1、关于雨XX县区城镇化的调研报告 城镇化调研工作报告 为加快推进我市城镇化建设，根据市局的工作安排，在市建设局常务副局长刘昌平带着下，调研一组于202322年8月21日8月22日深入到XX县区和XX县区，通过现场视察、听取汇报、座谈讨论等形式，就两县城镇化工作进行了专题调研。通过调研，找出了开展中存在的问题，提出了“十二五期间推进两县城镇化建设开展的建议。现将调研情况报告如下： 一、两县城镇化开展的根本状况 XX县区和XX县区作为吕梁的门户，其区位优势明显。32023国道、夏汾高速穿越县境，太中银铁路正在修建。同时XX县区和XX县区也位于“一核一圈三群的一圈之中，即太原大都市圈，给两县带来了新的
2、开展机遇。两县各地也创造了不少好的经验和做法，形成了各自的特色。 （一）XX县区城镇化开展的根本状况。XX县区地处XX省中部，吕梁山东麓，晋中盆地西缘，现辖6镇4乡，254个乡村居民点，国土总面积为1822.11km，202322年全县人口达27.2万，城镇化率达32%。XX县区境内地形复杂，西北部为山区，东南部为平川。平川面积仅占国土总面积的7.2%，却集中了全县74%的人口；而占国土总面积92.8%的西部山区仅分布有26%的人口。人口的地域分布极不平衡，自东向西呈逐渐呈递减趋势。 1.交城社会经济开展的交通条件良好，其位于山区与平原 2的过渡地带，紧邻XX市，又地处XX市经济圈范围内，是两
3、种不同经济区的商业物质转移基地，又是XX市对外开放、交流的“窗口和“信息枢纽，具有典型的“门户特征。 2.县境内矿产资源种类多，储量较丰富，农副产品资源丰腴，为县域工业经济开展创造了优越的条件。 人文旅游资源、自然旅游资源丰富，具有城市近郊、宗教文化、自然生态三大优势，并且主体旅游资源如卦山风景区、玄中寺旅游区在区域内享有较高知名度。太原、晋中等周边地区人文旅游资源丰富，开展状况好，吕梁山区自然旅游资源特色鲜明，对其的开发对完善XX省旅游产品结构意义重大。 3.县域外来投资活泼，工业企业数量较多。山西交城经济开发区目前已有工业企业80家。2023年底，交城经济开发区工业总产值为460316万元
4、，工业增加值为11220234万元，产品销售收入为421344.5万元，实现利润为4545.4万元。2022-2023年年均gdp增长率到达38%，经济增长迅速。 2023年全县国民总产值到达26.5亿元，财政收入5.22亿，城镇居民人均可支配收入7448元，农民人均纯收入2569元，较好的经济根底为县城的开展提供了稳定良好的经济运行环境。 4.在太原经济圈内，XX县区的建设目标是以XX市为依托，建设效劳于大晋中地区，如太原、吕梁等地，乃至XX省的资源型产业的技术研发、创新、相关生产性效劳业基地，乃至（市场、技术等）信息的交流平台（或信息港）。对交城提出了较高的定位要求。 （二）XX县区城镇化
5、的根本状况。XX县区202322年底，县域总人口45万人左右，城市人口11.5万人，城镇化率到达26%。县城规划区范围约50平方公里，另外在文峪河水库库区划定2023平方公里的水资源保护区，规划控制总面积约60平方公里。 1.XX县区城位于以太原为中心的太原大都市圈重点开发区域，区位条件优越，32023国道、夏汾高速公路、建设中的太中银铁路纵贯南北，文祁公路横穿东西，交通十分便利，是连接离石和太原的纽带。 2.“十一五期间，XX县区根底设施总量迅速增加，效劳功能趋于完善。到“十一五期末，XX县区城市根底设施完成投资4.8亿元。到202322年底，县域总人口45万人左右，城市人口为11.5万人，
