1、关于赴县挂职学习考察情况的报告 借开展经验促经济腾飞 关于赴县挂职学习情况的报告 县开展和改革局副局长 （2023年5月15日） 根据县委的统一安排，我们以经信局周磊明局长任组长的一行23人，于4月6日至5月8日在县进行以“学习先进增才干、改进工作上水平为主题的挂职锻炼学习。一个多月的时间内，我们就县工程管理、园区建设、招商引资和绩效考核机制情况等进行了认真的学习，听取了当地的经验介绍，实地观察了县经济开发区、城北工业园区、庐山化工园区、矿山企业和在建工程建设情况。这次挂职学习受到了很大的震动和教育，深刻认识到，虽然我县近年来工业经济也在开展，综合实力明显提升，但与县相比，县域经济开展仍存在一
2、定的差距。现将挂职学习锻炼的有关体会报告如下： 一、感受，开展态势令人震撼 县原来的经济根底也比较薄弱，社会环境、开展环境和干部作风跟县情况差不多，但近几年他们却取得了飞速开展。观念决定方向，创新决定出路。县委、县政府审时度势，在202223年学习邳州、202223年学习诸城后，全县深入开展“四比四看（乡镇比开展，看谁争先进位步伐快；部门比效劳，看谁优质服 -1- 务评价高；企业比奉献，看谁做大做强纳税多；干部比作为，看谁干事创业本领强）、“四找四定（找标杆，定追赶目标；找潜力，定主攻方向；找差距，定工作措施；找难点，定破解之策）活动，带动了全县干群“跨越赶超的强劲势头，激发了县域经济跨越式开
3、展的活力和动力，树立了“只为成功想方法，不为落后找理由，苦干实干拼命干，比学赶超勇争先的精神，创造了“一切围绕开展，一切为了开展，重商护商亲商、稳定和谐高效的开展环境，锻炼了一支讲正气、顾大局、肯奉献、善包容，想干事、会干事、干成事、不出事的干部队伍。尤其今年以来，县又以“翻两番、创强县为目标，扎实开展“大工程建设年、城镇建设提升年、旅游升级转型年、镇域开展突破年、机关作风转变年活动，加快建设激情、创新、友善、品牌，有力推动了经济社会科学开展、跨越开展、和谐开展的良好态势。 从地方财政收入来看，县2023年地方财政收入2023.61亿，是2022年的3.85倍，是2023年的2.4倍，全部乡镇
4、过千万，县成为XX市第一个地方财政收入突破2023亿元和全部乡镇财政过千万的县。2023年第一季度已完成地方财政收入3.8亿。同时，县在产业开展、企业做大做强、技术创新、品牌争创等方面也树立了很多值得我们借鉴和学习的经验。学习期间所到之处，无不感受到当地涌动着开展的热潮，他们思想解放程度之高、经济开展势头之猛、改革开放力度之大，令人震撼，发人深省。他们国际化、全球化、现代化的眼光，超前的开展意识，谋划经济开展的大手笔、大动作，促进经济开展采取的灵活政策措施，以及骨 -2- 干支撑、产业聚集、品牌提升的开展思路，都给人留下深刻难忘的印象。 一是绩效考核的措施硬、机制全。一是成立了由县委副书记任组
5、长的重点工作绩效考核工作委员会XX县区委、县政府、县人大、县政协主要领导任召集人的重点工作联席会议制度，对城建、招商引资、重点工业技改等重点工作实施重点督察，确保重点工作落实到位。二是完善了重点工作目标承诺制度、节点推进制度、点评制度、重大工程包扶制定、现场办公会议制度、与各重点工作线沟通交流制度、督察联席会议制度等一系列制度，为各项重点工作的推进实施提供了强有力的机制保障。三是健全完善督察工作机制。绩考办通过目标承诺、节点推进、定期点评、公示通报、媒体曝光、诫勉谈话、催促办理、帮助办理、问题报告、情况反响等一系列措施，建立面上督察、专线督察与点上督察相结合的制度，县纠风办专项工作线，采取定期
