1、在全市防汛抗旱工作会议上的讲话提纲材料同志们：当前，我市防汛抗旱工作已进入实战状态。市委、市政府今天召开这次会议，目的就是要贯彻落实省、xx市防汛抗旱工作会议精神，分析当前我市防汛抗旱面临的形势，安排部署xx年全市防汛抗旱工作，进一步动员全市上下未雨绸缪，迅速行动起来，切实做好防汛抗旱各项准备工作，确保安全度汛。刚才，xx同志对今年我市的防汛抗旱工作作了具体安排，xx同志就xx年防汛抗旱工作方案作了说明，彭宏杰同志分析了xx年天气形势，我完全同意，请大家认真抓好落实。各镇政府、各办事处递交了防汛目标任务责任书，既是响当当的承诺，更是沉甸甸的责任。如何再接再厉实现保平安、保丰收、促发展的目标，我
2、们责任更大、担子更重。下面，我就做好今年防汛抗旱工作再强调三点意见。一、认清形势，高度重视防汛抗旱工作防汛抗旱历来是xx乃至全省全国“天大的事”，今年的防汛抗旱面临的形势更加严峻，大家必须要有清醒认识。一要充分认识防汛抗旱的重要性。防汛抗旱是一项严肃的政治任务，直接关系人民群众生命财产安全和全市社会大局稳定。当前，我们正处于保增长、保民生、保稳定的关键时期，客观上需要更加坚实有效的防汛抗旱安全保障，同时，要实现年初既定的奋斗目标，和当前“时间过半、任务过半”的目标，我们也比以往任何时候都更加需要一个和谐稳定的社会环境。因此，大家必须站在政治的、战略的、全局的高度，将确保人民群众生命财产安全、促
3、进全市经济社会平稳较快发展放在首位，把困难和问题估计得更充分一些，把工作部署得更周密一些，把各项工作做得更扎实一些，牢牢把握防汛抗旱工作的主动权，为全市经济社会发展提供重要的安全屏障。二要充分认识防汛抗旱的严峻性。“兵无常势，水无常形”。受厄尔尼诺事件的影响，极端灾害天气频发，影响气候形势更加复杂，水旱灾害的突发性反常性更加明显。今年长江、黄河、淮河等流域降水普遍增多，南方不少省市已连续遭受洪涝灾害袭击，降雨量突破历史极值，造成极其严重的人员伤亡和经济财产损失，可以说，暴雨洪涝灾害的可预见性防不胜防，今年防汛抗旱极有可能是一场硬战。因此，我们一定要从大局出发，按照“宁可信其有，不可信其无”，“
4、宁可信其大、不可信其小”的要求，牢固树立责任意识，以如临深渊、如履薄冰的状态，勇于担当、敢于担当，绷紧、绷牢防汛抗旱这根弦，未雨绸缪、超前准备，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，把各项工作做早、做细、做实，切实做到有备无患，确保万无一失。三要充分认识防汛抗旱的艰巨性。近年来，在全市上下的共同努力下，我市防汛抗旱基础设施不断完善，一些重点地区和重点水闸、堤防的防洪能力得到有效提升，但从整体上看，全市防汛抗旱工程体系尚不健全，防汛抗旱能力仍然薄弱。全市4条主要防洪河道尚有118座病险水闸安全隐患未彻底消除，直接威胁防洪安全；大部分河堤防洪标准偏低，防洪能力不强，仍存在堤身单薄段和隐患险段80处、
5、长度23公里；对于恶劣天气还缺乏有效的预测、预报、预警手段；部分基层干部责任意识不强，缺乏抗洪抢险实战经验，这些都增加了防汛抗旱工作的难度。因此，我们要把防汛抗旱作为当前一项重要工作，摆上突出位置，一些部门特别是镇、办事处，认识上不去，思想上不重视，行动上不作为，侥幸心理作怪。从今天开始，一定要切实克服麻痹大意思想，充分做好迎战洪涝和干旱灾害的各项准备工作，严阵以待，防患未然。二、突出重点，抓实防汛抗旱各项工作各级各部门要认真落实防汛措施，力争做到在发生一般洪水时，确保主要堤防不决口、交通通讯干线不中断；当遭遇超标准洪水时，千方百计确保人民生命财产安全，把灾害损失减小到最低程度。重点要抓好以下