6、XX县区主干道长度20.8公里、路面积为80万平方米、人均道路面积为2023平方米，人均排水管网长度15公里，城市根底设施各项指标均提前到达或超过完成规划指标。并且对XX县区道路进行了大规模的新、改、扩建，新增道路长度4公里面积12多万平方米。在道路新建方面，新建了西大街延伸工程，工程全长870米，路面总宽30米，其中主干道19米宽，人行道每侧5.5米；大陵街西延工程，工程全长793米，路面宽40米，其中主干道18米宽；新建了新华南路，工程面积1542023平方米，同时还新建了滨河东路。在道路改、扩建方面，拓宽改造了东西大街，全长1383米，主干道由原来的13米拓宽至19米；整治改造了凤凰路，
7、道路全长3400米，总宽56米，其机动车道21米。解决了县城居民居住、出行的需求，缓解了城内交通紧张的状况。 同时大力实施了园林绿化配套工程，配套文峪河综合治理，因地制宜新建了水乡广场及几处小游园；新建了凯奇广场活动中心、岳村休闲广场、北街体育活动中心、堡子村休闲广场、韩村文化活动中心；对县体育场实施了硬化、亮化、美化工程，工程面积22160平方米，加强了西山防护林的规划和建设；高起点、高标准新建了高速引线道路两侧绿化工程和改造了32023国道区段、东西大街、南外环路等XX县区主要干道的道路绿化。2023年以来共栽植各种树木4297株，种植草坪4.2万平方米，绿化覆盖率达26%；完成路灯改造、
8、安装497盏。 3.近年来，通过政府投资、招商引资、社会集资等多种融资渠道，极大的促进了社会各项事业的繁荣与进步，带动了城镇化的快速开展。公用设施建设有了新开展。 XX县区主干道燃气管网的铺设根本完工，天然气在XX县区点火开通，用户已达8000户，燃气普及率到达30%；采取市场化运作方式引文峪河水库进城的水源地建设工程启动实施，该工程一期工程总投资3500万元，建设日处理水2万吨的水厂一座；XX县区共更新改造和新铺设供水管1892023米；城市集中供热工程总投资2.26亿元，预计供热面积317.5万平方米，已完成集中供热管网铺设4000米；县城垃圾处理场一期建设工程总投资2959万元，设计日处
9、理能力155吨，直接效劳人口2023余万人；采用河道整治和建设污水处理厂两种工程措施对文峪河XX县区段进行了全面整治，共完成河道整治2公里，新建2万吨/日处理能力的污水处理厂，工程总投资8664万元，改善了文峪河水质和城市居民生活环境，县城生态环境得到明显改善。 4.“十一五期间，我局共查处违章建筑59处，清理违章摊点92023余处，没收广告牌630余块，下达停工通知134份，查封液化气无证经营户6家。综合治理了市容环境，城市面貌得到了较大改观。 同时也彻底解决了XX县区垃圾无集中倾倒点的问题，“十一五期间共安设果皮箱111个，垃圾箱14个，累计完成清扫面积120万平方米，保洁面积35万平方米
10、，共清运垃圾40万立方米。充分保证了县城环境卫生的干净、整洁。 5.全县建筑业坚持以经济建设为中心，全面推进建筑业的改革与开展，截止目前为止，完成设计工程146项，设计建筑面积到达38.7万平方米；完成工程招投标85项，总投资5.70亿元。同时严格实施平安监督，近年来共下达停工整改通知44份，隐患整改通知371份，整改率20230%，确保我县建筑生产无事故。 二、两县城镇化开展中存在的主要问题 （一）XX县区城镇化开展中存在的主要问题。 1.从城镇吸纳人口和聚集工业的角度来看，XX县区还不具备进一步吸纳大批农村剩余劳动力的能力。许多小城镇还处于城镇马路一条街状态，城镇功能极不齐全。这种“微型集
11、镇的重复，导致城镇根底设施和公用设施投资本钱过高，不利于集中财力配套建设。尤其是以旅游效劳建设为龙头的旅游基地建设开展滞后，缺乏吸纳人口的聚集力。 2.城镇规划之后，建设品位不高。城镇建设缺少详细规划，不重视特色设计。许多城镇的街景设计、重要地段和重要建筑物的设计都十分单调，品位不高。XX县区的综合开发率低，整体环境不佳。 3.城镇建设资金匮乏。城镇建设投资巨大，但目前，总体仍是政府部门投资占主导地位，筹资渠道单一，缺乏有效的吸引社会资本机制，不能调动社会闲散资金投入到城镇建设中来。同时对某些缺乏论证的根底设施建设上没有严格把关，导致匮乏的资金更加紧张。 4.中心辐射带动力缺乏，县城开展没有形
