1、赴广东、福建考察报告 按照省政府统一安排，第四考察组于11月9日至14日，赴广东、福建两省学习调研。期间，实地考察了广州南沙自贸区、深圳前海自贸区、福建自贸试验区，及广州风信子南沙跨境商品直购体验中心、中国东盟海产品交易所等，分别与两省相关部门和有关企业进行了座谈交流。考察过程中，两省在开放创新、环境营造、产业升级等方面的做法和成效，对我们感触颇深、启发很大。现将学习考察情况报告如下： 一、广东、福建两省经济社会开展根本情况 今年以来，面对经济下行压力持续加大的复杂形势，粤、闽两省认真贯彻落实党中央的各项战略工作部署，牢牢把握住“稳增长、调结构这个工作总基调，采取一系列有效措施，着力稳增长、促
2、改革、调结构、惠民生、防风险，创新协调稳步推进重点工作，实现了经济平稳健康增长，使前三季度经济增长均好于预期，经济社会开展保持了总体平稳、稳中有升、稳中向好的势头，呈现出“四稳两快两优的特点。 “四稳即增速稳、物价稳、就业稳、内需稳。从gdp增速看，XX省前三季度实现地区生产总值52522.38亿元，同比增长7.9%，高出全国1.0个百分点。gdp一季度同比增长7.2%，上半年同比增长7.7%，前三季度累计增长7.9%，呈现稳中有升态势。XX省前三季度实现地区生产总值16398.67亿元，同比增长9.0%，高出全国2.1个百分点。其中， 一、 二、三产业分别同比增长3.6%、9.0%、9.4%
3、，增幅分别比上半年略有增长。从物价水平看，XX省前三季度全省居民消费价格指数（cpi）累计上涨1.4%，XX省全省cpi累计上涨1.8%，XX市累计上涨2.1%。从就业情况看，XX省城镇新增就业131.2万人，失业人员再就业43.8万人，就业困难人员实现就业13.7万人，分别完成年度目标任务的12023.3%、87.6%和137%；9月末城镇登记失业率为2.42%。XX省城镇新增就业51.41万人，就业困难人员再就业2.96万人，农村劳动力转移就业34.3万人，分别完成年度目标任务的85.7%、98.7%和85.8%；9月末全省城镇登记失业率3.7%，控制在4.2%目标值以内。从内需情况看，X
4、X省前三季度实现社会消费品零售总额增长2023.1%，XX省实现社会消费品零售总额增长12.3%。 “两快即投资增长快、业态更新快。从投资情况看，XX省前三季度完成固定资产投资增长17.0%，根底设施投资增长14.9%。房地产开发投资增长16.0%；新开工工程1.99万个，增长29.2%，同比提高24.9个百分点；新开工工程方案总投资6.14万亿元，增长14.4%。省重点工程完成投资3960亿元，为年度方案投资的81.6%；新开工建设75个工程，建成23个工程。XX省前三季度全省完成固定资产投资增长18.1%。其中，房地产开发投资增长1.7%；根底设施投资增长30.2%，拉动全省投资增长7.8
5、个百分点。从新业态开展情况看，XX省：一是“互联网+类产业消费增长较快。通讯消费类商品零售额增长27.6%；全省移动互联网接入流量增长87.6%；网络商品零售额增长59.5%，拉动消费增长1.2个百分点；快递业务增长48.5%，业务量占全国的近四分之一。二是外贸新业态增势迅猛。1-8月，广东旅游购物出口增长1.7倍；全省外贸综合效劳试点企业出口增长41.4%；跨境电商进出口增长15.2倍，居全国首位。 “两优即经济结构、经济效益趋向优化。从经济结构情况看，XX省前三季度，在保持经济运行在合理区间的同时，实现了产业结构持续优化，从“ 二、 三、一到“ 三、 二、一转变，三次产业比重由202322
6、年的5.050.045.0调整为2023年的4.746.249.1。XX省第三产业开展明显加快。前三季度全省第三产业实现增加值增长9.4%，比二产高出0.1个百分点，三产对经济增长奉献率为38.1%，提高11.0个百分点，拉动经济增长3.4个百分点，成为支撑经济增长的重要力量。从财政收入情况看，广东前三季度来源于本省的财政总收入增长7.6%，比上半年提高5.4个百分点；地方一般公共预算收入增长14.0%，其中税收增长14.4%，比上半年提高3个百分点，占地方一般公共预算收入的80.4%。XX省前三季度财政总收入增长7.7%，地方财政收入增长6.6%。 虽然当前粤、闽两省经济总体保持稳定，但也面
