1、楼宇经济开展情况报告 关于楼宇经济开展情况的报告 2023年5月30日在区十七届人大常委会第9次会议上 区商务局局长董德玉 主任、各位副主任、各位委员： 受区政府委托，现将全区楼宇经济开展情况报告如下，请予审议。近两年来，我区按照“三大板块战略要求，在东部板块以中心商务区和临港商务区建设为中心，以商务楼宇经济开展为载体，积极推进转调创步伐，合力打造城市经济增长极，全区现代效劳业实现了平稳、较快开展的势头，为建设“实力东港、幸福东港、美丽东港做出了积极奉献。去年，全区全年完成效劳业投资34亿元，占全区投资总量的68%，效劳业提供税收20亿元，占地方财政收入的81%。 一、总体情况 （一）楼宇工程
2、开展势头强劲，重点工程建设加速推进。经初步梳理，目前，全区重点在建楼宇经济工程共有22个，总建筑面积729.4万平米，总投资220.8亿元。新开工和即将开工工程遍地开花，华润凯旋门二期、温州城二期、金阳农贸城、京泰万荣城等7个楼宇新工程开工建设，总建设面积56万平米，总投资40.5亿元。17个续建工程加速推进，180米的“日照第一高天德海景城工程已完成30层建设，投资3亿元的海洋财富中心已封顶，日照国贸中心工程“七一之前能完成28层建设，华夏银行工程即将营业，预计续建工程上半年能完成建设350万平米，投资12023.5亿元。洽谈工程进展顺利，钢铁1大厦、资润大厦等7个在谈工程已签订协议，预计总
3、投资23亿元，招商银行、浦发银行等12个工程正在洽谈推进，方案建筑面积168万平米，总投资56亿元。 （二）楼宇工程集聚效应突出，经济社会效益逐步显现。据不完成统计，目前，我区已建成楼宇工程43个，总建筑面积达22023万平米，入驻客户近202300户，实现税收2.9亿元，占效劳业税收的14.5%，到2023年，楼宇经济提供税收将效劳业收入的50%以上，楼宇经济将成为我区转方式调结构、推进科学开展的重要渠道，成为我区绿色和财源建设的支柱产业。秦楼街道、石臼街道楼宇经济收入占财政收入的60%以上，秦楼街道已建成的14个楼宇工程400余家企业，实现税收1.3亿元，石臼街道的中盛商务港一座商务楼宇实
4、现的产值达3.2亿元，税收3000万元，日照街道已投入使用的9座商务楼宇，入住业户700余家，年实现地方税收1500余万元，占日照街道财政总收入的2023%以上。 （三）以中心商务区和临港商务区为中心的商务新格局逐渐形成。中心商务区和临港商务区是东部板块建设的中心和龙头，按照“城市综合体+特色街区+集聚区点、线、面联动开展的思路，坚持以点带面，点线联动，在中心商务区和临港商务区及周边逐渐形成了产业突出、特色鲜明、功能完善、人流物流信息流畅通的商务新格局。在中心商务区，以华润城市综合体为中心，沿济南路、烟台路、淄博路、泰安路，以城市综合体、金融证券、商务办公、信息效劳、休闲娱乐等效劳产业为主体，
5、建设了华夏银行、日照银行、交通银行、2兴业银行，新玛特购物中心、银座商城，形成了休闲购物中心、金融效劳中心、商务办公中心；在临港商务区，以中盛国际商务港为中心，沿北京路、上海路、绿舟路，以总部经济、临港物流、商务办公、高档餐饮效劳等效劳产业为主体，建设了蓝天国贸中心、海纳大厦、日照国际商贸中心、兴业蔚蓝海岸等楼宇工程，形成了滨海旅游中心，临港商务中心、临港物流中心。 二、主要措施 一是统一思想，提高认识，营造气氛。开展楼宇经济，提升现代效劳业档次，是我区推动经济转型的重要举措，对建设“实力东港、幸福东港、美丽东港具有重要意义，区委、区政府历来高度重视楼宇经济的战略地位，主要领导亲自进行安排部署