6、几个方面工作：一要突出重点，责任明确。水利部门要对沙河、汾河、泥河、谷河4条主要河流，认真排除隐患，加强病险涵闸的维修保养，确保启闭灵活，对堤身单薄险工除险加固。据市防办3月份组织汛前安全大检查资料表明，仅沙河就存在着隐患险段30处、长1.3公里。如此的险工隐患，对我市而言防洪压力大，一旦出问题，将严重威胁着汾河以北8个镇、6个办事处及中心城区几十万人民群众生命财产安全。特别是近10年来，沙河没有出现大的洪水，根据历史上沙河来水规律，久枯之后，必有大水，沙河来大水的可能性越来越大。我们必须提高警惕，始终把沙河防洪作为全市防汛工作的头等大事，要重点做好隐患排查和治理，及时清除滩地的阻水障碍，同时
7、，要强化防洪工程的科学调度，全力保障沙河安全度汛。除沙、汾、泥、谷以外的河流沟渠，按照分级负责、属地管理的原则，由辖区镇、办事处认真排查支流沟渠的防洪隐患，维修好涵闸，做好阻水障碍清除工作，形成完善的防洪排涝体系。将每条沟渠、每座涵闸管理责任落实到镇、办事处分包领导和具体行政村，做到层层有责任，人人有担子，形成强大的防汛工作合力。二要抓好农田除涝这个重点。农业是我们的基础，是我市的立市之本，农田除涝一直是全市防汛除涝工作的重心之一。国家粮食安全和中原经济区建设，为我市水利建设提出了更高的要求，也把农田除涝工作摆在了更加突出的位置。要抓紧时间，组织群众，对面上排水沟渠要进行突击疏浚，解决好“竹节
8、沟”、“断头沟”问题；要采取措施，结合正在进行的秸秆禁烧工作，必须把秸秆清理干净，解决好沟渠堆积秸秆问题；真正使沟沟相连、沟河相通，提高低洼易涝区除涝标准，确保在除涝标准内排涝畅通、不成灾，防止出现大面积农田受淹减产，把因涝造成的损失降到最低限度。三要抓好城镇防洪这个重点。城镇防洪历来是群众关心的热点、难点问题，特别是随着城市的快速发展，我市老城区防洪除涝问题日益凸显，群众满意度低。城市管理局要抓紧完善排水管网，修缮排水泵站，确保城区积水及时排除；要健全城市洪水应急管理体系，制定城市防汛方案，着力改善城区灾害性信息的预报、发布和预警工作；要切实加强对城市社区、街道、企事业单位等基层防汛工作的指
9、导、督促和检查，明确防汛责任，落实预防和抢险措施；要切实加强公共设施的管理，要设立明显安全警示标志，制订并落实防护措施，确保群众生产、生活、出行安全，最大限度地减少灾害损失。进一步加强城镇防汛工作的领导，每座城镇的行政一把手就是防汛责任人，对整个城镇的防汛负全面责任。各镇要组织对防汛除涝设施、防洪道路、交通车辆、通讯和预警器材、抢险物资和工具进行全面检查，解决存在的问题，对河道、排涝沟、排水管道，进出水口要进行全面疏挖，确保排水沟渠畅通。四要抓好抗旱这个重点。xx的基本情况是旱涝交替、旱涝急转。我们一定要坚持防汛抗旱并举，防汛抗旱两手抓、两手都要硬的原则，在抓好防汛工作的同时，统筹抓好抗旱工作
10、。由于受过去治水思路以排为主的影响，大中沟涵闸设施偏少，且大部分设施老化，控制功能和蓄水效果大大降低，不能有效拦蓄地表水，关键时候出现沟渠干涸，储水不足，加之一些供水设施管理不到位，关键时候发挥不出应有的效益。近几年我市发生旱灾的频率增多，且跨度时间长，旱情较重。这就需要我们吸取过去旱灾的经验教训，在确保防洪安全的前提下，科学利用现有水资源，做到开源节流，通过拦蓄过境水，蓄足地表水，合理开发地下水，多点、多策、多源地解决当前用水紧张问题。要加强抗旱应急水源建设和抗旱应急工程建设，进一步完善抗旱工程体系，不断提高农业抗御自然灾害的能力。五要加大资金投入，强化保障能力。防汛抗旱没有投入，任何工作都
