1、开展和改革委员会关于扩权强县工作的调研报告 省政府： 为了贯彻落实全省三次扩权强县座谈会精神，按照冀政办传202394号文件要求，由省开展改革委、省财政厅、省建设厅、省人事厅、省卫生厅等十一个省直部门组成的五个扩权强县工作督查组，于2023年8月16日26日，对扩权强县工作进行了督导检查。这是继今年3月和7月面上和系统督查之后进行的第三次督查。从各设区市及扩权县（市）反映的情况看，经过全省上下半年多的努力工作，扩权强县的主要政策根本到位，上下关系根本理顺，放权效应开始显现，扩权强县工作取得了阶段效果。现将有关情况报告如下： 一、各设区市加强协调，及时调度，扩权政策根本到位 按照省政府三次扩权强
2、县工作座谈会的要求，省进一步完善了扩权政策，对扩权县（市）反映的问题作了明确答复。各设区市及其相关部门进一步加大了放权工作推进力度，对70项扩权政策逐项进行了认真研究，有的转发了省直部门的实施意见，有的制定了本部门具体的操作方法，各项放权措施根本得到落实。XX市近期召开了全市扩权强县工作汇报会，听取33个市直部门和两个扩权县（市）的工作汇报，并对梳理出的工程配套资金比例、证照发放等9个方面的问题及时予以解决。市长和分管副市长还分别到XX县区和XX县区调研，帮助协调解决放权中的具体问题。XX市再次召开了全市贯彻落实扩权强县政策调度会，听取了11个放权任务相对较大的市直部门工作汇报，对扩权强县工作
3、中的有关问题进行了协调，同时，对于该由设区市统筹规划和统筹管理的交通、社会保险等事项，继续加强了统一规划管理，做到有序放权、放而不乱。XX市为加快县域经济开展，以扩权强县为契机，参照省对扩权县的放权政策，在不违背国家政策规定的前提下，将但凡能够下放给县（区）的经济和社会管理权限全部下放到县（区），但凡县（区）能做的事情全部交给县（区），让各县（区）有更大的空间创造性地开展工作，促进全市经济和区域经济协调开展。其他各设区市也都采取积极措施，大力推进扩权强县工作。 从督查的总体情况看，各设区市把扩权强县工作摆上了重要位置，领导重视，工作主动，措施得力，各项扩权政策已根本落实到位。 二、各扩权县（市
4、）抓住机遇，用好政策，扩权效应开始显现 扩权强县政策的实施，增强了扩权县（市）自我开展的能力，促进了政府职能转变，减少了管理层次，提高了工作效率，带来了一系列的积极变化。 1、促进了工程建设。由于省里向扩权县（市）直接发布工程信息，扩权县（市）获得工程的时机、工程申报的成功率增加，加上直接向省申报，减少了审批环节，加快了工程进度。上半年各扩权县（市）工程建设数量均有不同程度的增加。如XX县区半年来直接办理审批、核准、备案类工程80多个，比往年同期增加一倍以上。丰XX县区京津风沙源治理资金比往年提前4-5个月到位，为工程实施奠定了较好根底。XX县区1-7月份在建、完工千万元以上工程98个，是年方
5、案的1.63倍。XX县区运作和落实超千万元工程167个，总投资达20230.26亿元。 2、加快了经济开展。扩权后，各扩权县（市）经济保持了快速开展的势头。财政收入普遍保持较快增长。XX县区1-7月份财政收入同比增长29.14%，丰XX县区财政收入同比增幅达12023.1%。生产总值大幅度增长。XX县区1-7月份，全市完成生产总值64.1亿元，入统工业增加值7.99亿元，同比分别增长16.5%和162.8%。扩权强县政策，增强了扩权县（市）的经济开展，增强了整体实力和开展后劲。 3、调整了开展目标。各扩权县（市）解放思想，更新观念，重新审视县（市）情，加强了开展战略研究和谋划。XX县区提出了在
6、全省率先实现全面建设小康社会和建成中等城市两大目标，制定了工业强市、对外开放、龙头带动、商贸兴市、环境品牌五大战略。XX县区提出了开展特色县域经济，打造食品工业城，建设河北、河南、山东三省结合部中心城市的新目标，并委托国家开展改革委宏观经济研究院、清华大学、北京大学等单位的知名专家组成课题组开展战略研究，相继出台了关于进一步实施环境XX县区的假设干规定等三个文件。承德、张北、怀来、XX县区等扩权县（市）结合“十一五规划的编制，对专业规划、年度方案进行了调整和完善，力争使县域经济在“十一五期间有一个新的飞跃。 4、拓宽了开展空间。扩权强县政策的实施，增进了社会各界对扩权县（市）的了解和关注，提高
7、了扩权县（市）的知名度，对引进工程、技术和人才、开展对外交流与合作，都起到了很大的促进作用。各扩权县（市）不仅能够得到设区市、也能够得到省直部门的大力支持，开展环境更加宽松。 5、提高了机关工作效能。通过省、市有关部门的业务培训和“传、帮、带，扩权县（市）的同志初步掌握了新的办事规那么和运行程序，业务开始熟练，综合素质有了一定程度的提高。扩权县（市）对各部门机构职能进行了调整理顺，积极转变政府职能，推行“一站式办公和首办负责制，工作效率有很大提高。XX县区以扩权为契机，加快了市政务中心建设，效劳质量、水平、效率大大提高。XX县区围绕效劳开展、效劳基层、效劳群众，提速工作过程、提高工作质量，全市
8、上下形成了效劳经济社会开展的浓厚气氛。 三、问题和建议 在督查过程中，各设区市、扩权县（市）也提出了一些问题和建议。这些问题，大局部已在XX省人民政府办公厅关于实施扩权强县工作有关问题解决情况的通报（办字202394号）文中加以明确。需要重视和进一步研究的有： （一）对符合全省经济开展战略的扩权县（市）的特色主导产业、重点工程优先列入全省开展规划。 （二）尽快协调解决工程融资难问题。在申请金融机构贷款时，金融部门要求提供设区市以上开展改革部门的立项文件。扩权后，扩权县（市）审批、核准、备案工程，金融机构还不予认同。 （三）局部扩权县（市）扩权后建设用地指标偏紧。扩权前，设区市对扩权县（市）用地
9、指标根据其需要可在全市范围内进行调剂；扩权后，扩权县（市）的用地指标虽然给予了单列，但扩权县（市）建设工程增多，土地需求增加，不能在设区市范围内调剂用地指标，发现有的扩权县（市）的用地指标较扩权前反而减少。如XX县区、辛集、武安等市都存在类似问题。 （四）局部扩权县（市）对机构改革有观望态度，机构不改，体制不顺，有些工作难以开展。 针对以上情况，省直有关部门要加大对扩权县（市）所提现实问题的解决力度。结合制定“十一五规划和产业专项规划，对符合全省经济开展战略的扩权县（市）的特色主导产业、重点工程优先列入全省开展规划；对扩权县（市）工程融资难问题，尽快厂家解决方法；对工程用地问题，要加强调研，提出可行解决方法；对机构改革问题，要加强督导，加快扩权县（市）机构改革步伐，促进扩权县（市）机构改革尽快到位。 特此报告。公务员之家版权所有 第6页 共6页