1、历史文物保护工作自查报告 10月23日上午，副市长就关于在全市开展历史文物保护工作自查行动召开了专题会议，县分管文物副县长和县文物保护中心文物保护科科长参加了会议。会后，副县长高度重视，第一时间向县委书记和县长进行了汇报，传达了会议精神。书记、县长指示：抓紧时间部署落实，按照副市长布置的时间节点要求，把我县开展历史文物保护工作自查行动落到实处，不折不扣地完成省委巡视组交办的任务。我县紧抓节点、积极作为：一是制定了?关于在全县开展历史文物保护工作自查行动的实施方案?，要求文旅局各副局长包片进行自查；二是10月24日26日，县委书记、县长带队到文物点进行检查；三是10月26日下午召开了历史文物保护
2、自查工作协调推进会，要求县财政局、自然资源局、发改局等11家相关单位在各自领域开展历史文物保护自查并于27日中午前报送自查报告。现将具体情况汇报如下： 一、根本情况 近年来，县委、县政府高度重视文物保护和利用工作，深入学习贯彻落实习近平总书记关于文物工作的重要论述和指示批示精神，牢固树立保护文物也是政绩的科学理念，统筹好文物保护与经济社会开展的关系，完善管理体制、加强队伍建设、努力走出一条符合县情的文物保护利用之路，全县文物工作开展势头良好。 一文物现状。根据全国第三次文物普查统计，我县各类文物1323处，各级文保单位148处，其中：国保9处，省保14处，市保86处，县保39处。县域古建筑10
3、40处，古民居633处，古民居为全国县域均值的6倍多。1040处古堡古民居规模大、品位高，时代序列完整，被誉为“全国古堡民居第一县。 二机构设置。县文物保护中心，原名为县文物局，于2023年成立，为副科级全额事业单位，2023年成为县政府直属正科级全额事业单位。2023年机构改革后，更名为县文物保护中心，隶属于县文化和旅游局，为二级正科级全额事业单位；共有编制8名，现在编在岗6名缺编2名，领导职数为一正一副，缺一名副科级领导。 二、工作特点及亮点 一是县级经费足额预算，专项资金足额到位。我县高度重视文物保护利用工作，认真落实文物保护经费配套相关政策，足额预算安排本级经费，近三年预算安排1913
4、万元；中央和省、市下达的文物保护专项经费，及时足额拨付到位。二是积极落实文物专项考核工作，全面提升文物管理水平。2023年，我县将文物考核工作纳入本年度专项工作考核范畴，在全县范围内开展专项考核，并对考核优秀等次的单位给予评先评优政策倾斜，对考核较差的单位要求限期整改、补齐短板，需要问责追责的依法依规处理。三是强化文物保护措施，形成打击文物犯罪高压态势。县公安局、市场监督管理局、住建局、宗教局、文旅局等有关部门和单位的协同配合、各司其职，建立完善严防、严管、严查、严打的长效机制，适时开展打击文物犯罪、查处文物违法行为专项行动，严厉打击盗掘、盗窃和倒卖文物犯罪行为，始终保持对文物犯罪活动高压态势
5、。2023年，县政府下发?关于标准使用彩钢瓦的通知?，整治文物周边特别是保护范围和建设控制地带内随意搭建彩钢瓦行为，要求对文物保护单位保护范围和建设控制地带内彩钢瓦进行撤除，对于撤除更换确有困难的要喷漆换色，确保与原建筑物整体色彩协调一致。9月份有对全县文物保护员、网格员进行了集中培训，进一步提升了文保员和网格员文物保护的思想认识，增强了他们应对日常保护文物的技能和本领。四是多途径多方式做好宣传，为太行古堡申遗工作助力。近年来，我县采取多种方式，不断加强文物保护宣传，引起了社会各界的高度重视。特别是2023年，我县广泛邀请国内外知名专家学者就太行古堡建筑的保护开发、合理利用、文旅融合、文化交流