6、，并在屡次会议上着重强调开展楼宇经济的重要意义，全区上下对开展楼宇经济、推进科学开展的思想高度统一，认识空前一致。区政府成立了东部板块建设效劳领导小组，编制了城市中心商业网点规划，各部门、单位、镇街道找准定位，明确目标，主动作为，调动社会各界力量参与楼宇经济建设，推动城市经济科学、快速、有序开展。 二是健全完善机制，加大政策扶持力度。一是完善考核机制。制定了楼宇经济开展考核方法，纳入相关部门单位千分绩效考核，激发了开展楼宇经济的责任感、压力感、紧迫感。二是加强政策扶持。出台了关于扶持楼宇经济开展的假设干意见，对东部板块内开发建设的商务楼宇投资开发主体、招商主体、入驻楼宇企业、物业管理等“建、招
7、、用、管四个层面全过程进行资金扶持，扶持资金从1万元到上3百万元，区财政设立区级效劳业开展引导资金，集中用于扶持楼宇经济开展重点工程；并在招商引资中对三产效劳业、外商投资鼓励类产给予一事一议优惠政策，吸引了更多楼宇经济企业来我区投资。 三是强化措施，加大效劳力度。一方面，实行大工程包保责任制。将重点楼宇工程纳入全区大工程库，年初，区政府下发了关于做好2023年度区级大工程推进工作的通知和大工程建设推进工作方案，一个楼宇工程明确一名区级责任领导、主要责任部门、具体责任部门和配合部门、整体目标及完成时限，将工程推进方案进行了层层分解落实；开展了大工程建设“集中攻坚月活动，凝聚力量，全力推进工程进程
8、，加快工程建设步伐。另一方面，区政府成立了中心商务区和临港商务区建设效劳领导小组，具体负责推进东部板块楼宇经济工程。区政府分管领导亲历亲为，到工程一线现场指挥；领导小组成员立足本职工作，找准效劳东部板块开展的着力点，制定效劳措施，开通工程办理绿色通道，解决工程推进中遇到的困难和实际问题；各相关街道全力投入，争相发挥主力军作用，鼓励引导有条件的企业、社区抢抓旧城改造契机，参与楼宇经济建设，形成了加快东部板块开发建设的强大合力。 四是加大对外推介，积极开展招商活动。坚持把招商引资作为楼宇经济开展的主抓手，创新楼宇经济招商机制，拓宽招商渠道，将政府主导力、业主主体力、市场配臵力“三力合一，突出总部经
9、济、电子商务、金融证券、现代物流、文化创意、旅游会展等现代效劳业，积极开展专业招商和定向招商。加强工程对外推介，根据楼宇特色，4通过整体包装筹划，编印楼宇经济招商手册，借助各类招商平台，提高商务楼宇对外知名度。 三、存在困难和问题 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，楼宇经济开展还存在一些困难和问题：一是受国内外大的经济形势影响，局部客商投资收紧放缓，资金到位缓慢，甚至个别意向工程如名嘉广场、尚城花园工程等工程方撤出投资；二是我区楼宇经济起步较晚，档次较低，缺乏拉动力强的楼宇大工程，楼宇品牌有待于进一步培育，价值产业链有待于进一步延伸。三是由于我区的特殊区位，很多工程都是由市里直接推动，对个别
10、工程办理手续在区一级一路绿灯，在市一级设卡中梗太多，造成工程推进进展缓慢。 四、下步工作打算 一是加大楼宇工程招引力度。充分发挥东部板块的临海、临港优势和人流密集、商业气氛浓厚等条件，制定完善招商引资、资金支持、配套效劳等优惠政策，增强对入驻企业的吸引力，变“引凤入巢为“引凤筑巢，大胆吸引高端地产和优势资本参与商务区开发建设，形成借力开展、融合开展的态势。借助省市区搭建的招商平台，突出总部经济、金融经济、商务楼宇、现代物流等产业，聚力招引一批“高、大、新、特的效劳业工程。坚持招大引强选优，积极引进省内外知名企业区域总部或分支机构，吸引大企业集团设立销售、结算、研发及营运中心，培育一批税收过千万
11、元的现代楼宇，真正让东部板块这块黄金之地“遍地生金。 5二是合力推进中心商务区和临港商务区建设。按照突出特色、错位开展、借势借力、招大引强的思路，认真研究市里制定的城建规划，加强与市城投公司等建设单位的对接沟通，进一步细化完善商务区的开展布局、功能定位、设施分布和业态培植。制定完善招商引资、资金支持、配套效劳等优惠政策，吸引高端地产和优势资本参与商务区开发建设，形成借力开展、融合开展的态势。在中心商务区，主要打造高端商务效劳，重点开展综合体、金融证券、商务办公、信息效劳、休闲娱乐等产业，高质量、快节奏推进华润综合体等14个过亿元的楼宇建设，提升改造现有楼宇，完善配套设施，提高档次，优化载体，提
