1、县农机局工作组“访惠聚活动的调研报告 根据县“访惠聚活动的统一安排和部署，xx县芦草沟镇西宁庄工作组自3月5日至今通过入户走访、实地调查研究，了解了民意，体察了民情，初步掌握了芦草沟镇西宁庄村的突出问题。 一、开展“访惠聚活动的根本情况 （一）全面深入开展办实事和入户走访活动。3月初至6月底，根据县“访惠聚相关文件的要求，芦草沟镇西宁庄工作组狠抓入户走访和宣传教育群众工作。目前已走访了747户，涉及群众2500余人，发放征求意见表和“访惠聚资料700余份；召开各类座谈会11场次；采取多种方式宣传政策法规，根本掌握和了解了村组民情；化解矛盾纠纷十余件；联合村干部自发捐款7000元购置鸡苗和慰问品
2、看望慰问困难群众；筹措15吨水泥支援村组根底设施维修建设；协调砂石厂铺设3公里沙石道路。 走访中群众反映的突出问题共有7个，对难以解决的共性问题向群众做了耐心的解释工作，并向上级做了汇报。群众所反映的7个问题主要是生活用水、灌溉用水、低保分配不公等日常生产生活中的问题，具体如下： 1、生活用水问题。饮用水问题是通过走访群众反响较多的问题。该村经过一次出工出力挖管道，一次集资挖管道埋下自来水管道，至今没有见水，致使管道遭到废弃。目前，西宁庄二组、三组有水井，一组、四组没有水井，全靠自家建造的水窖储存河坝水用于饮用水。 2、灌溉用水问题。灌溉水源太少，该村普遍种植玉米等需水量大的农作物，好多渠道无
3、防渗，使一局部水渗透地下，灌溉用水的利用率降低。 3、贷款难问题。虽然西宁庄村地处集贸周边，交通较为便利，但大多数群众收入有限，农业生产各项农资所需资金也成了该村群众的最大困难，农村信用社的贷款各项审批手续繁琐复杂，尤其是本村三组由于村组老欠款问题（注：以前村干部个人贷款挂靠到集体头上欠款7.01万元，至今未还）致使该组农民根本带不上款，农牧民群众急迫希望政府能够协调解决贷款难问题，并减少各项手续，方便更快拿到贷款进行农业生产。 4、村队长期拖欠群众欠款问题。该村经历屡次村队换届，由于前任村干部责任意识淡薄，许多老欠款没有及时上报乡镇农经站，导致拿白条的群众在乡镇农经站查不到底账，村委会与乡镇
4、站所间互相推诿，致使陈年老账不清不楚，群众拿着白条不知该找谁要钱。 5、低保分配不公问题。随着国家惠农力度的加大，农村低保政策涵盖人群越来越广，但在走访过程中反映较多的问题是真正困难的吃不上低保，这种分配的不公平，激化着百姓的不满情绪。 6、抗震房享受不上问题。西宁庄村户数较多，多数房屋年久失修，且人多地少，盖新房产生一定经济困难，由于抗震房名额太少，很多农户申请不上抗震房补助，预建房农户意见较大。 7、xx县芦草沟镇西宁庄村三组残疾农民马忠反映他在11年前从自家农田挖一个元代青花凤首扁壶（以下图左为马忠挖出的元代青花凤首扁壶。右为北京出土的元代青花凤首扁壶。它与首都博物馆的镇馆之宝出土于北京
5、xx区的元代青花凤首扁壶交相辉映，鸾凤和鸣。）并上交伊犁州博物馆，当时只奖励202300元，而当得知他上交的这件宝物是出土最完整的，在中国加上他出土的这件文物一共才两件且价值连城，成为首都博物馆的镇馆之宝，他认为自己为国家做出了重大奉献，目前自己身体残疾家庭生活极为困难，理应得到更多的奖励，希望党和政府能够重视他的请求，给予免费盖一栋房屋。针对以上主要问题，结合本村实际情况，提出以下建议：第一、建议争取工程资金解决居民区自来水水源瓶颈并对管道进行改造，完善自来水管理制度。第二、建议修建防渗渠、新增高效节水灌溉设施以防止水量流失，缓解供水矛盾；调整农业种植模式，尽量种植需水量少的农作物，错开用水
