1、关于县招商引资的调研报告 5月29日至30日，受县委、县政府委派，县政府办、县商务局、县电力局等一行5人赴xx县调研招商引资工作。调研期间，我们认真听取情况介绍、现场参观工业园区、深入走访入园企业等，大开眼界，深受启发。现就调查情况汇报如下： 一、xx县根本情况 茶陵地处湘赣边界，罗霄山脉西麓，东邻江西莲花、永新、宁岗三县，南靠炎陵，西接安仁，北抵xx县，因地居“茶山之阴，炎帝神农氏崩葬于境而得名。全县面积2500平方公里，辖24个乡镇（场、办事处），总人口58万。 xx县为革命老区，享受XX省级重点贫困扶持县、比照振兴东北老工业基地政策县和比照西部开发政策县等优惠政策。近年来，该县立足本地资
2、源，大力开展招商引资，加快推进工业化进程，实现跨越式开展。20xx年至20xx年，全县共签约工程294个，竣工188个，合同投资39.62亿元，到位资金8.71亿元；引进注册合同外资4763万美元，实际到位外资1300万美元。其中，20xx年新引进工程67个，合同投资额过2023亿元，到位资金3.6亿元，固定资产投资千万元以上工程16个。 二、园区及入园企业情况 目前，xx县已形成了“一园四区（即金星工业园，龙下、潞水、平水、老虎山工业小区）的工业开展格局。 金星工业园是20xx年启动建设的，20xx年通过审核成为省级经济开发区，位于下东乡金星村与县城交界处，规划面积5.3平方公里，首期开发建
3、设2.13平方公里，协议征地2165亩，“一纵两横交通框架根本形成，自来水、邮电通信和2023千伏电力线路已入园。至20xx年，进驻金星工业园的规模企业达35家，固定资产达5.6亿元。东信织布厂为金星工业园最大的工程，投资一个亿，占地206亩，拥有2022台以上布机生产规模。该工程于2023年12月开工建设，已完成一期投资3500万元，已建成厂房13000余平方米，员工宿舍楼、办公楼各一栋，正在安装调试设备。株洲粤港针织品是该工业园第二大投资工程，为港资独资企业，于20xx年1月份投资兴建，占地面积50亩，总投资额8000万元人民币，已建成了优美的花园式厂区环境、宿舍楼和12022的全空调现代
4、化厂房。目前，公司拥有各类专业设备869台套，其中从德国进口stoll全自动机98台，是世界一流的毛衫生产设备。公司全部建成投产后，年生产成衣服装400万件，年产值8000万元，年创税收150万元，年创外汇202300万美元，安置员工1200人。周氏纺织为针织布料生产企业，该企业于20xx年4月签约，固定资产投资1500万元，年产值5000万元，年利税300万元，占地40亩。目前，该企业第一期3000m2土建工程（办公楼与两栋主车间）已根本完工，400万元的机械设备安装调试成功，已进入试生产阶段。第二期工程（宿舍与厂房）正在筹建中，方案整个建设工程年内全部竣工。宏源电力有限责任公司落户金星工业
5、园建设电力电器生产工程，签约固定资产1200万元，占地27亩，分两期完成投资。于20xx年9月开工至20xx年8月，历时近一年完成一期工程800万元的投资：建成五层办公楼一座、综合厂库两座、食堂一栋，建筑面积约计2022平方米左右。预计今年年底可实现产值2500万元，完成利税120万元。 龙下工业小区按照“省级工业园标准规划设计，依托青年电站充足的电力资源（青年电站装有3000千瓦/时机组一台，3200千瓦/时机组二台，总装机容量12600千瓦/时，年发电量可达6000万千瓦/时），把附加值高、税收高、科技含量高的企业作为引资重点，大力引进棉纺、冶炼、塑料、工艺瓷等耗能型企业，同时兼顾旅游、休
