1、关于市开展文化产业的目标思路举措调研报告 党的十七届六中全会指出“推动文化产业跨越式开展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济开展方式的重要着力点，为推动科学开展提供重要支撑。近年来，我市依托丰富的文化资源，用科学开展观统领全局，不断加快文化创新步伐，促进了文化产业的健康开展，进一步增强文化产业的核心竞争力，文化产业在全市经济社会开展中的重要产业功能初步凸现。随着全面建设小康社会的快速推进，我市开展文化产业的任务更加而迫切，急需认真研究工作中存在的困难和问题，进一步明晰思路、强化措施，实现跨越开展。 一、我市文化产业开展现状近年来，各级党委政府把加快开展文化产业放在各
2、项工作的重要位置，围绕以提高自主创新、调整产业结构、转变开展方式、促进现代效劳业开展为主线，以体制机制创新为动力，以重点工程带动为重点，积极推进文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合开展，初步形成了图书报刊、音像、印刷、娱乐、网吧、演艺、装潢广告、 电视、网络效劳等九大文化产业门类的体系框架，文化产业在效劳领域、产业规模、经济效益等方面均呈现逐年增长趋势。202322年，全市共有文化企业和个体经营户2649个，从业人员1.05万人，年收入约6亿元，实现增加值2.76亿元，占全市gdp的0.97%，202322-202322年间文化产业增加值年均增长28.17%。具体开展特点如下： （
3、一）产业布局初显雏形。各级党委、政府把文化产业列入经济社会开展总体规划，加快制定振兴文化产业的目标，确定文化产业开展的重点行业，充分发挥市场配置资源的根底性作用，文化产业在全市范围内形成以资源为依托的特色分布。初步形成了山阳、镇安、柞水、商南开展生态文化产业，商州、洛南、丹凤开展历史文化产业产业格局雏形。 （二）比较优势更为明显。经过多年的开展，我市文化产业开展优势比以往任何时候更加明显。一是独特资源更为优越。商洛地处秦头楚尾，秦楚文化在此交融，境内精神文化、物质文化、红色文化和群众性文化资源相当丰富，依托丰富的文化资源，可实施大范围风貌保护和大规模产业开发。二是根底条件更加成熟。改革开放以来
4、，特别是撤地设市以来，我市经济社会快速开展，经济实力和科技实力显著增强，这些特点为我市开展文化产业奠定了坚实根底。三是区位优势更加突出。我市是西北地区连通东南地区的交通大通道，也是关中-天水经济区出入东南地区的重要门户。境内312国道、西合铁路、西康铁路横穿东西南北，沪陕、包茂、福银三条高速公路贯穿全境，商洛已融入西安1小时经济圈，这为承接西安大量文化产业的“溢出效应提供了良好的条件。 （三）多元投资格局初步形成。近年来，随着经济社会快速开展，我市文化产业越来越受到境外资金和民间资金的青睐，各类文化经营单位逐年增加，产业门类逐步扩大，文化产业在一些领域开始实现由零散的传统式经营向初具规模的产业
5、化经营转变。全市文化产业领域呈现出多元投资结构，除播送电视、出版传媒等领域以国资为主之外，大量规模小、风险低的音像网络效劳、书画装裱行业、休闲娱乐、演艺娱乐、艺术培训等众多产业领域以境外资金和民间资金为主要经济成分。多种所有制共同开展的文化产业格局初步形成，为全市文化产业开展提供了强有力的支撑。 （四）文化品牌战略强力推进。各级政府把品牌带动作为开展文化产业的战略性措施，通过各类国家级、省级文博会、经贸洽谈会、文化旅游节以及各种展览活动，进行强势推介，有效提高了我市文化品牌的知名度和影响力。通过强势推介，“秦岭最美是商洛的生态旅游文化品牌已经形成，商南金丝峡经过多年开发，成为“中国最美的十大峡