6、以及古堡旅游的核心竞争力等方面进行了深入交流和宣传，出版了?太行古堡系列丛书?之?润城砥洎城?、?上庄天官王府?、?南安阳潘家十三院?、?屯城古堡?等，为太行古堡申遗工作助力宣传。五是积极转变思想理念，实现文化遗产惠及民生。积极推动文物活化利用，致力打造以皇城相府为龙头，郭峪古城、海会寺等人文景点共同开展的全域旅游新格局，目前正在逐步建成吃、住、行、游、购、娱一体的综合旅游景区。依托上庄古堡倾心打造大型明清古堡实景剧?王府往事?，尽显沁河儿女保家卫国的家国情怀；举办“古堡金秋，诗意润城2023年首届太行古堡天官王府美食文化节。中庄村依托古村落、古民居，着力打造高端民宿，大力开发乡村旅游，202
7、3年被评为“中国美丽休闲乡村，2023年入选第二批全国乡村旅游重点村，八八宴被首届“黄土地杯休闲农业和乡村旅游特色美食。六是积极创新开展工作，为文物保护利用蹚出新路。2023年我县启动了打造“全国古堡民居第一县工作，2023年县政府出台了?县打造全国古堡民居第一县补贴方法?，建立了社会资金投入文物领域的鼓励机制，充分发挥了政府资金四两拨千斤的作用。探索出了“多途径推动法文物保护新模式，将国省保文保单位保护与打造“全国古堡民居第一县和文物认养工作相结合：一是积极争取国家和省级项目和资金，对全县9处国保单位、8处省保单位整体或局部进行了保护修缮，对7处国保单位周边进行了环境治理。二是启动并实施打造
8、全国古堡民居第一县工作。2023年至今县政府投入6000余万元，撬动社会资金5亿元投入古堡民居保护，特别是市县级文物保护单位和三普点。三是推动文物认养。2023年，县布政李府旅游开发认养了中庄村古建筑群，依托资源和地理位置优势谋划旅游精品线路，打造出一处明代北方水乡。2023年，组织完成了市保单位南沟大庙和水草庙的认养工作，目前南沟大庙由南沟在外人员刘龙龙创立的释龙缘旅游开发认养，对庙宇进行保护修缮及弘扬传统文化和孝道文化展示利用；水草庙由市武协王书平认养，对庙宇进行日常维护及弘扬传播中华太极拳和兽医文化。 三、县级领导检查历史文物工作情况及发现的问题 一市委副书记、县委书记调研历史文物情况
9、25日下午，市委副书记、县县委书记亲临皇城相府、郭峪古城进行历史文物保护专项调研，姚书记在皇城相府调研了消防中控室，查看了安全巡查日志，观看了消防演练后指出，皇城相府的保护利用是好的，是历史文物保护利用的标杆和典范，但是还得提高突发事件的应急反响，紧绷安全就是一切这根弦，继续为的文物保护利用和的经济开展做出应有的奉献；在郭峪古城调研时，姚书记视察了郭峪古城环境整治情况，参观了特色民宿，详细了解了以皇城相府为主导的“五村联建情况，姚书记说，“五村联建是县委县政府在进行充分调研论证的根底上提出来的，目的就是引进皇城相府集团成熟的文物保护经验、先进的文物保护利用管理经验和雄厚的资金，带动片区旅游经济
10、开展，郭峪古城要积极、主动配合，为的专型开展添砖加瓦。 二县长史小林对历史文物调研情况 24日上午，史县长到王曲大庙、开福寺、文庙就历史文物保护利用工作进行调研。在王曲村调研王曲大庙时，史县长了解到，王曲大庙不只是具有较高历史价值和研究价值的元以前古建筑，而且还是太岳师范旧址现临汾师范，属于革命文物，王曲村更应该深挖文化内涵，依托太岳师范展览，将王曲大庙保护好，将太岳师范的故事讲好。随后，史县长调研了王曲村其他历史文物，史县长语重心长的对西河乡政府和王曲村说，王曲村有如此好的古建筑群，又在县城边上和高速路出口，占据着无可比较的区位优势，为什么不能拓宽文物保护思路，打造乡村记忆工程，把祖宗留下的
11、珍贵财富保护好，利用好；在开福寺调研时，史县长看到修缮一新，空空荡荡的开福寺，史县长非常痛心地说，开福寺位于寸土寸金的县城中心，将我们的黄金地段闲置着就是极大的浪费，文旅局要尽快制定利用方案，将开福寺安全、合理、有效地利用起来；在文庙县博物馆调研时，史县长看到了在一处建设工地上开掘出来的1000多斤古钱币约8至10万枚非常快乐，在全社会由于疫情影响，经济不景气的情况下，为博物馆批了30万元，作为清理、整理古钱币的专项费用，随后，史县长又调研了博物馆文物库房，为的可移动文物的保存环境和条件感到揪心，史县长指示，博物馆应尽快确定新建博物馆选址，尽快新建博物馆，把我们的可移动文物保存好，把的古老文明
