1、在全县法治政府建设推进会上的工作报告 一、主要工作 2023年，在县委、县政府坚强领导下，县政府法制办深入贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真履行职责，奋力担当作为，推动政府法制工作实现新开展。 （一）依法治县根底进一步稳固。加快行政许可“最多跑一次改革，从制度层面构建起行政便民的长效机制。优化重大行政决策程序，出台XX县区人民政府重大行政决策程序暂行规定，进一步增强行政决策透明度和公众的参与度，促进重大行政决策的科学化、民主化、法治化。加快推进楠溪江保护立法工作。XX市楠溪江保护管理条例先后被列入2023年市人大立法调研工程库、2023年市
2、人大和市政府立法预备工程库、2023年立法方案。经过反复论证、调研、座谈后，今年3月17日正式报送市司法局审核。本月初市政府常务会议已讨论通过条例，下一步将提请市人大审议。未来，该条例将为楠溪江保护提供正式遵循指导，我县的母亲河保护将正式迈入法制化阶段。 （二）效劳中心大局的作用比较突出。助手作用充分彰显。主动为旧城改造、“三改一拆、招商引资、经济建设等重点工作提供法律咨询效劳，保障重点工作的顺利推进。大力推进行政标准性文件和政府合同的合法性审查工作，共审查县政府常务会议、县长办公会议等议题126件，县政府重大行政决策2023件。尤其是我们聚焦优化“营商环境，开展行政标准性文件专项清理工作，取
3、得了显著成效。并且顺利完成了XX县区泵阀智造联盟合作协议书温州北站高铁新城投资建设的合资合同等县政府交办的合同草案34件，提出修改意见200余条，涉及金额20230多亿元。 （三）行政争议处置成效明显。继续深化行政复议体制改革，切实提升行政复议应诉工作水平，努力构建多元行政争议化解体系。全年共收到行政复议申请61件，审结49件，维持23件，撤销7件，行政复议案件纠错率为14.29%。行政应诉能力进一步提升，全年行政应诉案件184件，败诉率2023.87%。全县行政诉讼一审案件行政机关负责人出庭应诉率到达20230%。累计行政调解案件5839件，成功调解4601件，调解成功率为78.80%，调解
4、履行4479件，履行率97.35%。 （四）政府法治能力不断提升。行政执法能力持续提升，在全市万人评议案卷评查中，我县参评的农业、林业、水利、平安生产、市场监管等五个领域的执法质量居全市前列。扎实推进行政执法主体确认及XX省行政执法证管理工作，新确定执法主体84家。深入实施公务员“学法用法轮训三年轮训方案行动和领导干部任前法律知识考试制度。去年，全县共有1170名同志参加学法用法轮训、有3466人参加专业法律知识考试、有20230名新任领导干部参加任前法律知识考试，全县新提任领导干部法律知识考试实现全覆盖，使公职人员的法治素养培育稳步推进。 这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，也是各
5、地、各部门单位共同努力的结果。借此时机，我代表县司法局，向各位领导和各兄弟单位给予的支持、帮助表示衷心感谢。 二、存在问题 在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到存在的问题。一是各镇街、部门单位之间工作推进力度不均衡，差距较大；二是公众参与重大决策范围较小，参与形式单一，意见反响机制不健全；三是行政执法标准化建设有待进一步加强，重实体、轻程序的问题仍然比较突出。所以，行政争议还处于高发、多发的阶段，尤其是行政诉讼败诉率、行政复议被纠错率还是居高不下。 从总体数据来看，去年全县行政诉讼案件共发生184件，其中败诉20件，一审败诉率2023.87%，低于13.9%的全市平均水平，在全市11个县市区里排
6、名第5，而且这个数据我们是做了技术处理的，我们内部讲讲：是原法制办这班人费了九牛二虎之力把分子变小、分母扩大，甚至把可能败诉的案件拖到2023年才到达这样的成绩。另外，2023年复议被纠错率14.29%，高于全省平均复议纠错率13.1%。从具体案件来看，土地、规划、城乡建设领域是败诉案件的高发区。2023年，国土部门败诉8件，住建规划部门败诉3件，乡镇街道败诉2件，合计13件，占去年全县败诉案件的65%以上。这其中的败诉案件，有很大一局部是土地征收、房屋拆迁、拆违行政行为等引起的。由于国有土地和集体土地征收问题涉及的征收主体、法律依据、征收程序各不相同，案件时间跨度长，涉及流程繁杂，涉及多个行
7、政部门，程序问题成为了该类案件败诉的重要原因，这也是今天会议部署土地征收类专项治理工作要解决的主要问题。 今年我县败诉率整改形势较去年更加严峻，败诉整改仍是政府法治工作的重点。今年1-5月份我县行政机关行政诉讼结案数78件，败诉案件16件，败诉率20.51%，目前的败诉率是去年的两倍。而且市里今年对败诉率的考核方法也变了，在4月2日全市法治政府建设推进会上姚市长明确表示：他说去年各地都在搞技术处理，今年不行啦，不能再搞什么技术处理，各县（市区）败诉案件的总数不能超过去年，超过的也要扣分，这对我们永嘉来说更加不利了，因为去年我们败诉案件只有20件，1-5月份已败诉16件，是去年同期的2.6倍，剩
8、余的半年时间，控制败诉案件数4个之内刻是不容缓的问题。特别是针对市对县行政案件败诉率低于12%这个考核指标要求，我们的距离还比较远，形势非常严峻，任务相当艰巨。 最近，王书记、林县长十分重视这项工作，并相继分别作出了重要批示。要求县司法局、有关部门和各乡镇街道一定紧盯不放、落实措施，切实扭转败诉率居高不下的状况。所以，上半年即将过去，下半年责任重大，希望各地、各部门务必要高度重视败诉率整改，积极主动与法院做好对接工作，千方百计搞好调解化解工作，不折不扣地落实好王书记、林县长的指示精神，全面贯彻落实好今天的会议精神，我们大家一起努力实现全年考核工作目标，为法治政府建设打下坚实的根底。谢谢大家。 第5页 共5页