6、顶峰期，最大限度的减少、节约用水。第三、建议由政府出面协调相关金融机构，解决老欠款问题，并简化贷款手续，适当增加贷款额度，让老百姓尽快领到贷款购置种子化肥进行春耕生产。第四、建议县委政府成立专门的审计小组，全面清查各村陈年老账和无头帐，并协调相关部门筹集资金尽快归还村队的各种欠款，树立村队基层阵地全心全意为民谋利益的新形象。第五、建议相关部门联合公安、纪检、民政、财政、效能办针对低保发放成立专门的督查机构，从申请到发放采取不定期的明察暗访，发现问题及时纠正并进行通报，杜绝人情低保、关系低保的发生，让村民感受到公平公正的社会气氛，使真正困难的群体享受到低保政策。第六、建议相关部门适当增加抗震房名
7、额，积极向上级部门反映群众之所需，争取更多的抗震房资金，来缓解建房户的资金缺口。第七、建议文物管理部门上门给这位农户讲解文物管理法规等政策，看是否在政策允许的范围内给这位文物奉献者给予一定帮助，让他的生活状况得到一定的改善，以鼓励广阔群众保护国家文物的热情。 （二）认真开展走访“回头看工作。工作组于6月上旬开始转入“回头看阶段，工作组有针对性地开展“回访，认真梳理解决问题，催促水利根底设施的施工、维修损坏桥涵、节水滴管安装、农田道路沙石化等群众急盼解决的实际问题，目前通过工作组的多方努力，已得到落实解决，群众对此十分满意。 （三）开展“访惠聚活动的根本经验： 1、以突出解决问题为核心，切实多办
8、好事实事。走访的核心要义是解决实际问题，让群众得实惠。工作组住村开展工作中自始至终秉承“以人为本执政为民的理念，本着“尽力而为，量力而行的原那么，尽力解决群众急需解决的实际问题，做到件件有回复，事事有着落，得到群众广泛拥护。 2、以突出维护村组和谐为重点，切实排查化解矛盾纠纷，全面排查矛盾纠纷，敢于直面矛盾纠纷，从源头上排查化解矛盾纠纷，把矛盾解决在基层。 3、以突出制度落实为根本，切实建立联系群众效劳群众的长效机制。走访群众要着眼长远，作为长效活动来开展，必须探讨建立长效联系群众的机制和方式方法。 二、目前制约村组开展存在的主要问题 （一）政策扶持力度不够，村组工作经费严重缺乏。政府对村组的
9、便民、利民效劳的优惠政策落实存在困难，目前村组主要缺少开展文化活动急需的人才、场地和活动资金。村组其他经费来源目前实行的是财政下拨一点，农户自筹一点的模式，村组没有能力兴办实体，所以没有经济来源。 （二）村组工作范畴广泛，忙于应付。上面千根线，下面一根针，村组承担着大量的行政职能工作，造成职能错位，工作负担繁重。 （三）村组党组织建设和“三会一课制度仍需完善和加强。一是村组党员对党组织的认同感淡薄，缺乏融入村组党组织活动的积极性。二是政府和相关部门对村组党务工作者的认识和要求，存在片面性，关心和支持不够。三是党组织活动经费短缺，制约着村组党建的创新和开展。 （四）村组工作人员待遇偏低，影响积极
10、性。村队工作已成为一种职业。但其工作人员既不是公务员，也不是企事业单位人员，工资待遇偏低，在政治上也难以得到晋升和提拔的时机，严重挫伤村组工作人员的积极性。 三、对加强村组建设和管理的建议 （一）要加强村组党建工作，为村组建设提供坚强的思想保证和组织保证。村组工作是社会管理最基层的工作。村组是党组织的重要阵地，在当前社会转型时期，加强村组党建工作，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用尤为重要。一是要以增强凝聚力、提高战斗力为重点，加强村党支部领导班子建设。要加强学习，提高领导班子成员的理论水平和政策水平。要严格组织生活，加强自身建设，领导班子成员增强抓党建工作的意识，按照党建工作责任制的要求，做好分
11、工，形成齐心合力抓党建的格局。二是要加强党员的教育管理，充分发挥共产党员的先锋模范作用。要不折不扣落实“三会一课制度，组织党员开展学习和活动，活动内容要新颖实用符合时代要求。加强对老党员和流动党员的管理和效劳，教育他们转变思想认识，牢固树立“一个党员一面旗的思想，在村组工作中充分发挥共产党员的先锋模范作用。三是要加强队伍的素质和能力建设。随着经济社会开展，村组工作任务十分繁重，村组工作队伍建设显得十分重要。要探索配齐、配强工作队伍，加强队伍建设的途径和工作方法，注重加强队伍的素质建设和能力建设，加强学习和培训，结合分工和工作需要，给他们交任务，压担子，提要求，让他们在实践中经受锻炼，增长才干。
