1、探索劳务输出与输入地区对接机制调研报告 一、劳动力资源根本情况 据调查，xx市现有人口86万人，其中，农村人口65.9万人，是全省名副其实的农业县级大市之一。其中，农村劳动力39.8万，占全市农村人口的59.5%。城镇劳动力9.8万人，占XX县区人口的47%。我市城乡劳动力需要就业或转移就业的存量4.4万人，这4.4万人当中大局部是农村劳动力，35岁以下的农村充裕劳动力大都外出打工，35岁以上的农村充裕劳动力一局部靠进城当季节性临时工，一局部在家务农，真正可利用的农村充裕劳动力较少。据初步调查，全市劳动力供给总量达5800多人，其中，新长劳动力4200多人，城镇2022多人（含大、中专2023
2、00人，职校、高、初中202300人），农村2022多人，复转军人200多人，有就业愿望的城镇其他人员1600多人。据统计每年企业用工将在15000人以上。从劳动力市场的运行情况看，近年来为保障用工单位招聘和求职者充分就业，市劳动就业办公室根据不同的季节、不同的时期，开办多种形式的劳动力市场洽谈会，除中心市场常年开办外，每年春节后还组织外来劳动力专项洽谈会46次，开办企业用工大型洽谈会、失业职工再就业、困难群体再就业、农村劳动力专项劳务市场等劳动力市场90屡次，市场成交近6000人。 从劳动力市场的运行情况看，“有岗无人，有人无岗结构性失业问题较为突出。企业用工仍缺口较大，每年约1万人左右。目
3、前，劳动力短缺集中在劳动密集型企业，局部企业表现在设备闲置，大宗订单不敢接，给我市的经济带来一定的影响。劳动力短缺主要集中在服装加工、水产加工、塑料加工、建筑业、机械制造的铸造工等行业。缺口较大的企业有晟鼎服饰、绮丽制衣、永丰塑料、鸿源台钳、汤姆水产、北海食品、东天革皮革等企业，用工缺口大约6000多人。 二、外来务工人员分布及管理情况 截止到8月底，有外来人员2.4万人，其中属于劳动保障部门管理范围的有1.96万人，主要集中服装及工艺品加工3185人、建筑装饰2692人、商品零售批发业2022人、水产加工23500人、机械制造业2615人、石材加工1768人，其他行业6990人。 对外来务工
4、人员管理，规定，但凡外来务工人员到市打工，必须持当地劳动保障部门出具的外出务工人员就业登记证和其他有效证件，到我市劳动力市场办理求职登记，劳动力市场为其提供免费职业介绍，发放外来务工人员就业证，监督用工单位和外来务工人员签订劳动合同，对符合规定、手续齐全的外来务工人员发放外来务工人员就业证，放率到达20230%，签订劳动合同率96.8%以上。同时，充分发挥镇街、社区劳动保障平台作用，搞好外来务工人员的调查摸底，加强动态管理，对外来务工人员进行跟踪效劳。 同时，相关部门协同做好外来务工人员管理效劳。有关部门出台了xx市农民工工作联席会议工作规那么和部门职责分工、xx市农民工工作要点、关于开展城乡
5、统筹就业试点工作实施方案等相关文件，筹备召开部门联席会议，明确职责，落实责任，定期研究农民工工作，以加强对外来务工人员管理效劳。 三、对口援助西部就业情况 2022年，为响应省委省政府“西输东接工程号召，援助省西部地区就业，满足市局部企业用工需求，市劳动就业办公室组织局部企业，在定陶和XX县区举办企业用工招聘会，全市8家企业参加招聘会，主要招聘机械制造、缝纫、水产养殖加工、效劳员、建筑工人等，提供招聘岗位1500多个。两地共招聘工人554人。此次“西输东接招聘工作，不管是参加企业、招聘岗位和人数，还是招聘成交人数，都较好地完成了省委、省政府和XX市下达的任务，招聘后组织运输人数列XX市各县市区
6、第一位。 2023年以来，根据上级的统一部署，为做好XX县区的对口援助工作，劳动保障部门制定了劳动力输入方案。我局主要负责人在市五大班子领导带着下，赴XX县区进行了帮扶对接，劳动保障部门组织我市绮丽制衣公司、晟鼎服饰公司、东天革制品、忠耀机械公司、鸿源台钳公司、开发建设总公司等6家企业，提供用工岗位1380个，与当地劳动保障部门达成了用工协议，并在XX县区设立了工作站。先后从XX县区收进农民工20230多人。 四、影响劳动务输出地区与输入地区对接的因素 一是劳动者择业观念陈旧，有岗不上的“结构性就业难问题依然存在。2022年以来，在西部地区举办企业用工专项招聘洽谈会，将用工岗位直接送到西部地区
7、农民家门口。招聘岗位3000多个，但招聘会市场成交率不高，最低只有几个人。成交量不高的主要原因探索劳务输出与输入地区对接机制调研报告是当地的农村剩余劳动力有不愿离土离家的传统思想，不愿外出创业。 二是岗位适应性差。大多数企业反映农村年轻劳动力、职校毕业生吃苦耐劳精神和敬业精神差。有尽管学历较高，但动手能力较差、体质差，不能胜任机械、服装行业由于工作时间长、劳动强度大的工作。 三是企业用工不标准。企业不按照劳动合同法有关规定签定劳动合同，为职工缴纳各种保险，改善工作环境，减少随意拖欠职工工资、延长劳动时间、增加劳动动强度现象。 五、加强劳动务输出地区与输入地区对接的建议 一是加强公共就业效劳，在
8、促进东西就业交流方面更好地发挥作用。一方面，要加强劳动力市场网络建设，通过加强市场信息网络建设，实现了与周边地区的网络互连、信息共享，拓宽了市企业和劳动力的用工、就业区域，促进了劳动力资源充分就业。另一方面，要做好市场就业效劳工作。劳动力市场要充分发挥求职登记、职业指导、劳动合同签证等窗口的效劳作用，积极为用工单位和求职者提供就业效劳。搞好信息搜集发布和就业组织指导，根据不同的季节、不同的时期，开办多种形式的劳动力市场洽谈会，除中心市场常年开办外，每年春节后还要组织外来劳动力专项洽谈会、企业用工大型洽谈会、农村劳动力专项劳务市场等劳动力市场，使劳动力市场呈现出“有场有市，供求两旺的大好局面。
9、二是要建立引进外地劳动力，弥补企业用工缺口。要搞好与西部地区劳动保障部门对接，加强联系，设立劳务输入工作站，分期分批组织企业到外地招工，以缓解企业用工紧张的局面。 三是加大劳动执法监察力度，维护企业职工合法权益。要探索建立行之有效的监控机制。建立起分工明确、相互配合的管理机制，通过行政、经济、法律等综合手段，催促企业落实劳动保障法律法规。企业用工特别是使用外来务工人员，依法签定劳动合同，约定工资发放数量和发放形式。要进一步加大劳动保障监察力度。以劳动合同管理、工资发放等为重点，加强劳动用工年检和日常巡查工作，形成强有力的劳动保障监管机制，及时预防和处理违法行为。 四是加强培训，在西部地区建立培训基地。东部企业要利用西部地区各类职业培训机构以及社会培训力量，开展“定单式、“定向式和“储藏式培训，把劳动力输入培训与市场需求结合起来，提高培训的针对性和适用性。 第6页 共6页