6、闲等第三产业的开发，对当地资源进行综合利用。1994年，该工业小区被列入电力自供区，电价优惠；小区内实行封闭式管理，所有费用都减半收取。该工业小区交通便利，设施齐全，有大小入园企业30多家，现为茶陵规模最大的工业小区。东信集团在该工业小区投资1.5亿元建设12万锭规模的纺纱厂，现第三期工程已建成投产，生产规模到达9万锭。目前，该厂吸纳农村劳力3000多人，年产值可达1.5亿元。 潞水工业小区依托当地丰富的矿产资源，大力引进矿产资源的开发、冶炼和深加工工程，现已具相当规模。平水工业小区在小水电站的带动下，依靠交通便利的优势，着重开发生物化工产业，现正在大规模开发当中；老虎山工业小区利用交通的便利
7、，重点开展物流产业。 三、xx县主要做法 xx县20xx年、20xx年和20xx年分别实现财政收入1.50亿元、1.84亿元和2.52亿元。近几年来，xx县域经济实现跨越式开展，财政收入保持强劲增长势头，关键在于招商引资工作给茶陵经济增添了新的活力；新引进的企业成为茶陵经济新的增长点。该县招商引资工作的主要作法是： （一）领导重视，责任落实。该县把招商引资工作视为“一把手工程和“一号工程，予以高度重视。相继出台了各种优惠政策和奖励方法，全面开放投资领域。采取“经济部门引工程，党群部门强效劳，银信部门放贷款，政法部门保平安，职能部门优环境的工作措施，要求每个单位都交纳一定的招商引资责任金和金星工
8、业园土地闲置金。对完成任务的给予政治上重用，经济上重奖；对完不成任务的给予扣除责任金、离岗招商等处分。强化对全县招商引资工作的调度，实行“一月一通报，一季一调度，一年一考核，两年总兑现的方法，招商局及时公布招商情况，收集各地企业信息，了解企业建设进度，摸清招商引资中存在的主要问题，县委、县政府催促有关部门全力协调、解决矛盾，优化投资环境，让引进工程能够顺利安家落户，尽量使“信息变意向，意向变工程，工程变投产，投产变效益。每年年末，县委、县政府组织有关单位，按照xx县招商引资及在建工程考核方法的要求，采取查验票据、实地丈量、物价评估等方法，认真考核验收招商工程。对党政领导的绩效考核，严格按照县直
9、工作部门及班子成员绩效考核细那么（试行）和乡镇领导班子及班子成员绩效考核实施细那么（试行）的规定执行，严格考核、兑现奖罚。20xx年县政府奖励东信棉业中介人彭碧亮同志4万元，奖励完成任务的各单位主要负责人37.2万元。 （二）政策优惠，环境优化。20xx年，xx县出台了xx县鼓励投资兴业优惠方法，对符合条件的企业免收本级政府的土地出让金；免收征地发生的防洪保安资金等行政事业性收费；在效劳性收费、国家税收等方面给予一定优惠；治安采取承包责任制。20xx年，出台了对符合以下条件的企业实行“绿卡保护：固定资产202300万元以上。年缴纳税收20230万元以上。常年用工300人以上。年销售额20230
10、0万元以上且纳税50万元以上。标志性和品牌企业的民营骨干企业。受“绿卡保护的企业，未经县优化办批准，不得扣车、不得检查、不得罚款、不得摊派。落户工业园的企业，政府负责“七通一平，即通水、通电、通路、通邮、通 网络、通有线电视、通排污管道和土地平整。企业用水、用电价格低于居民生活用水、用电和大工业用电价格；降低土地租让金；县级行政收费全免，效劳收费按最低价的20%收取；园内实行“一站式效劳、“封闭式效劳管理，对投资超过5000万元的企业，采取“一事一议的政策，进一步给予优惠条件。 xx县还成立专门机构，主动联系客商，全程积极为企业优质效劳。在办证方面，办证部门公示办证流程，公开收费标准，接待热情
11、，效劳周到。引资单位全程负责县级证件的代办，需上级部门办理的，引资单位协助申办；在法律效劳方面，全县政法部门积极为企业效劳。县公安局深入工地处理当地老百姓阻工事件。在矛盾突出的地方设立警务处，专门解决当地纠纷；县检察院、法院及时查处不法分子敲诈企业事件，确保企业安定的生产环境。县交警大队对企业的运输工具实行不扣车、不扣证、不罚款、教育放行等措施，保证企业的正常运转。县司法局无偿为企业提供法律咨询，主动委派律师到企业担任法律参谋，积极为企业排忧解难。在融资效劳方面，人民银行联合信用联社及各商业银行，公开融资流程及申报要求，明确受理时限，及时解决企业起步时面临的资金困难，促使他们及时投产。在企业后