12、展示好。 三分管副县长对历史文物调研情况 10月25日，副县长赴芹池镇对国保单位寿圣寺，省保单位刘西府君祠等文物保护单位进行历史文物保护专项巡查，县长指出，芹池镇在文物保护工作上还是存在一定的短板，首先，这么好的文化遗产，保护状况堪忧，要主动、积极对接文旅局，做好修缮方案，争取上级资金，把文物保护工作落在实处。其次，文物保护是一个全民战役，要充分发挥基层乡镇，村里的保护文物积极性和主管能动性，和文旅局密切配合，形成合力，想方设法保护好文物，留下我们的文化遗产。 四、存在的问题 一贯彻落实习近平总书记视察重要讲话精神不深入。在实际工作中，存在项目和资金优先倾向市级以上文物保护单位，县级文物保护单
13、位没有得到应有的关注和合理保护的情况。近年来，国保单位100%均得到过保护修缮，省保单位57%得到过保护修缮，市保单位21%得到过保护修缮，县保单位仅仅只有7.6%得到过保护修缮。对照习近平总书记在大同云冈石窟研究院调研时讲的“历史文化遗产是不可再生、不可替代的珍贵资源，要始终把保护放在第一位指示精神，我们的思想觉悟还不高，一以贯之、学用结合还远远不够，针对困难缺乏直面的决心和勇气，解决问题的方法措施也不得力。 二政治站位不坚决。我县是文物大县，馆藏文物众多，多年来我县文化展示窗口的文物博物馆一直设在国家级文物保护单位文庙内，没有合格的保管库房、足够的展示场所和专业安保，长期仅仅依靠门卫和职工
14、值班，安防力量薄弱，存在安全隐患。2023年6月，县文物保护中心虽然向县政府递交了?关于新建文物博物馆的请示?，但党组织书记宋晓军作为县文物保护中心主任，认为该问题是多年的“顽疾，且存在等、靠思想，不想因为该事一直去找领导，也拿不出好方法好措施，导致快5个月过去了，新建文物博物馆连选址都没确定，项目仍停留在“原地不动。 三党组织领导核心作用不坚强。一是领导班子不健全。县文物保护中心自2023年成立以来，只任命过一把手，从未任命过副职。二是组织生活不标准。长期以来该单位只有一名班子成员，且加上一名班子成员共有6人，没有该上什么会上什么会，长期以来所有会议一直以全体会代替班子会。三是党组织领导核心
15、作用没有得到充分发挥。自2023年成立以来，党组织在如何做好新时代文物保护利用工作方面思想保守、方法不多、措施乏力，更谈不上如何解决现阶段文物保护与经济开展等深层次矛盾问题。 四基层文物保护和宣传工作存在“盲区。长期以来乡镇、村两级对文物保护工作属地管理原那么和主体责任意识差，对文物工作的重要性、必要性缺乏深刻全面的领会和把握，认为文物工作是不重要的工作、没有什么标准，干好干坏一个样，甚至将文物工作视为经济开展的包袱。一是有些单位、乡、村在基建过程中为了赶工期、赶进度，发现地下文物不上报，造成地下文物损毁。二是有些村在修缮文物过程中“好心办坏事，由于资金、技术的限制，不经文物部门审批私自修缮，
16、造成文物失去原有的历史价值。 五文物工作专业力量严重短缺。一是县级文物部门缺乏文物专业人才。2023年成为正科级全额事业单位后，工作人员长期短缺，目前文物保护中心工作人员仅有6名，与县域文物安全检查、抢险修缮等工作极不匹配。虽然学历均为大学本科以上，但只有一名专业技术职称、且年龄已55周岁，导致实际工作中现有人员、专业素质和工作不协调、不适应，三年后唯一有专业技术职称的人员退休后，将面临专业人员存在青黄不接的问题。二是基层没有专职的文物保护人员。市级以上文物保护单位虽然都配备了文物保护员，但实际与文保员聘用标准还有很大差距，全县文物保护员和网格员共52023人，按规定年龄要求低于55周岁，但实际符合标准的只有160人，仅占总数的三分之一；文物保护员的学历要求为高中以上，实际符合要求的只有168