1、2023年科学进展观专题辅导报告会主持词 各位新爱的同志们： 目前全市上下正在掀起深化学习实践科学进展观，推动科学进展，建设xx经济十强县市，构建富有秀美平安和谐xx热潮，工作热忱空前高涨，我局学习实践科学进展观处在学习调研关键时刻，局党委确定举办一次学习贯彻科学进展观活动专题辅导报告会。今日，我们邀请了市委党校xx老师来给我们作关于科学进展观的专题辅导讲座，xx老师是我市政治理论争辩方面的权威，信任她的辅导将对我们更好地学习领悟胡总书记的讲话精神，精确把握科学进展观的精神实质，进一步增加贯彻落实科学进展观的自觉性、坚决性和制造性起到有力的推动促进作用。参与今日辅导讲座的人员有：局机关全体工作
2、人员，二级单位领导班子成员。下面，让我们以吵闹的掌声欢送孙老师给我们作精彩的讲座！ 同志们，刚刚市委党校xx老师为我们全面生动地讲解了科学进展观产生的时代背景、根本内涵、精神实质和重要意义，孙老师的辅导提纲挈领、深化浅出，具有很强的指导性、针对性和启发性，使我们受益匪浅。让我们再次以吵闹的掌声对孙老师所作的精彩辅导表示诚意的感谢！ 下面，我就全市财政系统如何进一步深化学习实践科学进展观，提四点要求： 一依据市财政局学习实践科学进展观活动日程表的支配，做好活动的落实，二级单位的方案要快速上交局领导小组办公室，认真做好学习笔记，字数不得少于10000字，个人心得体会不得少于一篇，字数要在1000字
3、以上，不能到网上下载，更不能由别人带写。 二组织好专题辅导报告。各党组成员要依据分管的业务和单位进行辅导，可以把股室和二级单位结合起来，4月20日以前完成。 三开展丰富多彩的宣扬调研活动。尤其是要有针对性地开展调查争辩，围绕“保增长、保稳定、保民生这个主题，解决突出问题。 四坚持边学边改，把学习整改有机的结合起来，把整改贯穿整个学习实践活动的始终。 领城建工委和城管局负责同志赴x县进行了参观学习。通过调研和参观考察，了解了我县城市管理中的实际状况和存在的主要问题，并就今后应实行的措施进行商讨争辩，现将调研状况报告如下： 一、根本状况 我县城区规划面积20平方公里，建成区面积9.5平方公里，辖6
4、个街道办事处，15个行政村，城区常住和暂住人口9万余人。建成区内“七纵五横主要道路12条，次要道路30余条；主次道路路面应扫面积110万平方米，实扫面积68万平方米；水冲式公厕15座，旱厕100余座；城区中心区域日产生活垃圾、粪便300余吨。 我县的城市管理工作主要涉及7个部门城管局、建设局、工商局、公安局、交通局、环保局、市场进展中心和1个乡镇城关镇政府。依据职责分工，城管局是我县城市管理工作的主要职能部门。该单位具有市容市貌管理职能，具体工作就是查处乱贴乱画、乱设广告、乱搭乱挂、乱堆乱放等有碍市容的违法违规现象；城建局的主要职责是对城市建设进行整体规划，并对出租车市场进行管理；交通局主要管
5、理公交车和机动三轮车的乱停乱放问题；公安局交警队对机动车辆进行管理；工商局主要负责店外经营、户外广告和无证照摊贩的管理；环保局负责噪音污染和烟尘油烟污染；市场进展中心的职责范围是卫生街北段菜市场四周和西关工业品批发市场四周的管理工作；城关镇环卫办负责城区市容环卫工作。在实际工作中，由于这些城市管理职能不是有关单位的主要工作职责和主要工作业务，有关单位对城市管理工作不够重视，疏于管理现象比拟常见。 二、存在的问题 由于城市管理职能相对分散，存在多头执法、多头管理和专职部门执法主体缺位现象,导致了相关单位在工作中推诿扯皮，管理不力，市容环境混乱无序，占道经营、店外经营、车辆乱停乱放、乱倒垃圾等脏、
