1、基层综治部门工作怪状调研报告 相当一局部人不清楚社会治安综合治理的职责职能，有人甚至认为综治部门是一个临时机构，个别地区对综治工作还存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要的怪现象。 说起社会上对综治工作的种种“怪现状，XX省委常委、政法委书记、省公安厅厅长崔亚东有些“心焦。 他告诉记者，事实上，近些年来，社会治安综合治理对于维护社会稳定、化解社会矛盾发挥了非比寻常的重要作用，已经成为具有中国特色的解决社会治安问题的新路子。 崔亚东建议，国家应尽快把社会治安综合治理立法工作提上议事日程，通过立法，推动社会治安综合治理的体制创新，破解制约工作开展的体制性障碍。 综合治理是解决治安问题的根本出路
2、“社会治安综合治理是党中央总结历史经验提出的正确方针，是解决我国社会治安问题的根本出路。崔亚东说。 党的十一届三中全会后，中央对社会治安很重视。1981年，中央政法委召开了北京、天津、上海、广州、武汉五大城市治安座谈会，在会上提出：“搞好社会治安，必须各级党委来抓，全党动手，实行全面综合治理。这次会议首次提出了社会治安综合治理这个概念。 此后，“社会治安综合治理这个字眼在一系列文件中频频出现。1991年2月19日，中共中央、国务院作出关于加强社会治安综合治理的决定。 党的十四大把“加强社会治安综合治理，保持社会长期稳定写入了中国共产党章程的总纲。党的十七大新修改的中国共产党章程中进一步明确“加
3、强社会治安综合治理，依法坚决打击各种危害国家平安和利益、危害社会稳定和经济开展的犯罪活动和犯罪分子，保持社会长期稳定。 “党章和一系列文件屡次强调社会治安综合治理，应尽快立法，从而推动综合治理更好地发挥作用。崔亚东表示。 综治单位地位虚任务实亟需法律“撑腰 近些年来，随着形势的开展变化，广阔人民群众对生产生活的平安要求越来越高，平安建设任重道远，社会治安综合治理工作由重在整治向重在建设转变，由侧重于治安领域向社会管理、公共效劳领域延伸，社会治安综合治理工作的任务越来越繁重。 “乡镇（街道）综治办现在不仅是一个组织、协调部门，而且已成为一个具有具体工作业务、不可替代的实战部门。崔亚东告诉记者，目
4、前，XX省的乡镇（街道）综治办有十多项任务，任务比较实，但地位相对虚。 崔亚东举了一个例子，2023年XX省乡镇（街道）机构进行新一轮改革后，乡镇（街道）按人口、经济开展水平分为一、二、三类，一类乡镇（街道）设综治办，二类乡镇（街道）选设综治办，三类乡镇（街道）不设综治办。 记者了解到，目前各地综治部门尤其是基层综治人员少，队伍不稳定是一个比较普遍的现象。各地对于重点解决乡镇（街道）的专职副主任和专职工作人员问题呼声较高。 据统计，截至去年底，XX省1545个乡镇（街道）仅有477个乡镇（街道）配备了综治办副主任，全省平均每个乡镇（街道）综治干部仅1.37人。 崔亚东认为，在乡镇（街道）工作人
5、员编制序列中，方案生育、财政等岗位都有专门编制，而综治办没有落实专门编制，不能从组织上保证综治队伍的稳定。 综治经费缺口大立法需解决保障机制 “尽管我们一直在努力增加综治经费的投入，但从目前来看，治安防范经费、群防群治经费等缺口仍然较大。崔亚东说。 中央屡次强调，各地要把社会治安综合治理工作经费纳入同级财政预算。XX省社会治安综合治理第四个五年标准及实施方案规定：市（州、地）按人均不低于0.5元的标准，县（区）按人均不低于1元的标准将社会治安综合治理工作经费列入同级财政预算。 尽管如此，据202223年统计。XX省仍有5个地（州）、24个县（区）没有列入财政预算，有的虽然纳入预算，但标准很低。 “我们现在85%的乡镇（街道）综治办没有配备、 机，95%以上的乡镇（街道）无交通工具。崔亚东认为，这些都需要立法来解决群防群治的性质，活动方式，人力、财力、物力的保障机制。 “这么多年社会综合治理工作在不断探索中开展、完善，创造了许多珍贵经验，有必要进行归纳总结，上升为法律标准。崔亚东表示，社会治安综合治理应当从政策实施为主向法律实施为主转变，建议国家尽快把社会治安综合治理立法提上日程，通过立法破解制约综治工作开展的体制性障碍，推动综治工作体制机制创新。 第4页 共4页