7、临不少困难。根据调研情况来看，主要表现在：一是国际大环境没有明显改观。广东进出口形势依然严峻，前三季度广东进出口下降4.3%，工业品出口交货值下降1.4%。二是实体经济经营仍然困难。当前国内需求依然疲软，加之人工本钱持续上涨、市场竞争更趋剧烈等因素更加大了企业经营难度。XX省工业增加值总量居前行业拉动作用明显减弱，龙头企业生产下滑、效益不佳，工业产销率为近九年来同期最低，与工业生产相关的局部指标数值明显回落。三是消费动力有待加强。XX省汽车消费对经济增长的拉动作用减弱，前三季度限上汽车类商品零售额下降0.1%，“规上汽车制造业增加值增长3.0%，增幅回落6.8个百分点。XX省大宗商品支撑力度明
8、显减弱，网上购物和境外消费分流了局部外乡消费，住宿业尤其是高档宾馆酒店仍未走出低谷。四是资本市场波动较大，对实体经济开展、居民消费和财政税收等方面带来较大的不确定性。 关于第四季度和今明两年经济预判，XX省初步预计第四季度经济根本面不会出现大的变化，全年经济仍然保持稳定，但考虑到去年第四季度股市和房市的基数开始走高，第四季度全省gdp增速上行难度较大，预计全年增速在8.0%左右，可以完成年初7.5%的预期目标。经过对2023年经济增长主要指标的研究测算，广东预计gdp增长7.0%-7.5%区间，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长2023%左右，进出口总额增长1%左右，地方一般公
9、共财政收入增长2023%左右。XX省四季度全省经济下行压力依然较大，主要经济指标完成年度预期目标的难度不小。 二、广东、福建两省“十三五时期开展根本思路11月13日，XX省委九届十五次全会议审议通过中共XX省委关于制定XX省国民经济和社会开展第十三个五年规划的建议，有关建议现已公布。XX省委十一届五次全会将于11月25-26日召开，并将审议通过中共XX省委关于制定国民经济和社会开展第十三个五年规划的建议。 （一）XX省“十三五时期开展根本思路 综合研判国际国内环境和XX省开展根底和条件，XX省提出了“十三五开展的指导思想：按照“四个全面战略布局，紧紧围绕“三个定位、两个率先总目标，深刻认识、主
10、动适应、率先引领经济开展新常态，以全面深化改革为根本动力，以创新驱动开展为核心战略，推动经济保持中高速增长，推动产业结构迈向中高端水平，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和开展模式，为国家经济增长和结构调整提供支撑，在创新和开展中继续走在全国前列。 在综合考虑未来开展趋势和条件的根底上，XX省提出了今后五年开展的主要目标：到2023年，提前全国2年率先全面建成小康社会，迈上率先根本实现社会主义现代化的新征程；到2023年，根本建立完善的社会主义市场经济体制，根本建立开放型区域创新体系，根本建立具有全球竞争力的现代产业体系，根本建立绿色低碳开展新格局。 按照“五位一体总体布局，提出了14项
11、主要任务。全面深化改革，催生经济开展新动力；推进全面创新，提升核心竞争力；加快转型升级，构建优质高效现代产业新体系；增创竞合优势，构建开放型经济新格局；促进紧密融合，形成粤港澳台合作新局面；推进协调协同，构建区域开展新格局；加快城乡一体，积极稳妥推进新型城镇化；夯实三农根底，建设幸福美丽新农村；完善功能布局，根本建成现代根底设施体系；强化信息引领，高水平建设信息化强省；全面依法治省，营造公平正义的法治环境；提升文化软实力，打造文明高尚的精神家园；完善民生保障，实现根本公共效劳均等化；致力永续开展，建设生态文明示范省。 （二）XX省“十三五时期开展根本思路 面对复杂多变内外部环境，XX省提出了“