6、乱、差现象屡禁不止，社会反映比拟猛烈。 1、占道经营、店外经营屡禁不止。由于我县市场建设步伐滞后，城区缺乏必要的瓜果、蔬菜、饮食、农贸等专业性市场，使得市场管理不标准，不到位，占道经营、店外经营屡禁不止。特殊是早、中、晚职工上下班、同学上下学时段，卫生街北段菜市场、城关派出所西侧十字路口四周、正大商厦前十字路口四周、东门十字路口四周、岳飞铜像四周等一些重要交通路段和商业繁华地段，小商小贩任凭摆摊，星期天、节假日甚至占据道路中心，不仅影响市容，而且严峻阻碍城市交通，给宽敞群众出行和生产生活带来严峻不便。 2、机动车辆乱停乱放现象比拟突出。这种现象的消逝，既有相关部门监管不力的缘由，也有城市根底设
7、施滞后的因素，截止目前，我县没有对机动车停车场进行规划，机动车乱停乱放现象特殊普遍。出租摩托三轮车有的在慢行道停放，有的在十字路口中心停放；客运出租车、客运公交车也不按规定地点停靠，无论是快车道还是慢车道，乘客招手即停，不遵守交通规章；尤其是商店、饭店门前，自行车任凭乱放，机动车任凭乱停，不管是否侵占城市道路，是否影响行人和其他机动车辆通行，乱停乱放车辆格外任凭。 3、户外广告、小广告、城市牛皮癣现象屡见不鲜。由于城管局、工商局在广告管理方面职责不明，好象是人人都在管，其实人人都没有具体管，影响了对户外广告、小广告、城市牛皮癣的治理工作，城区乱设广告、乱贴乱画甚至将广告牌搁置在道路上的现象并不
8、少见，影响了市容市貌的洁净美观。 4、城区整体卫生状况差。我县垃圾中转站、垃圾处理场等环卫根底设施建设滞后，不能对城市生活垃圾进行集中管理和密闭化存放、密闭化运输以及无害化处理，直接影响城区环境卫生质量的改善和提高。具体表现：一是垃圾点规划设置不合理，多数地方沿路存放，管理粗放；二是公厕卫生清扫不准时，消毒不标准，卫生状况不佳；三是城区背街小巷、生活小区和城乡结合部位，存在漏清漏管现象，道路无人清扫，垃圾清运不准时，有的甚至长期积累，垃圾围城现象比拟突出，环境卫生状况令人不满。 三、问题存在的缘由 城市环境脏、乱、差现象的消逝，既有主观上的缘由，也有客观方面的因素，主要表现是： 1、管理观念落
9、后。重建设轻管理，重经济效益轻社会效益，重城市建设轻环境疼惜，重眼前利益轻长远利益，重利益主导轻生态主导。由于管理向利益让步，规划向开发让路，环境向建设低头等落后的城市管理观念的存在，导致乱摆卖、乱张贴、乱停乱靠现象不断产生。 2、管理体制落后。城市管理职能分散在城管、交通、工商、建设、公安、市场进展中心、城关镇等部门，管理机构重叠本文章共2页，当前在第2页上一页12，政出多门，条块分割，多头管理，责权不明，职能交叉，关系不顺，造成重复管理、无人管理、交叉管理综合症。财权在“条条，事权在“块块，建、管、养一体，等、靠、要并存，僵化落后的城市管理体制严峻制约城市功能的发挥。 3、管理机制落后。1
10、执法保障机制不健全。城管执法人员没有统一的执法标志，执法车辆也陈旧老化，在执法过程中没有 严峻性和权威性，管理人员在订正违法违规行为过程中，会遇到围攻、辱骂、甚至患病殴打等现象，暴力抗法、执法受阻大事时有发生。据不完全统计，仅从2023年5月县城市管理局成立以来，就发生此类大事32起，造成城管执法人员16人次住院治疗。其中，1人肋骨骨折，到达轻伤标准；城管执法车辆被扣和损毁1次5天。保障机制的缺失，不仅严峻阻碍了城市管理工作的顺当开展，而且对执法人员的人身平安构成了严峻威逼。2人员少，工资低，任务重，经费少的冲突比拟突出。县城管局是我县正科级事业单位，编制36人，现在岗人员21人，其中，局机关
11、8人，为财政全供；一线执法管理人员仅13人，财政供给80%的工资；每年的办公经费3.1万元。受资金限制，局里没有根本的办公设备，如、打印机等。截止目前，13名正式执法人员工资欠发18个月2023年12月至2023年5月，20%工资差额欠发6个月2023年2月至2023年7月，7名临时人员工资欠发24个月2023年12月至2023年5月，2023年2月至2023年7月。而县城建成区面积现已到达9.5平方公里，城区主要干道“七纵五横和环城道路已经到达13条，市容管理范围较广，工作任务相对较重。尤其是人民路、107国道城区段等代表形象的重要地段，需要投放大量人力、物力，然而管理力量与工作任务相比拟，