6、谷，柞水溶洞被誉为“北国奇观，镇安木王国家级森林公园被誉为“万顷杜鹃、天开画卷，山阳天竺山国家森林公园被誉为“西北小武当，丹江漂流有号称“西北第一漂美誉，这些都是生态旅游被赋予文化内涵的成功典范，以商洛花鼓、商洛道情、洛南静板书等为代表的特色文化品牌越来越受到外界的关注和认可，民间艺术品如刺绣、枕花、鞋花、面花、香包、剪纸等都在文化品牌的带动下，成为商洛文化产业开发的重要元素。 二、我市文化产业开展存在的主要问题我市文化产业近几年有了一定的开展，但起步晚、总量小、带动能力较低，许多行业还没有形成品牌效应，无法与日益增加的市场需求相适应。 （一）产业化观念不强。由于长期以来实行方案经济管理模式，
7、比较重视文化的意识形态功能而无视文化的经济功能，导致一些相关管理部门只有文化事业的概念，没有文化产业的观念，缺乏对市场条件下如何适应新形势新时期科学开发、合理利用文化资源的深刻认识。对文化产业的功能、开展规律以及如何实现文化产业与其它产业的融合缺少正确认识，对文化产业的性质、地位、特点、规律等也缺乏深入的研究，导致对开展文化产业的思路不清晰、对开展文化产业的规划不重视、对文化产业的开发存在许多误区。一是认为开展文化产业是政府形为，需要政府的资金、政策投入，政府投资多少就办多少事，等、靠、要思想严重。二是认为开展文化产业是市场经济行为，开展什么，怎么开展是投资者自己的事，无视了政府的强力推动和宏
8、观调控。 （二）品牌竟争力不强。一是文化内涵的挖掘缺乏。文化资源内涵在表现形式上，通常分为显性和隐性两种，显性的文化内涵很容易利用起来，但隐性的文化内涵只有认真研究，下功夫挖掘，才能被有效发现和充分利用。由于对隐性文化内涵挖掘缺乏，使商洛缺乏对高端文化产业市场有吸引力的品牌。二是文化产品质量不高。全市丰富的文化资源通过多年的宣传、开发，已经形成很好的比较优势，但产品质量不高，拉动文化消费的市场份额有限，文化品牌效应还没有真正形成。三是与旅游、体育等产业融合缺乏。文化旅游的表现形式单一，我市文化旅游的表现形式主要集中在景区、景点的静态展示，缺少大型的、专业化的与文化旅游相关的文艺表演活动，旅游纪
9、念品开发还处于起步阶段，缺乏创意和本地特色，还未找到与其它产业相融合有效切入点和长效机制。四是投入严重缺乏。目前，我市文化产业投资主体多为当地民间投资，投资工程规模较小，利用外资水平不高，缺乏大工程支撑。 （三）文化体制改革艰难。近年来，我市文化体制改革取得了一定进展，但机制建立还未取得实质性突破。文化资源隶属关系复杂，涉及到文化、文物、旅游、林业、城市规划、土地管理等多个政府部门，作为一个社会化大产业，涉及到多个行业。隶属关系的不同，造成行业规划不统一，利益不平衡，低水平重复建设等问题。特别是在文化旅游工程开发经营中，存在着条块分割、政出多门、多头管理的现象，反映了文化旅游资源产权不清、行政
10、管理与产品开发体制混淆的现状，文化资源整体优势和市场配置资源的重要作用难以有效发挥。 （四）从业人员素质有待提高。文化产业市场的竞争，最终将是人才的竞争，人才短缺已成为制约我市文化产业开展的关键因素。目前，全市文化部门从业人员917名，具有高级职称仅有20名，占从业人员的2%左右，有中级职称人员144名，占16.3%。从业人员中高中级管理人才还很缺乏、人员结构不合理，严重制约我市文化产业市场化运作，与开展文化产业的要求相比还很不适应。另外，高端人才引进和从业人员培训工作还没有真正引起政府相关部门在思想上重视和措施上落实。 三、我市文化产业开展目标思路和开展重点 （一）开展目标到2023年，文化
11、产业增加值年均增长30%以上，实现文化产业增加值13亿元，增加值占全市生产总值的比重2%左右。到2023年，增加值占全市生产总值的比重到达或超过5%。 （二）开展思路围绕开展目标，我市文化产业开展的根本思路是：依托“秦岭最美是商洛文化品牌，按照“企业集中布局、产业集群开展、资源集约利用、功能集合构建的要求，加速构建“三大区域文化产业带，加快培育“五大文化产业板块，着力培植“六大文化产业，实现产业链条延伸，产业效益倍增。 1、三大区域文化产业带秦楚文化产业带。依托商於古道的历史文化积淀，形成人文气息浓郁、文化特色鲜明的沿丹江秦楚文化产业带，辐射商州、丹凤、商南三县区。生态文化产业带。依托四大国家
