1、2023年煤矿生产学习科学进展观分析检查报告 一、科学进展观的根本内容 科学进展观的根本内容就是要在进展的根底上建立以人为核心，兼顾各种社会关系和因素，统筹解决社会进展中消逝的各种问题，最终实现经济社会全面、协调、可持续的进展。 科学进展的第一要义是进展，核心是以人为本，方法是统筹兼顾，目的是经济社会的全面、协调、可持续进展。 二、以人为本的平安进展观是科学进展观的主要内容 以人的生命和生存为前提，以满足人在社会进展中的各种物质和文化需求，最终实现人与人、人与社会、人与自然的全面谐协进展是科学进展观的核心。 以人为本的平安进展观应有的三个方面的内涵：一是生命生存的保障和生命健康的保障应是人类社
2、会的一切活动的根底，人类社会一切活动都应当建立在生命平安保障的根底之上，二是平安进展与经济社会全面、协调、可持续进展和人的全面进展是高度统一、有机结合、密不行分的；三是随着经济社会的进展，平安进展的问题越来越凸显，平安问题已成为影响社会和谐、经济进展和人类进步的主要冲突，必需下大力量解决，探究并建立平安进展的长效机制。 社会公共场所平安、生产平安、生存环境的平安、食品药品的平安、交通运输的平安、通讯信息平安等等都是平安生产广泛包含的内容，涉及和影响到社会的各个层面。 三、煤矿平安生产存在的突出问题 党和国家对煤矿平安生产工作历来格外重视，建国近五十年来，经过几代人的艰苦努力和不懈探究，我国的煤
3、矿平安生产工作无论是在体制机制、立法、平安标准、平安根本条件、平安队伍建设、平安文化和平安效果上都得了令世人瞩目的成果。 但是，由于我国地大物博，地域差异大，经济实会进展起步较晚，煤矿自然灾难格外严峻，煤炭生产规模和建设存在阶段性进展过快，地方保疼惜护主义在有些地方照旧存在等众多缘由，存在制约和影响煤矿平安生产进展的问题照旧很多。 一是煤炭资源分布和煤种的结构性分布不合理，煤炭资源的纵深开发利用集成度和技术含量不高，货物运输力量缺乏，受社会经济和百姓生活需求的影响，造成资源条件差、开采条件差、自然灾难严峻不能到达国家平安生产条件和标准的一些地区的矿区照旧在组织生产，平安生产很难保障。 二是保障
4、煤炭行业平安进展的人力资源严峻缺乏，二十世纪九十年月和本世纪的近几年，我国煤炭生产一方面是快速进展，急需大量的技术和管理人才；另一方面是专业技术人员培育根本告停，造成人才培育接续不上，缺口严峻。同时对在煤矿从业的工人也没有建立培训和准入机制，文化程度不高，技术操作娴熟程度低的人员大量进入这一高危行业，造成一群瞎子走路，既没有引路的，也没有自己观看走路的。科学办矿、科学管矿、引导煤矿科学进展很难谈起。 三是地方疼惜主义严峻，在煤矿的进展规模上没有做到统筹兼顾、全国一盘棋。受地方经济进展，财税来源，短期政绩等错误思想和观念影响，有些方一哄而上，超规模、超力量办矿。受国家经济宏观调控和经济结构调整和
5、制约，这些地方又迫不得已把正在建或刚投产不久的煤矿又强行关闭或进行整合，造成百姓受损，资源破坏，隐患增多，污染严峻，与科学进展观严峻背离。 四是分割式的权力运行机制和管理体制不利于煤矿的平安科学进展。我国现行对煤矿准入体制是进展委立项，国土资源部门管资源和矿权设置，行业管理部门管设计审批，平安监察部门管平安设施和条件的审查验收。这种管理体制从外表上看是各负其责，相互制约、实质是各自为政、相互分别，其中最突出的表现在资源管理和采矿权的设置上。资源不经勘探任凭估算，矿界范围划定不符合平安开采要求，矿点设置严峻不合理等等表现尤为突出。这些年国家所实行大规模关闭小煤矿、整合、兼并、扩能行动从本质上讲都
6、是为过去这些行为在埋单。 五是因上述四个方面的主要缘由造成局部地区、局部矿井规模小、开采条件差、效益差、自然灾难严峻、装备水平和办矿标准低，确保煤矿平安有序科学进展的难度大。 四、在平安生产工作中着力践行科学进展观 学习实践科学进展观要着力解决四个层面问题：一是要认真学习，把握科学进展观的深刻内涵和本质，着力解放思想、转变观念；二是要把科学进展观与本部门的工作紧密联系，力着解决本部门在工作中存在的不利于科学进展观的体制、机制等突出问题；三是要着力解决党风廉政建设上存在的问题，解决影响党群关系的问题，解决群众最关心、最直接的问题；四是重要落实、实践、要把科学进展观根植在思想上，体现在工作中，落实
7、在行动上。 依据中办关于学习实践科学进展的要求，站在国家监察的高度，认真在工作中履行好以下职责。 一是坚决维护好国家利益和人民利益，始终把人民群众的生命财产平安，把经济社会进展的平安环境放在第一位，增加工作责任，加大工作压力，善始善终把煤矿平安监察工作抓好，通过监察提高煤矿办矿水平和标准；通过监察削减煤矿隐患和违法行为，通过监察打击和制裁非法违法生产施工，通过监察带动和促进地方煤矿平安监管工作。 二是要始终站在国家监察高度，代表国家的意志把煤矿平安进展、科学进展在存在的各种不适应的体制机制问题调整好，反映好，协调好，解决好。在解决和处理这些问题时，即要有符合科学进展观的较高的理论政策水平，又要
8、有敢为人先，敢于碰硬，甘愿吃苦的奉献精神。 三是坚持四个“严字，一是要严建班子，严带队伍，把班子和队伍都建成科学进展观的忠实践行和带头人；二是严格执法，把不利于平安进展的各种问题通过监察执法觉察出来、解决好；三是要有严谨的工作作风，实现科学进展，实现煤矿平安进展是一个困难的过程，只有严谨扎实的工作作风，才能把各项工作作好，四是严于律已，清廉为民。 四是以进展、创新的思路去开拓煤矿的平安监察工作。探究煤矿平安监察的新思路、新方法，切实提高监察效能和效果，必需从本质上要解决三个问题。一是要寻求把党和国家的平安生产方针、政策、法律法规、行业平安标准如何贯彻落实到全社会中去，使人人都讲平安、懂平安、要平安；二是要如何分降落实各级政府、各部门和企业的平安生产责任并建立严格的量化考核体系，从本能上调动政府部门、企业、职工抓好平安生产工作的主动性和乐观性；三是要发挥国家监察的权威和优势，做到监察执法不留面子，打击违法敢动刀子，关心效劳热心肠子。 五是要解决社会和煤矿企业反映猛烈的几个问题。平安生产许可证颁证程序简洁、务虚性的东西多是目前反映最多的问题。如何在法律标准内尽量简化程序，做好优质效劳，做好企业的思想工作，宣扬党和国家的平安生产方针政策是我们急需在工作中引起留意和加以改良的。 5