12、力量薄弱，任务较重，悬殊较大。依据目前的人员状况，县城管局仅能维持管理人民路、政通路中段等几个重点路段，其他主要道路和次要道路那么无力顾及，在管理上存在空白点和空白区。城区环卫办公室现有职工178人，正式工15人，临时工163人。其中：清扫工75人，清运工28人，清掏工30人，行政管理和收费人员45人。清扫工月工资300元，清掏工400元，清运工1600元自带三轮车和两名工人，车辆燃修费自负。由于工作量大，待遇低，环卫工人人心浮动，间或还消逝罢工大事。环卫办公室主要负责城区80万平方米东至绕城大路，南至老木材公司，西至107国道，北至水厂路面的清扫、保洁，城区560个垃圾点的垃圾清运，116座
13、公厕其中：11座水冲公厕、204座家庭私厕的清掏、冲刷和清扫，日清运生活垃圾300吨。同时负责城区机关、企事业单位、门店、摊点等垃圾处理费的收缴。随着城市框架的拉大和城市人口的增加，其工作量将进一步加大。3车辆、设备陈旧落后，不适应高质量城市管理的要求。城管执法车辆燃油修理费用、调查取证摄像设备费都没有着落，工作不能正常开展。该局2辆执法车辆松花江面包车分别购置于2023年和2023年，行驶里程均已超过50万公里，车体老化，毛病百出，在正常执法过程当中经常消逝故障，执法人员推车现象经常发生，给正常执法和快速反响、查纠违章带来了不同程度的影响；2023年11月县政府调配给该局1辆一般型桑塔纳轿车
14、，现已接近报废年限，不能正常使用。环卫办公室目前的设施也不能满足日常工作的需要，除自有车辆和设备以外，另外租用14辆三轮车和两辆粪便车。 4、管理手段落后。管理手段简洁，主要依靠行政手段，无视法律手段、经济手段和宣扬教育手段的综合运用，管理方式停留在经验式管理、问题式管理、运动式管理、突击式管理、粗放式管理上，缺乏系统管理、目标管理、网络管理、标准管理、前置管理等现代管理手段，城市管理的指挥系统、决策系统、执行系统、把握系统、保障系统、监督系统、评价系统不健全，功能难以发挥。 5、管理评价标准落后。没有一套科学、系统、完整的城市管理评价指标和专业化评价机构。自上而下的检查评比，由于缺少群众广泛
15、参与，使城市管理工作运动化、形式化，使中心区与边缘区、重点部位与非重点部位、主要路段与非主要路段、节假日与非节假日、检查前与检查后，在城市管理效果上形成猛烈反差。 四、建议和对策 现代城市管理是一项简洁的系统工程，既包括生产、生活、环境各类根底设施，又包括城市规划管理、建设管理和功能管理。规划管理是龙头，建设管理是根底，功能管理是保障。建设与管理同等重要。为切实提高城市管理水平，有效改善城区市容市貌，应从以下几个方面解决问题，做好工作。 一理顺城市管理体制，健全管理机制，完善城市管理职能。 1、成立汤阴县城市管理综合执法局，推行相对集中行政惩办权制度。建议参照借鉴郑州、安阳、林州等市、县经验，将与城市市容和环境秩序亲热相关、密不行分的市政管理、园林绿化、市容环卫等方面的行政惩办权，工商行政管理方面对无照摊贩和店外经营的行政惩办权、户外广告的管理审批权，公安交通管理方面对车辆乱停乱放等侵占道路行为的行政惩办权集中到县城市管理局，由县城市管理局统一行使行政惩办和管理职能，建立“精简、统一、高效的城市管理综合执法、综合管理新体制，切实解决多头管理、多头执法和推诿扯皮问题，提高工作效能。2、增加编制、经费，配备必要的执法车辆。建议参照我市城市管理执法局和98人、125人、146人等兄弟县市的状况，依据我县