扩大“互助资金规模和覆盖面。 五、“互助资金规那么 （一）农户参加和使用“互
11、助资金限于本村村民，实行农户自愿入股和政府配股、赠股的方法。入股者使用“互助资金，不入股者不配股、不赠股、不使用互助资金。 （二）每股股金202300元，每户最多可入3股。配股比例不得低于6：4，即政府每股配600元，农户每股入400元。一般贫困农户，政府配股600元，农户每股入400元；绝对贫困户，政府配股600元，赠股200元，农户每股入200元；经济条件较好的农户，可以入股，但不配股。 （三）“互助资金在运作中的盈利收益35滚入本金， 40%用于农户入股分红，25提取公积金，主要用于村级互助组织管理费支出。 （四）农户借用“互助资金的额度最多3000元，第一次借款期限最长一年，第二次借款
12、时，视农户的信用度和工程情况可适当延长使用期，但须按规定由农户提出申请，经村级“互助资金管理管委会批准前方可延期，延期时间不得超过2年。 （五）“互助资金采取有偿使用的方法，农户借款须交纳一定占用费。占用费率由村级“互助资金管委会根据群众意见确定，原那么上不高于农村信用社同期贷款利率。 （六）参股农户根据自主开展工程的实际需求，可以短期借用“互助资金，也可以开始少借，中途再借；也可以一次性还款，也可在规定期限内分期还款。 （七）农户使用“互助资金须先提出书面申请，经村管委会审查并张榜公示。群众对借款额度、资金用途无异议后，借款农户与管委会签订“互助资金借款协议；农村信用社凭“互助资金借款协议将
13、农户借款打入“一卡通，农户可根据生产需要随时提取使用。 （八）“互助资金实行农户责任担保制度，采取五户联保，或以46个农户为组担保，农户自由组合，利益共享，风险共担，相互监督，保证资金平安运行。 （九）“互助资金的操作必须公开透明，农户入股、政 府赠股以及资金投放、回收、占用费分配等情况都要及时在村务公开栏公示，接受群众和主管部门的监督。 （十）农户入股“互助资金2年以后，确因特殊情况需收回入股资金，可与本村愿意扩大股权的农户协商，向村管委会提供达成的协议书（书面），由村管委会研究同意可股权转让；农户如自愿要求退股，经村管委会研究同意，只退个人入股资金和应得红利，政府配股、赠股局部用于扩展其他
14、农户入股。 六、实施步骤 （一）组织培训阶段（4月15日16日）。认真组织开发区相关参与人员和试点贫困村干部学习领会相关政策精神，准确掌握建立“互助资金的目的、原那么和要求，明确“互助资金管理、使用的操作程序等，并掌握一定的金融知识，保证建立“互助资金的试点工作顺利开展。 （二）发动群众阶段（4月17日19日）。采取多种形式深入宣传，使广阔群众充分认识开展“互助资金工作的重要意义，明确“互助资金使用管理的根本方法和入股村民的权利、义务。通过宣传发动，让广阔群充分认识“互助资金的便捷性特点和利民性、成长性优势，熟知“互助资金使用管理原那么，充分调动贫困农户参加“互助资金的积极性。 （三）成立互助
15、组织阶段（4月20日）。召开全体村民大 会或村民代表大会，由全体村民选举自己信得过、公正正派、有责任心、懂得经营的村民组成“互助资金管委会。管委会一般由5人组成，任期2年，主要负责农户开展工程的审定、借款审批、资金投放和借款回收、盈利分配等事务；为使“互助资金运作更好地衔接本村产业开展，管委会至少有1名村两委班子主要成员参加。根据群众意愿，也可成立监督委员会，负责监督管委会对“互助资金的运作合规得当，向全体村民负责。 （四）制定管理章程阶段（4月21日23日）。“互助资金管委会要按照“互助资金工作原那么，组织村民共同讨论制定村级互助组织章程和“互助资金使用管理方法。在自治区实施意见的根底上，根据本村实际进一步细化操作规程，完善各项规章制度，使之成为全体村民共同遵守的行为准那么，保证本村“互助资金合规运作，平安