12、森林公园，积极保护生态环境，构建山镇柞生态文化产业带，辐射山阳、镇安、柞水三县。河洛文化产业带。依托河图、洛书及仓颉造字、花石浪遗址的历史文化积淀，构建沿洛河的河洛文化产业带，辐射xx县。 2、五大文化产业板块休闲娱乐文化产业板块。以市区为重点，抓住建设西安第二生活区和商丹一体化的有利时机，利用中心城市政治、经济、文化和区位优势，大力开展城市休闲娱乐产业。历史文化产业板块。以东龙山遗址、花石浪遗址、蓝关遗址、武关遗址、商鞅封邑遗址、“闯王寨、“生龙寨、汉代的四皓墓、古民居建筑等历史遗迹遗址和商洛的“戏曲之乡、“商洛作家群等文化品牌为依托，在修复重建的根底上，深度挖掘商洛历史文化名人故事、古道、
13、古镇、要塞、古驿站文化，生产新的文化旅游、文学、影视及其它衍生品。民俗文化产业板块。以商洛花鼓、洛南静板书、柞水渔鼓、商洛民歌、镇安渔鼓、镇安花鼓、商洛道情、丹凤高台芯子、仓颉造字传说、谷雨公祭仓颉仪式、山阳社火等具有商洛独特民俗文化为依托，以各种文化节、旅游节及中国传统节庆活动为平台，将民俗文化、民间文化资源转化为旅游产品和特色文化产业。红色文化产业板块。利用商南前坡岭战斗遗址、丹凤庾家河战斗遗址、山阳袁家沟革命遗址和商州红军广场，开发高品位的红色文化产品。生态文化产业板块。依托金丝峡、牛背梁、木王、天竺山四大国家森林公园、华山的老君山和商州仙娥湖的生态文化资源，大力开发生态文化旅游。 3、
14、开展重点开展文化产业，必须在工程上做文章，把文化产业开展目标落实在工程建设上。重点抓好三大文化产业基地园区、六大文化产业78个重大文化产业工程，总投资450亿元。（1）三大文化产业基地商洛特色文化产业园：投资50亿元，占地200亩。打造商洛文化产业聚集之地。园区由商鞅纪念馆、商坛、会展中心、演艺中心、书画与人文艺术景观游廊等五局部组成。西部影视城：总投资40亿元，工程规划20平方公里，核心区8平方公里。影视城由七大功能区组成： 1、高科技电影主题公园，这是影视城的核心景区和盈利工程； 2、影视拍摄区； 3、休闲娱乐度假区，为游客提供一个休闲娱乐场所； 4、生态文化活动区，拟建文化沙龙、会所、运
15、动公园和依塬傍水、风格各异的别墅； 5、综合开发效劳区，有停车场、庭院式宾馆、购物中心、商洛地方特色小吃城、金融保险等； 6、仓颉造字遗址风景区； 7、预留开发区。秦楚风情文化产业园：总投资3亿元，占地90亩。建设内容： 1、天籁自鸣剧场； 2、野山炊香美食街； 3、四季步伐-商洛节日民俗展； 4、商洛民俗婚庆园； 5、锦绣商山-缩景； 6、南茶北移-泉茗阁； 7、红色记忆-红色纪念馆； 8、秦风楚韵-商洛民居； 9、绿色天然农特旅游产品销售一条街； 2023、商洛地方戏小剧场。（2）72个重大文化产业建设工程文化旅游：共22个，投资170亿元。主要建设工程有：四大国家森林公园开发（金丝峡、木王、牛背梁、天竺山）、华山南区旅游风景区开发、龙驹古寨、武关要塞、丹江漂流、商山、四皓碑林园、生龙寨、金钱河月亮洞生态景区、古镇旅游开发（山阳漫川、柞水凤凰、镇安云盖寺）、柞水溶洞深度开发、仓颉造字文化旅游区、闯王寨、红色旅游（前坡岭、庾家河、袁家沟）、遗址公园（花石浪、东龙山、仓颉造字）等。演艺娱乐：共19个，投资15亿元。主要建设工程有：xx市数字影城、商洛花鼓演艺厅、商洛艺术中心、7县区数字影院（剧院）、天竺山大型山水实景演出、金丝峡大型山水实景演出。休闲娱乐：共11个，总投资135亿元。主要建设工程有：仙娥湖休闲度假区、商洛民