1、浅析制约假币流通的措施 近期，在新疆的拉萨地区又出现了以“C1F9”开头的高仿百元大钞。这反映出虽然我们一直在进行打击假币的工作，但是，假币的流通环境仍然是存在的。假币在市场的流通，会对社会经济环境造成严重的负面影响。假币在市场中进行流通，是由多方面的原因造成的。其原因主要有： 1.利益驱使，诚信缺失。犯罪分子在暴利驱动下，利用高科技手段，伪造假币小断翻新，假币版别随之增多，增加了公众的识别难度。作为利润最大化为主要经营目标的金融机构，是收缴假币的主力军，且反假货币工作并未列入内部考核指标体系，与员工切身利益并无自接关系。反假工作小能带来自接收益反而加大经营成本，降低了收益，在假币收缴环节上极
2、有可能与客户发生正而冲突，造成客户资源的流失，在这现实的成本收益而前，致使将假币归还客户放缴币出门，在一定程度上给假币非法流通打开了绿灯，作为假币受害者，一旦误收假币，在利益面前，自然就面临作出行为选择，就会想方设法地将假币使用出去，通过转嫁而减少自己的损失。 2.宣传不到位，识假能力弱。群众鉴别假币能力弱是假币能够流通的主要因素。再逼真的假币也与真币有本质区别，如果所有群众都有鉴别假币的能力而拒收假币，那么假币就失去了流通的可能性，假币会自然消失。可见，正是群众的鉴别假币能力弱使得假币得以广泛流通，泛滥成灾。每年金融机构组织的反假宣传并不少，全国性的反假货宣传月，组织者精心部署，制定方案，确
3、定主题和宣传方式，还有当地主流媒体积极配介宣传报道，但这种学校没有教，社会学小到，宣传一阵风，过后全忘了运动式的活动常常流于形式，最终还是金融机构唱“独角戏”难以形成介力，充其量发放宣传资料，接受群众咨询，参与的市民也是寥寥无几，不深、不细、不广、不久的宣传，实际效果并不理想。 要想降低假币对市场环境的影响，我们必须对现有的假币宣传工作进行积极的改进，以制约假币在市场的持续流通。如果不采取有效的措施，任由假币在市场中进行流通，那么必然会对现有的稳定的市场环境造成严重的负面影响，如果再被一些“有心人”所利用，其造成的危害会更大。制约假币流通，可以从以下几个方面进行： 1.创新反假货巾宣传工作思路
4、。反假币工作的长期性、艰巨性和复杂性，是一项涉及面广的社会综合治理系统工程，把反假货币工作纳入各地区各单位的工作目标考核，并与各单位签订责任状，督促成员单位按相关制度要求履行反假货币工作职责。改变传统的反假币宣传模式，开拓思路，创新载体，建立健全多媒体、广覆盖的立体宣传格局，做到广播有声、电视有像、报纸有文，向公众解读反假知识，广泛培养公众的反假意识，正确了解和掌握反假知识。充分发挥反假货币联席会议办公室的作用，联合成员单位多部门开展“反假货币、人人有责”的主题活动。同时，以新农村建设为契机，以金融知识进社区、进乡村为平台，深化反假工作站建设，不断壮大反假宣传队伍。多形式、多层次、多渠道，强化
5、反假工作基础建设，从而构筑堵截假币的坚强“壁垒”。 2.推广应用电子货币，减少现金流量。目前，全国银行卡发行量以达数亿张，但每年的现金投放仍以以10%-15%速度在增长，这说明现金流量依然有增无减，由于现金流量的增加，必然导致社会上假币非法流通出现。要减少现金流量，压缩假币流通空间，一是更新支付结算理念，改变传统现金支付手段，加快提高银行卡支付结算水平，普及银行卡的使用，尤其在乡村设立便于农村使用的取款点，控制现金结算比重;二是大力推广PS机的应用，减免银行私人业务手续费和刷卡消费的手续费制度，为降低PS机主、同城式异地转账的成本，实现现金业务向非现金业务大幅度分流，避免大量提现流通;三是开展
6、银行卡消费有奖活动和推广应用银行卡的宣传，让社会公众知晓，应用银行卡、电话银行、网络银行代扣代缴业务，给生产、生活带来的便利。 3.探索假币收缴机制和激励机制。针对假币流通实际状况，适当放宽假币收缴政策限制，对集贸市场工商执法人员、大中型商场和大中型企业的出纳人员，经人民银行组织培训、考试合格后，颁发反假货币上岗资格证书，赋于假币收缴权，以弥补金融机构收缴假币的时空局限。现行的中国人民银行反假货币奖励办法规定，对公安机关、海关、国家安全、工商等部门破获假币案件和没收、收缴的假币，按金额按比例给予奖励。而对金融机构收缴的假币、社会公众上交的假币及举报制贩和使用假币的案件，却没有任何的奖励与补偿，
7、从而挫伤了他们的积极性，从法理上视不公平，从制度设计上来说，都不利于他们自觉履行反假义务。因此，进一步完善中国人民银行反假货币奖励办法，国家财政应增设反假币补偿专项经费，对误收假币的持有者，主动上缴假币的应给予适当比例的经济补偿，以减少上缴假币者损失。 4.采用先进技术，实现人技共防。净化市场现金流通，不但要保证市场流通现金的整洁度及介理的券别结构，还要减少假币在市场流通，金融机构的责任重大。银行业金融机构应尽社会责任，不断提升银行业金融机构假币识别和堵截能力，杜绝对外误付假币现象，一是加大原封新券的投放力度，及时回笼市场流通现金，便于社会公众识别假币。二是购置最先进的验钞机和清分设备，清分对外支付的现金，确保对外支付现金的质量、以保证对外支付现金无假币。三是加强人民币的防伪技术的研发，在造纸、制版、油墨等方而采用先进的工艺和技术，从而提高人民币印刷质量和防伪性能。 假币对市场经济环境有着严重的负面影响。要想降低假币的危害，就要想方设法的缩小假币在市场中的流通环境、减少假币的生存空间，这样才能有效的降低假币的危害。