1、在全市卫生工作会议上的报告 认真贯彻党的十七大精神努力推动卫生工作又好又快开展 在全市卫生工作会议上的报告 市卫生局局长张吉俊（202223年3月17日） 各位领导、 同志们： 根据会议安排，我就202223年全市卫生工作情况和今年工作打算向与会的各位领导和同志们做简要汇报。 一、去年全市卫生工作简要回忆 202223年，全市卫生工作在市委、市政府的正确领导下，在相关部门的大力支持下，紧紧围绕全市中心工作，着力加强农村卫生、公共卫生和社区卫生，狠抓工程建设，不断完善卫生效劳体系，合理统筹、整体推进城乡卫生事业开展，圆满完成了全年卫生工作任务，卫生工作翻开了新局面，为保障全市人民的身体健康和经济
2、社会开展作出了重要奉献。 一是落实“四个全覆盖和“六个一工程抓出新成效。“新型农村合作医疗制度覆盖全部农村人口全面落实，参合人数已到达53.20231万人，参合率92.51%，筹资320238.3万元，为参合农民报销2139.2023万元，受到了广阔农牧民群众的广泛拥护，有效地缓解了农牧民看病难、看病贵的矛盾；“城镇居民医疗保险制度覆盖城市非职工人群全面落实，为广阔城镇居民的就医提供了坚强的保障；“床位补贴翻番、建立扶贫济困病床制度覆盖市县级公立性医院得到落实。全市14家公立医院床位补贴全部翻番，设置济困病床248张，制定了XX县区医疗机构设置扶贫济困病房（床）实施方法，对城乡低保人员就医实行
3、“两免一补优惠政策，并实行门诊处方及住院单病种最高限价制度。同时，对参加新农合的五保户、低保户实行“零门槛起报，将报销比例提高5-20%;“基层卫生院人员工资由财政全额供应覆盖全部乡镇根本落实。会同人事局对全市乡镇卫生院进行了重新核编。肃北县、阿克塞县、XX县区乡镇卫生院人员工资从元月份全额供应，瓜州县从11月全额供应，肃州区从7月、XX县区从2023月起按实有工资的70%补助，其余30%采取“收支两条线从乡镇卫生院上缴经费中解决。XX县区仅落实了乡镇卫生院院长和防保人员工资。 二是卫生工程建设跑出新业绩。全年共争取各类卫生工程58个，资金4000多万元。其中市中医院202300万元国债建设工
4、程是全省唯一一家，酒泉卫校300万元国债建设工程已经到位；争取44个乡镇卫生院设备配套200多台件，总投资1500万元以上；争取新农合管理建设能力建设资金90万元，县医院急诊急救能力建设资金90万元，地方病专项补助资金157万元，防盲治盲专项资金15万元；突发公共卫生事件应急处置建设工程专项资金130万元。与此同时，我们强化了预防保健、疾病控制、鼠疫防治等非工程类工程的争取和落实工作，共争取中央和省级补助工程资金400多万元。一大批卫生工程的实施，有力地促进了我市医疗卫生事业的开展，解决了许多我市想办但没能力办的难题。同时，为加快全市卫生系统信息化建设，“酒泉卫生信息网开通运行。敦煌、玉门、金
5、塔、肃州区卫生信息网和市医院、市疾控中心、市卫生监督所、市中心血站信息网也相继开通。 三是卫生人才培养创出新路子。把农村卫生工作的重点向人才培养倾斜，积极争取财政专项资金160万元，组织开展了乡镇卫生院院长、急诊急救人员、产科医生、防保专干、卫生执法监督人员和百名乡村医生等六个层次的培训。所有培训不收基层单位一分钱，共培训503人，占到农村卫生人员的40。这是我市卫生系统几十年来参加人数最多、规模最大、效果最好的一次培训，使农村卫生人员的业务技能、管理水平和执法能力有了很大的提高。 四是医政管理工作创出新经验。在全省率先推行了医疗机构违法违规行为记分管理制度、集中校验制度、准入许可量化评审制度