12、升城市品味。在临港商务区，以中盛国际商务港为中心，侧重开展临港物流、企业总部、信息效劳等为重点的新型港口效劳业。重点推动临港商务区完成土地腾空、土地手续办理等前期工作，争取建筑面积15万平方米60层高的c座双子楼、建筑面积5万平方米的天力大厦开工建设，完成总建筑面积超40万平方米的2023座商务楼宇规划；同时，抓好海滨四路以XX县区域“七通一平等根底设施建设，拓宽商务区开展空间。 三是进一步强化效劳措施。学习借鉴各地楼宇经济开展的好经验好做法，建立并完善促进楼宇经济开展的政策体系，帮助企业用足用好国家和省、市出台的楼宇经济开展的扶持政策，认真落实好我区出台的关于扶持楼宇经济开展的扶持政策，形成
13、鼓励商贸楼宇开展的综合性、立体化政策体系。强化中心商务区和临港商务区建设效劳领导小组的职能，转变思路，强化措施，凝心聚力，主动出击，对拆迁6腾地、工程办理、招商推进等方面提供全方位、保姆式效劳，提升效劳于效劳业开展的能力和水平。进一步优化行政效劳环境，牢固树立“效劳引商、效劳安商、效劳留商的理念，协助入驻企业办理注册登记手续，主动上门帮助企业解决工程申报、资质提升、市场拓展、品牌培育、人才引进、企业上市等方面的困难问题，做到急事急办、特事特办，切实为企业排忧解难，营造亲商、爱商、安商的良好气氛。 四是加快重点工程建设步伐。根据区里实施的大工程建设“集中攻坚月活动要求，按照“一个工程、一套班子、
14、一个领导、一抓到底一线工作机制，加大工程调度推进力度，做好调查、分析、汇报，调动方方面面的积极性，解决工程推进中遇到问题和困难，合力推开工程建设。力争中心商务区内有两个以上主题楼宇工程破土开工；天德海景城工程完成主体建设；康年华酒店工程上半年完成装修全面营业；日照国贸中心工程“七一前完成工程主体施工；临港商务区完成土地腾空等工作，争取60层高的商务大厦开工建设。 总之，我们将以这次会议为契机，紧紧围绕“三个东港建设目标，保持“与时间赛跑、与机遇赛跑、与挑战赛跑的工作状态，以更加饱满发奋的激情、争创一流的锐气、扎实有效的措施，自我加压、竭尽所能，全面做好楼宇经济开展各项工作，为全区实现两个翻番做
15、出积极奉献。 7 关于扶持楼宇经济开展的假设干意见 为切实优化楼宇经济开展环境，促进现代效劳业快速开展，增强“东部板块的引领带动作用，推动全区经济转型升级，特制定如下政策。 一、适用范围 （一）辖区范围内新建、改建单幢经营面积5000以上、符合我区楼宇经济开展规划要求且在属地纳税的商务楼宇（宾馆、酒店、商场、公寓等除外），重点扶持建设总部式、主题式楼宇和创业大厦（以下简称商务楼宇）。 总部式楼宇是指企业总部、地域总部及营销结算中心等机构相对聚集的商务楼宇；主题式楼宇是指同类或关联产业工程占入驻企业总数70%以上的商务楼宇；创业大厦是指为鼓励全民创业由区政府命名，用于培育和开展高新技术产业、现代效劳业的商务楼宇。 （二）新入驻商务楼宇的企业总部、现代效劳业（银行、证券、信托、保险、基金、投资、担保、理财等金融效劳企业；会展、广告、会计、审计、评估、咨询、法律效劳等中介效劳业以及其它新兴效劳业企业）、高新技术（it通讯、电子商务、科技研发、技术效劳等高新科技企业；信息网络、产品设计、软件研发、影视动漫、文化传媒、教育培训等知识型、创意型企业）等产业工程。 二、扶持政策 （一）对商务楼宇投资开发主体的扶持 1.对新建、改建商务楼宇的投资开发主体，楼宇竣工验收并投入使用后按该工程上缴建筑营业税区级留成局部的30%给予一次性奖励；自楼宇运营之日起，连续3