1、全区营商环境改善情况调研报告为助力优化全区营商环境，助推全区经济社会持续健康开展，x月中旬，区人大常委会成立调研组，深入全区相关部门、工业园区、相企业等，通过实地走访、查阅资料、召开座谈会，听取部门、企业人员和局部区、乡镇人大代表意见建议等方式，开展了针对营商环境改善情况的专题调研。调研组对各方面调研情况进行了认真梳理总结，形成此调研报告。 一、我区优化营商环境开展现状 近年来，我区按照国务院关于深化“放管服改革优化营商环境的部署，加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设，实施专项整治，强化督查考核，积极营造快捷、高效、标准、透明的营商环境和政务效劳体系，营商环境明显好转。主要特点：（一）政府
2、效劳效率不断提升。x区聚焦政务效劳效率不高、群众和企业办事难耗时多的问题，按照中央关于深入推进审批效劳便民化的指导意见要求，全面推行审批效劳“马上办、网上办、就近办、一次办，努力实现政务效劳“更快、更优。 以企业和群众“只进一扇门、“最多跑一次为目标，全面推行“一窗受理；推进部门业务从分布串联模式向同步并联模式转变，于x年x月开始启动“一窗受理、集成效劳，在区本级政务效劳中心设立了“企业开办、“工程报建、“用电报装的综合窗口。通过推行“一窗受理，减少了办事环节，提升了审批效率。（二）政策政务环境持续优化。x区先后出台了较为完善的优化营商环境配套文件及工作机制,着力提升行政效能，持续改善政务环境
3、。一是区政务效劳中心入驻x个单位、效劳各类事项x项，根本实现“应进全进和审批事项网上受理；二是“只需跑一次比例为x%，“一次不用跑比例为x%，六类依申请行政权力+公共效劳事项提速率达x%；三是提升网上政务效劳能力，大力推行“互联网+政务效劳，推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，打造政务效劳“一张网，简化效劳流程，创新效劳方式，对企业和群众办事实行“一口受理、全程效劳。截止目前，x区各部门依申请+公共效劳事项网办率均为x%。（三）法治营商环境持续改善。区司法部门积极适应经济开展新常态，充分发挥各自职能作用，主动作为，积极效劳辖区企业开展。如区人民法院通过开展“法官进企业活动，组织法官走访企业，及
4、时了解企业的法律需求，有针对性地为企业提供法律效劳，帮助防范生产经营中的法律风险，为加快建设诚信政府、法治政府、效劳政府,营造“亲商、安商、富商的浓厚气氛提供了有力司法效劳和保障。形成人人都是环境、处处都是环境、事事都是环境的良好局面。 二、我区优化营商环境存在的问题 我区的营商环境与社会各方面特别是企业的期盼还有一定差距。（一）行政审批效能有待提高。虽然我区推行“一窗受理集成效劳改革，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件效劳模式，但是并联审批还不尽完善，相关运行机制不够健全，网上办事率低，离年度网办率x%相差较远,加之局部单位行政审批放权不到位，政务中心局部效劳窗口工作人员业务素质
5、不强，对审批事项把握不准，人进事不进，事进权不进，“最多跑一次还不能完全实现。（二）部门间协调合作有待加强。部门之间职责没有完全厘清，衔接不够顺畅，影响办事效率。有的指标成员单位之间协调合作不够，未形成合力攻坚克难。有的指标牵头单位没有发挥好牵头作用，没有做好统筹协调工作，对重点、难点问题没有做到定期研究、共同商议、协调推进。比方，市场监管能力指标中，在x月x日x市督查承接组织区绩效考评指标时，我区双随机一公开监管覆盖率共涉及x个单位，目前只有一个单位到达x%（应急局），有x个为x%（税务局、生态环境局、新闻出版局、卫健局、发改局、经贸局、教科局、统计局、民政局），进展非常缓慢。（三）惠企政策
6、宣传有待深化。我区惠企政策的公开形式单一，市场主体知晓率不高，尤其在执行层面还存在不及时、不到位等突出问题，极大地抑制了政策的有效发挥。不少企业反映，各级在落实支持中小微企业开展上，多是照搬上级政策文件，有针对性的措施较少，很多时候看到政策，无法享受；看到空间，无法进入；看到时机，无法把握。 三、进一步优化我区营商环境的意见建议（一）进一步推动政务效劳能力大提效。严格按照中央关于深入推进审批效劳便民化的指导意见要求，全面推行审批效劳“马上办、网上办、就近办、一次办，努力实现政务效劳“更快、更优目标。要根据事项办理的关联度、办事类型等情况，将分散在不同部门的事项整合归并，并分别设立综合受理窗口，
7、推行“一窗受理，集成效劳；加快推进“互联网+数据共享，利用共享交换平台或数据共享交换平台共享交换的数据资源减少企业和群众少交或免交申请材料、少填或免填申请信息。全面推进政务数据与实体经济、政府治理、全民效劳等方面创新应用。（二）进一步强化平台建设。加大政务效劳大厅的改造建设，解决公安、人社、医保、残联等部门业务因场地原因依然还在各自的办事大厅办理的状况，使进驻效劳大厅事项的进驻率达x%；充实政务效劳大厅工作人员和配备一定的专业技术人员，提升效劳供给能力；改进工作方法，设置x小时自助效劳区，严格执行延时效劳，对在当天已取号但未能在工作时间内办理的业务，窗口工作人员利用下班时间开展延时效劳，直至当
8、事项受理完毕；深入推进“互联网+政务效劳和线上线下办事的深度融合，明确专人负责对网上办事大厅涉及本单位政务效劳事项的录入和实时更新工作；积极开展陪同效劳，从办事咨询到资料受理一路陪伴群众办事，在陪同的过程中现场解决群众办事遇到的梗阻问题，资料受理后追踪事项的办理情况，增强群众办事获得感和对大厅窗口的认同度。（三）进一步加大惠企政策宣传力度。以xx优化营商环境条例正式实施为载体，对优化营商环境建设工作进行多角度的宣传和解读，努力营造良好舆论气氛。各镇、各部门要通过多种渠道、多种形式加大惠企政策的宣传，切实解决好政府与企业信息不对称问题；要持续加大优化营商环境宣传力度，及时总结和宣传先进典型和工作成效，广泛发动社会力量参与优化营商环境工作，推动形成强大的舆论声势，努力营造全社会“关注营商环境、保护营商环境、建设营商环境的浓厚气氛，凝聚社会各界亲商、尊商、优商的正能量。