12、要把培养村组工作人才作为努力方向，努力把村组工作人员培养成高水平的政策宣传员、矛盾调解员、民需效劳员、解困办事员、问题调查员，提升他们的村组意识、效劳意识和开展意识。要不断完善监督考核机制和关心鼓励机制，不断提高村组工作人员的效劳水平和办事效率。 （二）要以完善村组管控为抓手落实工作。要以此次党的群众路线教育活动为契机，把“体察民情、集中民意、改善民生的目标要求，作为网格化管理的根本要求，贯彻到各项工作中，健全网格化管理，首先要明确分工，网格化管理联系人是第一责任人，实行责任制。二是要细化工作内容，制定网格化管理工作方案，实行目标管理。三是既要发挥村组工作人员管理效劳职能，又要注意发挥群众自我
13、管理、自我教育的主体作用。根据工作需要，可由群众推荐或自荐，产生网格化管理信息员或协管员，协助管理工作。 （三）要建立健全长效机制，创新村组管理工作。 1、建立信访工作档案，对个性问题和一般共性问题，确定联系人和责任人。充分发挥责任人的作用，做好矛盾纠纷排查化解工作，切实做到把信访案件，化解在基层、解决在萌芽状态，从源头上解决信访问题。 2、落实政策法规宣讲制度。定期了解群众的需求和愿望，分析群众的思想动态，深入宣传党的路线方针政策和自治区重大决策部署，政策法规宣传要与定期接访相结合，对关系民生的重大问题，邀请相关部门，重点进行宣讲，为群众解疑释惑，排忧解难。 3、落实维稳信息沟通制度。关注村
14、情民意，了解群众诉求，充分发挥信息员的作用，定期收集汇总，结合政策法规宣讲，做到上情下达和下情上达，畅通信息沟通渠道和群众诉求表达渠道，确保村组群众工作更加切合实际，提高工作效率。12 在政协包主席的带着下，局部政协常委、委员先后实地查看了XX县区文峰塔、草店子街、天主堂、季梁墓（祠）遗址、雪公堂、东护城河、古城墙、博物馆、擂鼓墩遗址、安居老街等古遗址、遗迹，并召开专题座谈会，对随州历史文化名城保护与建设工作进行调研。现将调研情况报告如下： 一、随州历史文化名城现状及存在的问题历史文化名城命名是国家行为，是国家层面给随州城市性质和质量的一个准确定位，是国家对随州多少代人民文化创造积累的一个充分
15、肯定。这个命名不是当代人的努力可以通过创立能够获得的。从历史上看，随州有着辉煌的历史和厚重的文化底蕴，作为国家级历史文化名城当之无愧。但从现实情况看，随州历史文化古迹史料记载的多，实际遗存的较少；地下文物较多，地上遗存的较少；零星分布的多，集中连片的少。这些先天性的缺乏加之长期以来，我们对历史文化挖掘利用不够，在古迹保护修复方面重视程度不够，历史文物古遗迹损毁严重，使我们离历史文化名城的美称还存在较大的差距。从调研情况看主要存在的以下四个方面的问题： （一）名城保护意识不强。主要是由于对历史文化名城展示不够，推介不够，宣传不够，影响到社会对历史文化名城的认知程度，导致局部市民，尤其是一些城市的管理部门在城市建设，城市经营的决策过程中，工程的实施过程中和名城保护工作中偏于一端，无视了名城保护工作。因此，出现随意占压古城墙，在古城墙、护城河和古遗址上（傍）辟地建房、乱搭乱建、开荒种菜，向护城河里倾倒垃圾的现象。 （二）名城规划编制滞后。我市虽然早在1996年就编制了xx市历史文化名城保护规划，但没有得到严格执行和实施，加之资金、技术的原因，一些重点保护单位和重大保护工程规划也未能及时编制到位，规划编制滞后于城市的开展与建设，也影响到名城保护。 （三）“建设性破坏较突出。在城市建设的推进中，对历史文化遗址遗迹的挂牌保护和监管工作不到位，把名城保护等同于文