6、、执业效劳信息公示制度和小型医疗机构定期例会制度、医疗机构定期巡查制度等医政管理的“六项制度，以此为突破口和抓手，有力地推动了医疗市场管理和医疗效劳质量的提高，得到了卫生部领导的高度肯定。XX县区医院、XX县区第一医院、玉门油田医院、青海油田医院、XX县区第二医院通过“二级甲等医院评审。对民营医院进行了医疗质量督查。XX县区被评为“全国农村中医工作先进县市。制定了加强卫生科研管理的意见，有效地标准了卫生科研立项、鉴定、评审、评奖等环节的管理。经市政府同意，出台了XX县区名中医评选管理方法。血液管理成效显著，无偿献血率和自愿无偿献血率均到达20230。改选和成立了医学会、医师协会、医院管理协会等
7、卫生社团组织。成功地举办了全国医师资格考试和卫生专业中初级资格考试。 五是社区卫生工作呈现新气象。抢抓机遇，大力推进城市社区卫生效劳标准化、标准化、科学化建设。成立了社区卫生工作考核领导小组，对社区卫生工作进行了专项考核，并依据考核情况兑现补助资金。制订出台了9个配套文件，最近将在敦煌召开社区卫生工作现场会，全面推动此项工作。XX县区试行了城乡一体化的社区卫生效劳新模式，去年9月份已经开始在乡镇卫生院实行药品“零差价，极大地降低了农民群众的就医费用。肃州区高度重视社区中医药工作，被评为全国中医药特色社区卫生效劳示范区。 六是卫生监督执法工作得到新开展。各级卫生监督机构体制根本理顺，人员素质大幅
8、度提高，执法条件得到很大改善，卫生监督能力进一步加强。深入开展了打击非法行医专项行动和食品卫生平安及餐饮消费平安专项整治活动。全力推进食品卫生监督量化分级管理，25家单位被评为食品卫生a级单位，70家被评为b级单位。完成了上级下达的食品及其相关产品、职业放射卫生、医疗市场监督抽查任务。全年共检查食品卫生经营单位40201户次，行政处分792户次，查处销毁过期变质及“三无食品120236公斤。截止目前，连续2年未发生集体食物中毒事件。完成了母婴保健技术机构和人员的资格认证工作。七是公共卫生工作接受了新挑战。成功处置了“9.25、“11.11肃北县人间鼠疫，在第一时间迅速调集专业人员赶赴现场，及时
9、调拨应急药品和物资，果断处置，迅速扑灭了疫情，确保了全市人民群众的生命平安和社会的稳定，得到了卫生部、省委、省政府和市委、市政府的充分肯定。成功处置了XX县区发生的141例流行性腮腺炎疫情和肃州区麻疹爆发流行疫情，有效控制了疫情的蔓延。积极开展了中日技术合作艾滋病预防对策工程。传染病报揭发病率为771.48/2023万。孕产妇住院分娩率达98.18%，新法接生率达98.96%。孕产妇死亡率降至46.67/2023万，新生儿死亡率降至16.22，5岁以下儿童死亡率降至19.72。 八是卫生行风和医德医风得到新改善。从8月份开始，利用三个月时间，分三个阶段，在全市卫生系统深入开展医德医风集中教育整
10、顿和民主评议医院行风活动，确定了“五个结合、五个明显的目标要求，针对存在的八个方面的问题进行集中整治，取得了显著成效。逐级评选了“医德医风十佳。制订了XX县区医疗卫生系统医德医风十条禁令，并与市检察院联合下发了全市卫生系统开展预防职务犯罪工作的决定，在全市卫生系统开展了预防职务犯罪活动。通过坚持不懈地加强医德医风建设和行风建设，医疗卫生单位的形象得到了进一步提升。 一年来，全市卫生系统共获得国家级表彰奖励先进集体2项，先进个人2项；省级先进集体11项，先进个人47项；市级先进集体7项，先进个人26项。成绩来之不易，开展鼓舞人心。以上成绩的取得，主要得益于市委、市政府的坚强领导，得益于市人大、市
11、政协的有力监督，得益于省卫生厅的正确指导和社会各界的大力支持，更得益于全市卫生系统干部职工的辛勤工作和不懈努力，在此，我代表市卫生局向长期关心支持卫生事业的各级领导、社会各界朋友以及卫生系统的全体同仁表示衷心的感谢和崇高敬意。 回忆一年来的工作，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，制约卫生事业开展的体制性、机制性、结构性矛盾尚未从根本上解决，医药卫生体制改革尚未迈出实质性步伐，公立医院面临补偿缺乏与挣钱养活自己的双重压力；农村卫生根底相对薄弱，卫生人才短缺、技术水平较低，乡镇卫生院负债较多、经营还比较困难；医疗费用上涨过快，群众负担较重；医患关系不够和谐，医疗执业环境亟待改善；重大传染病和地