11、是空谈，落不到实处。市财政要加大防汛投入并及时拨付，各镇防汛投入不少于10万元，办事处不少于5万元；同时按照xx市市级防汛物资管理办法的要求，采取动态与静态相结合方式，储备木材、钢管、土工布、编织袋等防汛料物；重点储备防汛抢险作用大、消耗多的块石，以备应急之需。要加大水利工程的除险加固及管护力度，落实水利工程养护经费，加大水利工程的管护力度，做到维修建设和维护管理两手抓，确保水利工程安全运行，保障全市安全度汛。六要继续强化协调配合。统一调度、协同作战是成功抗御旱涝灾害的法宝，是我市在历次应对旱涝灾害中总结出来的成熟经验。市防汛抗旱指挥部是全市防汛工作的指挥机构，各成员单位要在市防指的统一指挥下
12、，强化部门联动，在分工协作的基础上，做到各尽其职、各负其责。遇到紧急情况，要自觉服从大局，服从调遣，急事急办，特事特办，决不能推诿扯皮，贻误战机。要加强与市人武部的沟通衔接，遇到防汛抗旱的重大问题和重要时刻，要紧紧依靠驻军和武警，充分发挥其突击队和中流砥柱作用，承担“急、难、险、重”的抗洪抢险和抗旱减灾任务。防汛工作责任重大，市防指各成员单位、各级各部门、各行各业都要把防汛工作列入重要议事日程，真正做到组织到位、人员到位、措施到位、工作到位，密切配合、协同作战，努力夺取今年防汛抗旱斗争的全面胜利。三、履职尽责，落实防汛抗旱责任制各级各有关部门要认真贯彻落实防汛抗旱有关法律法规，进一步加强领导，
13、明确职责，落实责任，健全统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制，形成全面发动、全民参与、全力以赴的良好局面，确保防汛抗旱各项工作有序开展。一要落实防汛责任。要全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制与“四制”考核挂钩，切实将责任制贯穿到防汛抗旱和抢险救灾各个环节，确保领导到位、责任到位、组织到位。市、乡两级政府主要领导要切实履行第一责任人的职责，分管领导作为直接责任人要切实承担起防汛抗旱指挥的重任，确保各项工作落到实处、取得实效。各责任人在防汛抗旱的关键时刻，要第一时间赶赴现场，靠前指挥，全面履行肩负的职责。二要严格防汛纪律。“水火无情”，铁的纪律是
14、防汛抗旱工作有序进行的坚强保证。防汛工作中，任何细小的疏忽和决策的失误，都可能造成不可估量和无法弥补的损失。防汛期间，领导干部要坚守工作岗位，严格执行请示报告制度，各成员单位和镇、办主要领导未经市委、市政府主要领导同意，一律不准外出。在防汛工作中，对领导不得力、责任不落实、措施不到位的，要予以通报；对在防汛工作中失职、失责、拒不执行命令、贻误时机造成损失的，要依法依纪追究责任。三要坚持依法防汛。水利与公安等部门要采取联合行动，认真贯彻防洪法的有关规定，坚持依法行政，依法防汛，严厉打击破坏防洪工程的违法犯罪行为，保证水利工程和设施的安全运行。在上下游洪水调度、左右岸用水协调、跨界河流管理等方面，要发扬顾全大局、服从指挥、发扬风格、团结抗洪的精神，坚持局部利益服从全局利益，坚决服从市防指的指挥和调度，做到令行禁止、政令畅通。同志们，今年是“十四五”规划的开局之年，做好今年防汛抗旱工作，确保防洪安全、供水安全、减少自然灾害，对于全局工作影响重大。希望各镇、办事处，各部门牢固树立防大汛抗大旱的思想，认真开展好防洪抗旱各项工作，全面提高洪涝干旱灾害综合防御能力，扎实有效的工作，确保安全度汛，保障人民群众生命财产安全，为实现“六个xx”富民强市做出新的更大贡献！谢谢大家！