6、或不定期明察暗访、召开民主评议会、组织民主评议、设立举报箱、 等手段，加大了跟踪考核力度，切实加大了重点工作的推进力度。四是实行了重点工作直报制度和绩效跟踪考核制度，工程建设推进等重点工作中遇到的突出困难和问题，可以直接向县委、县政府汇报，畅通了重点工作的反响渠道。五是健全完善考核奖惩机制。除对乡镇年终综合考核好的表彰奖励、后两名的乡镇抱黄牌外，今年又完善了县直部门效劳经济开展的考核。重点考核部门招商引资情况、行政审批效劳、作风纪律、投资情况、包扶企业情况，对县直部门得分高的表彰奖励，后三名的部门报黄牌，连续两年黄 -3- 牌，正职降职使用，让县直部门在效劳经济开展上输不起、坐不住、等不及。特
7、别是部门之间的难点、法律法规撞车现象，通过部门提升效劳加以解决。六是建立工作问责制度。对重点工作推进不力、工作不实的，对违反承诺、效劳不到位的，对破坏开展环境、损害企业群众利益的，根据情节轻重，分别采取通报批评、诫勉谈话、停职、免职等措施，及时进行处理。2023年先后公开处理损害经济开展环境行为22起，行政问责20人。 二是招商引资的措施硬、方法多。始终坚持招商引资“一把手工程不动摇，以招大引强选优为主题，以招引工业制造业工程为主线，以世界500强、中国制造业500强、国内行业20230强和有实力的大企业为主攻对象，发动全县上下，深入开展各类招商引资活动。不断创新招商思路，强化工作推进机制，加
8、强招商队伍建设，严格落实工程考察评审机制，完善考核奖惩措施，千方百计招大商、引巨资，围绕工程落地建设创造性的开展工作，一旦工程落地，就会有多个业务部门同时跟上效劳，争先恐后、细致入微，有的甚至提前介入。招商引资负责人靠上工程效劳，第一时间发现问题，第一时间解决。通过联合办公、现场办公、定期调度等措施，全力提高招商签约工程的合同履约率、资金到位率和开工投产率，确保招商引资工程早落地、早开工、早见效。2023年经层层筛选、论证和评审，签约44个工程有19个工程优先落到，其中，过30亿元、20亿元的工程各一个。2023年，县一季度实际利用县外资金27.4亿元，引进过亿元的工程6个，其中，过2023亿
9、元和过5亿元的工程各1个。 -4- 三是工业经济的势头猛、气魄大。始终将做大做强工业经济作为县域经济开展的根本。一方面突出“量，抓技改扩规模；一方面突出“好，抓技术含量和高端市场，坚持大办工业、办大工业。一是主导产业集聚开展。占地23平方公里庐山化工专业园区已入园21家企业，7家已投产，准备将其打造成为以石油化工为主的千亿元石油化工城；今年正在建设的总投资32.5亿元道一石化集团投产后上交税金4.7亿元；正在建设的总投资22.67亿元青沂山石化科技投产后上交税金8.1亿元；还有福承石化，瑞丰石化等一大批工程正在建设中；以开发区二期和滨河工程区为核心区域，逐步打造以青援集团、鼎福食品等为主300
10、余家食品企业的食品城；逐步打造以山东众力液压、山东群力通和山东三洋液压等为主的23家机械制造企业的机械城。目前，已形成以食品、机械、矿产加工、纺织服装、化工、板材、新能源、新材料等为主导产业的新型现代化工业格局。二是骨干企业竞争力明显增强。鲁洲集团是通过不断技改壮大，已成为中国生物工程及发酵工业的龙头企业，是目前国内淀粉生物糖生产规模最大、市场占有率和行业出口贸易额最高的企业集团之一；山东泓达生物科技是2022年从兰陵集团剥离，单纯酒精生产，通过7年的不断技改壮大，逐步开展成从单一的酒精生产到生物化工多元化的企业。大地玉米开发生产的麦芽糖精全国领先；隆科多酶制剂科技是全国酶制剂最大的民营企业；
11、投资18亿元的山东玻纤复合材料高新技术工程三期完工后，产量居全国第四。三是企业融资亮点纷呈。鲁洲食 -5- 品集团在新加坡上市、兴盛国际资源股份在澳大利亚上市、鲁兴钛业股份在天津股权交易所矿业板成功挂牌、山东龙岗旅游集团海外公司中国旅游股份在美国纽约上市、兴盛矿业在香港上市；青援食品公司、众力液压公司、山东玻纤复合材料公司、泓达生物公司、易联医药中间体公司等重点企业也在积极推进上市进程。四是企业自主创新能力强。全县现有国家级企业技术中心1家、省级4家、市级12家，博士后工作站1处，省级以上高新技术企业2023家。累计争创中国名牌产品（著名商标）7个，山东名牌产品（著名商标）33个。全县2023