12、期效劳方面，招商单位xx县有关部门组织专人进行跟踪效劳，及时了解企业困难，协调企业矛盾，解决实际问题。 （三）建立园区，搭建平台。该县对“一园四区（即金星工业园，龙下、潞水、平水、老虎山工业小区）科学规划。一是坚持特色立园。对工业园区进行科学定位和规划，实行特色立园、特色招商、特色开展，形成“一业为主、集群开展的格局，防止无序竞争。坚持优势优先，引导优势企业、优势工程、优势产业向园区集中，加快“一园四区的建设步伐。二是加快园区根底设施建设。根底设施建设考虑到未来十几年甚至几十年开展的需要，道路的宽度、绿化的比例、污水和垃圾处理设施分布、地下管网等，都适度超前。在引导企业节约、集约用地的前提下，
13、政府搞好园区总体规划，全面考虑园区的开展方向和各种配套设施，优先考虑道路交通设施建设，通盘考虑供电、供水、通讯、排污、排水以及文化娱乐、生活等配套设施建设。通过营造良好的投资环境，增强招商吸引力。 （四）创新方式，全力招商。该县采取“筑巢引凤与“引凤筑巢相结合的招商引资工作方法，搞好根底设施建设，建立廉正高效机制，加强投资环境的优化，采用各种招商方式，全力招商。一是进行敲门招商。集中全县优秀人才，组成招商小分队，在泛珠三角和长三角地区收集招商信息，主动联系客商，有针对性地引进工程。20xx年，该县有30多个招商小分队常年在外招商。二是进行网上招商。充分利用现代化手段，在互联网上创立“茶陵招商网
14、，把xx县根本县情、招商优惠政策、中介人奖励方法及包装好的工程公布在网上，让投资者随时了解招商信息，主动与县招商部门联络、洽谈投资事宜。三是进行亲情招商。充分利用春节等有利时机，邀请茶陵籍在外人士进行座谈，鼓励他们在外积极宣传茶陵形象，推介茶陵工程，主动搭建客商与政府之间联系的桥梁。同时，鼓励茶陵籍老板回茶陵投资兴业，形成“人回乡、厂回迁、钱回流的创业热潮。四是进行以商招商。全县各部门根本形成了“亲商、富商、安商的思想观念，积极围绕企业开展优质效劳，让客商满意。客商在外成为宣传茶陵招商政策最好的说客，从而吸引更多的老板来茶投资兴业。五是进行节会招商。组织有关部门积极参加各种招商会，主动与客商联
15、系，签定投资意向书。 四、我县与xx县的差距及建议 近年来，xx县享受XX省级重点贫困扶持县、比照国家西部开发政策县和国家后扶政策等优惠政策，与xx县在享受国家扶持政策上相似，且交通、资源等条件也相似，两县具有可比性。两县最主要的差距表现在以下几个方面： 一是在工程用地价格上的差距。xx县“七通一平（即通水、通电、通路、通邮、通 网络、通有线电视、通排污管道和土地平整）的工程用地在20xx年以前实行零地价出让。新国土政策出台后，该县的工程用地为国土政策规定的13级标准，金星工业园熟地出让价也只有6.4万元/亩，乡镇工业园的用地价格更低。我县的工业用地一直以未平整地出让，在20xx年以前的综合地
16、价为3.55万元/亩，新国土政策实施后综合地价为68万元/亩，该综合价不包括出让土地范围内应由企业负担的地面附着物及地下设施或坟墓等的拆迁费用。同比，新邵的工程用地价格要比茶陵高得多。工程用地价格高，是影响招商引资企业落户我县的重要因素。今后，我县在不违反国家政策的前提下，应采取更加灵活的工程供地方式和更为优惠的工程用地价格。 二是在财政扶持力度上的差距。xx县对招商引资企业所得税、增值税属县级政府局部实行即征即奖，第46年奖励50%；对房产、土地使用税实行即征即奖；对其它地方税种全额征收后奖励50%；对企业实行县级无费管理。我县在财政扶持上的力度要小得多，还在兑现招商引资中介人奖励上打了折扣。今后，要在国家税收政策许可的范围，落实优惠的税收政策，加大财政对企业的扶持力度，并