12、方病防治任务十分艰巨等等。这些都要引起我们的高度重视，通过科学开展解决好这些问题。 二、突出重点，狠抓今年各项卫生工作的落实今年全市卫生工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学开展观，全面落实全国和全省卫生工作会议精神，继续坚持“123452023的工作思路，进一步明确一个目标（初步建立覆盖全市城乡居民的根本卫生保健制度），抓住两个关键（工程建设、医德医风建设），突出三个重点（公共卫生、农村卫生、社区卫生），狠抓“四项措施落实（加强领导、考核奖罚、行业管理、依法行政），按照“五个盯住（盯住工作目标抓落实、盯住不落实的县市区和单位抓落实、盯住不落实的人抓落实、盯住不落实的事抓落实、
13、盯住重点难点工作抓落实）的要求，全力以赴抓好十个方面的工作，推动全市卫生事业又好又快开展。 1、持之以恒抓好工程建设。积极树立“工程建设常态化、常态工作工程化的理念，捕捉信息，超前筹划，精心包装，全力争取卫生工程，以工程拓工程、以工程带工作、以工程促开展，逐步缩小地域间、人群间健康水平差距，推动全市卫生事业快速协调开展。完成XX县区中医院上划管理，做好202300万元改扩建工程；完成5个县级医院、中医院扩建工程约2300万元主体工程；完成瓜州七墩等16个乡镇卫生院589万元国债工程建设；完成酒泉卫校600万元教学楼主体工程；完成XX县区、XX县区妇幼站200万元迁建改建工程；力争XX县区医院约
14、2700万的门诊大楼下半年开工建设；力争将53个已新建扩建的乡镇卫生院近202300万元设备配套工程全部到位；帮助玉门柳湖、小金湾和瓜州腰站子等移民、少数民族乡镇修建村卫生所20个；抓好省列50个村卫生所医疗设备配置使用管理；抓好XX县区医院济困医院的布网建设工作，争取年底前投入运行。完成XX县区鼎新镇卫生院和肃北县人民医院国债工程扫尾工程。全年完成卫生工程投资总额7900万元以上。认真实施“微笑列车唇腭裂修复工程、乡村医生合理使用抗生素的培训工程和第四批万名医师支援农村卫生工程工程。同时，积极争取设备配置、人员培训、举办会议等非工程类工程和艾滋病、结核病、地方病、鼠疫、方案免疫、新农合、医疗
15、救治和卫生监督、疾控机构实验室设备等工程，为各项卫生工作的开展提供资金设备支持。加强卫生信息宣传工作，县市区卫生局和医院、中医院、疾控、卫生监督、妇幼等单位的门户网站6月底前必须开通运行，中心卫生院和社区卫生效劳中心年底前建成门户网站，一般卫生院开通网页，形成集中统 一、互通互联、信息共享的卫生信息化网络，推动全市卫生信息建设健康开展。 2、严防死守抓好公共卫生。健全公共卫生效劳体系，加强重大疾病防治和卫生应急处置工作，加大投入，逐步实现城乡居民公共卫生效劳均等化。一是进一步完善专病专防措施，有效控制和降低鼠疫、霍乱、人禽流感、结核病、艾滋病、碘缺乏病等重大传染病和地方病发病率。把鼠疫防控工作
16、放在首位，加强疫情监测、联防联控、信息交流和宣传教育，报请市政府下发关于加强鼠疫防治工作的意见和关于禁止捕猎旱獭的通告。组织全市医务人员鼠防知识培训过关考试，必须人人过关，否那么不予上岗、不予晋升，个体医务人员不过关的该医疗机构不予校验。落实医务人员首诊负责制，及时监测掌握疫情动态，全面落实综合防治措施，严防发生人间鼠疫，确保奥运年酒泉卫生平安。二是坚持重心下移、关口前移，进一步强化方案免疫工作，以农村人口和流动人口为重点，落实预防接种措施。开展国家免疫规划疫苗种类扩大工作，降低疫苗可控疾病发病率。三是加强慢性病预防控制工作，认真开展卫生效劳和重点疾病死亡原因回忆性调查，加强城乡社区高血压、糖尿病、恶性肿瘤、心脑血管疾病、慢性呼吸系统疾病等危险因素干预工作，做到早防早诊早治。