12、十三五开展的指导思想：坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持开展是第一要务，着力创新开展、协调开展、绿色开展、开放开展、共享开展。认真落实中央支持海峡西岸经济区建设和福建加快开展的重大决策部署，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以提高开展质量和效益为中心，加快形成引领经济开展新常态的体制机制和开展方式，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动经济社会开展再上一个新台阶，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。 在综合考虑未来开展趋势和条件的根底上，XX省提出了提前实现国内生产总值和城乡居民人均收入
13、比二一年翻一番的开展目标。明确提出了“十三五福建开展的13项重点任务：积极扩大有效需求，保持经济中高速增长；加快转型升级，全力打造产业升级版；实施创新驱动战略，增强开展内生动力；加快特色现代农业开展，推动“三农工作全面上水平；打赢脱贫攻坚战，促进城乡区域协调开展；完善现代根底设施，强化开展支撑保障；推进生态文明先行示范区建设，努力建设美丽福建；以经济体制改革为重点，带动全面深化改革攻坚突破；抓住新一轮开放机遇，构筑开放型经济新优势；发挥海峡西岸经济区优势，促进闽台深度融合开展；推进文化强省建设，提升福建文化软实力；加强保障和改善民生，不断增进人民福祉；全面推进依法治省，建设法治福建。 三、广东
14、、福建两省主要做法和经验 面对更加复杂的内外部环境和不断增大的经济下行压力，两省采取了一系列有效措施，主要表达在“五个坚持，五个新上。 （一）坚持以自贸区和“一带一路为载体，打造开放合作新高地 深入推进自由贸易试验区建设，构筑高端开放平台。粤、闽两省都坚持把推进自贸试验区建设作为深化改革的重中之重，以自贸试验区建设为引领，加快培育参与和引领国际经济合作竞争的新优势。XX省在推动自贸区开展上，提出了一系列有效举措：一是加快建设与国际通行规那么相对接的营商环境。按照能放尽放、放管结合的原那么，下放了60项省一级管理权限；按照与国际接轨的开展思路，不断创新体制机制，建立了“政府职能+前海法定机构+蛇
15、口企业机构+咨委会社会机构的体制机制，成立了中国首家自贸区仲裁合作联盟，形成了与国际通行规那么相对接的营商环境。二是依托区位优势全力推进粤港澳经济深度融合。南沙片区依托自身优势，探索引入港澳规划设计，规划建设港澳现代效劳业集聚区；前海蛇口片区实施深港合作“万千百十工程，建设香港优势产业十大聚集基地。三是缓解土地约束创新推行1.5级开发模式。前海片区创新提出“梯级土地开发模式，普遍推进1.5级开发，大大提高了片区内土地开发效率，缩短了土地开发时间。XX省支持自贸区开展的主要做法有：一是探索闽台产业合作的新模式。加强闽台产业对接，推动台湾先进制造业、战略性新兴产业和现代效劳业在自贸试验区内创新开展
16、，辐射带动海峡西岸经济区开展。二是扩大对台效劳贸易的开放。扩大通讯、运输、旅游等领域的对台开放，进一步降低台商投资的准入门槛，台湾自然人无需经过外资备案就可以到区内注册个体工商户。三是推动闽台货物贸易自由化。建立闽台通关合作机制，提高贸易便利化水平，支持自贸区开展两岸电子商务，简化进口台湾普通商品手续，实行快速检验检疫。四是促进两岸往来便利化。推动实施两岸机动车互通和驾驶证的互认，创新台湾专业人才在自贸试验区任职等相关措施。截止月底，福建自贸试验区福州片区和平潭片区区内现共有海关注册企业1414家，挂牌以来新增海关注册企业778家，增长122。积极融入“一带一路战略，拓展国际合作空间。粤、闽两省作为我国对外开放