12、0多家企业与近30所高等院校、科研单位建立了产学研联合关系。 四是农业、旅游业亮点多、成绩优。县在坚持“工业强县战略的同时，立足富民强镇，因地制宜，突出特色，以建设现代农业示范区、乡村旅游示范区、现代物流园区、金融生态平安区“四区为目标，坚持县域经济多元化开展。一是农业根底稳固。以加快开展现代农业园区建设为总抓手，围绕农民增收，立足优势抓产业、建园区、带基地、创品牌。现有诸葛镇上古村苹果现代农业园区、马站镇珠江中和花都苗木花卉园区等21个园区；市级农业重点龙头企业45家。目前，县成为全国果品、油料生产百强县，全国商品粮基地县，全国优质烟叶生产基地县。二是狠抓旅游业标准提升，以打造“山东好客、情
13、长地域形象品牌，完善配套效劳业，带动现代物流、新兴效劳业等三产效劳业加快开展，全面打造“休闲城。龙崮旅游集团在美国成功上市，成为全省首家拥有民营上市旅游企业的县。2023年，共接待 -6- 游客545万人次，实现旅游总收入53亿元，分别增长21%和36%；实现效劳业增加值98.5亿元、增长19.8%，实现效劳业税收6.4亿元，占总税收的39.3%。截至目前，县aa级以上旅游景区到达12处，其中aaaa级6处，aaa级3处，aa级3处。 五是争先创优的状态好、劲头足。当地干部群众的精神都十分振奋，不管是党委政府的负责人，还是企业的厂长经理，都有一种不甘落后、不肯服输的劲头，都有一种居安思危、勇创
14、一流的精神，都有一种挑战自我、超越自我的魄力。近几年来，县以深入开展“四比四看、四找四定活动为载体，从解决干部群众思想问题入手，创新思路，创新机制，创新举措，有效地激发了县域开展的活力和干部到一线干事创业的热情，充分调动了乡镇、部门、企业和干部四个层面干事创业的积极性、主动性和创造性，盘活了干部资源。从根本上改变了各级干部得过且过、畏难发愁的现象，掀起了埋头苦干实干、自觉投身开展的热潮。县还坚持“以实干论英雄，凭实绩用干部，把工作一线作为培养、锻炼和选拔干部的主阵地，建立了“能力在一线培养、作风在一线转变、业绩在一线考核、用人在一线选拔的选育干部新机制。202223年以来，全县有160多名一线
15、干部被提拔重用。 二、分析，成功经验可资借鉴 从总体上讲，县思想体制障碍克服得好、主体主动性调动得好、开展环境打造得好、创造性的工作开展得好，这些成功实践给我们以深刻的启示： 超前的思想意识，赋予了他们宏大的气魄。县之所以在 -7- 经济开展上保持了迅猛的势头和强大的后劲，最根本的就在于他们拥有开阔的眼界，能够敏锐的发现机遇甚至主动的创造机遇，能够动态的、创造性的解决开展中的各类难题。与他们相比，我们一些同志的思想还不够解放，有的存在唯条件、唯客观的思想，缺乏加快开展的信心；有的在工作中瞻前顾后，顾虑重重，放不开手脚，迈不开步子；有的看问题总是先看到困难，而不会在挑战中发现机遇，更谈不上创造性的利用机遇。所有这些，都是我们加快开展的障碍，是我们落后的根源。 外向型经济格局，提升了他们开展的速度。县之所以能够得到飞速开展，一个重要的原因，就是他们都把扩大开放作为XX县区的根本之策，在招商引资上招招新、招招实，在资本运营上敢探索、敢尝试，借助外力激发了内部潜力，使经济开展焕发出旺盛的活力。虽然我们也把“工程建设作为四大重点工作之一，在近年来的工作中也积累了一些招商引资和重点工程建设的经验，但实事求是的讲，相当一局部同志在这方面还是“门外汉，思路不