12、成鲜明的优势，功能不全，根底设施不完善。同时受到XX市的辐射，本身并未形成足够的中心辐射能力。 （二）XX县区城镇化开展中存在的主要问题。 1.城镇建设理念落后。缺乏经济、社会、文化和旅游宏观统筹的整体意识，因此，有些好的文化旅游资源和工程，得不到应有的开发。譬如，武那么天纪念馆、狄青庙、刘胡兰纪念馆等。文水要打好历史文化这张旅游牌，要创立文化城，建设理念的转变是关键。 2.城市规划执行不力，变更频繁，随意性大，缺乏权威性、严肃性。存在建了拆、拆了建的现象。城市规划研究缺乏，编制滞后，缺乏前瞻性，个性化。城市是人类社会经济高度兴旺的产物，是一个复杂的系统，由于编制规划单位追求经济效益，在对城市
13、了解不多，缺乏研究的情况下走马观花就勾勒出城市的开展蓝图，对建设的指导性、适应性较弱。有时会形成规划跟着建设走的现象。 3.缺少区域品牌，引导产业集聚。应该大力实施品牌战略，重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的企业。以政府引导、中介促进、企业自主结盟为原那么，推动企业建立营销联盟，共享营销资源。推动企业集团和公司采购本地化，鼓励国内外大公司在本地设立商品采购中心、物流配送中心、分销中心。大力推行以股份制为主的公有制多种有效实现形式，开展混合所有制经济。积极引导和开展非公有制经济，鼓励民营经济加快开展，放宽市场准入，改进对民营经济的管理和效劳。 4.虽然XX县区城市建设得到了长足开展，但中心
14、XX县区城市面积偏小，XX县区开发建设还需加大力度。建成区人均道路面积，人均绿地面积还与其他先进城市尚有一定差距，城市建设特色不够，城市规划设计水平还需进一步提高；乡镇规划管理体制有待健全，城市建设资金短缺的矛盾仍然十分突出，公用事业改革步伐有待加快，建筑市场管理还需进一步完善。 三、两县“十二五城镇化开展规划 （一）XX县区“十二五城镇化开展规划。到2023年，XX县区城镇化水平要到达62%，乡村城镇化、城乡一体化的进程明显加快，形成布局合理、规模适度、职能互补的城镇体系。 1.城镇化总体布局结构 首先XX县区目前属于太原都市圈的内圈层城市，作为其外迁产业的安臵地，规划期内将会有大批产业向此
15、转移，届时，必将会需要大片用地及大量的从业人员，因此在太原都市区产业外迁的过程中，肯定首选地势平坦且人口密集的东南部平川地区。这局部产业迁入后，必然会带动此区域社会经济的快速开展，也将会促进县域人口向此区域集聚。 其次，XX县区的地形条件及交通网络格局比较特殊。高等级的公路全部集中在县域东南部地区，且路网密度较大，因此经济要素也比较活泼；而西北部山区的广阔地域内，只有三条县级公路作为平川地区的纵向联系通道，各乡镇之间的横向联系极其不便，致使经济要素活动受阻。 因此在规划期内，东南部平川地区由于地理区位优越，交通兴旺，城镇开展根底条件较好，将作为县域城镇的重点开展空间，县域城镇体系结构延续单中心结构，即以县城为中心，带动平川地区的四个乡镇（天宁镇、夏家营镇、西营镇、洪相乡）共同成为全县社会经济开展的核心地区。届时县域城镇体系将形成“一区一点为主的开展模式，“一区即以县城为中心的东南部平川地区，共包含四个乡镇，“一点即西北部的重要城镇庞泉沟镇。 2.城镇化产业开展布局 依据XX县区资源条件、产业现状布局和经济开展战略等因素，依据循环经济理念，将县域经济划分为四个功能区： 包括西营镇、洪相乡局部地域、西社镇及天宁镇局部地域的生态农业区；以夏家营工业区和上海工业