1、市平安生产监督管理局年度工作报告 一、2023年度重点工作 （一）贯彻落实习总书记重要讲话，夯实平安责任。始终把宣传贯彻习总书记系列重要讲话指示精神，作为做好平安生产工作的指针和遵循，反复学习，领会精神，落到实处。落实市委第16次常委会决定，提出贯彻意见，拟定xx市平安生产“党政同责、一岗双责规定，并以两办名义印发全市，加强党委、政府对平安生产工作的领导，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管的平安生产责任体系。年初，召开全市平安生产工作会议，层层签订目标责任状，细化分解控制指标和工作任务，重新明确了行业主管部门“管生产必须管平安、“管行业必须管平安、“管业务必须管平安的要求。通过日常检查、明
2、查暗访、专题培训等形式，催促各区县、市级有关部门和企业履行监管责任和主体责任。 （二）扎实开展群教活动，下硬茬整治“四风问题。以党的群众路线教育实践活动为切入点，聚焦“四风问题，边查边改工作中“一开了之、“一发了之、“一挂了之等突出问题。出台了市安监局工作规那么，进一步标准会议制度、机关财务审批、公务用车、公文管理、请销假等工作程序。联系工作实际，经常深入基层调查研究，与全市危险化学品企业、烟花爆竹企业以及非煤矿山企业进行座谈调研。对检查发现的问题，能够及时现场处理的隐患，指导企业立即整改，一时无法整改的隐患为企业提出整改方案，养成在现场发现问题，在实际中解决问题的习惯。印发了市安监局领导干部
3、联系区（县）包抓企业平安生产工作的通知，明确局领导包抓区县重点工作，定期检查，掌握进度和质量，集中研判、查漏补缺。 （三）政企联动，高标准完成“三化建设任务。按照省上部署安排，市委常委会、市政府常务会和市安委会屡次研究三化建设，通过示范带动，现场观摩等渠道，抓好落实，全面完成全年工作任务。市上对各区县下拨了20万元的“三化建设启动资金，专项用于推进“三化工作。目前，共建立起市、区县、镇办三级监管网格346个，现有网格监管人员2023人，建立企业根底台帐2022236家、事故隐患台帐295家、监管责任台帐191个。以柴家沟煤矿、市第一汽车客运公司、秦岭水泥公司和中石油铜川销售分公司4家单位为试点
4、，通过参观红柳林煤矿、平安标准化创立、标准化等级提升、平安评估等途径，推进企业精细化管理。市上16个部门、各区县共77个部门全部编制了部门行业平安监管标准和标准。市煤炭局抽调了16人的专家队伍组成市煤矿技术效劳队，为全市煤矿提供专业指导效劳，市安监局依托专业力量和社会力量，组建起了3支市级专业化应急救援队伍。市交通运输局筛选2023名业务精通、具有相关技术职称的专家，建立了市交通运输平安专家库。中石油铜川分公司、省物资储藏局250处分别编印了符合企业实际的精细化管理手册，全市“三化工作取得了明显成效。为配合三化建设顺利实施，我市隐患排查治理体系建设工程扎实推进，经过实地观摩、政府采购、设备安装
5、和调试运行，6月27日，全省首家隐患排查治理信息系统在我市建成运行。 （四）推进行政审批改革，强化标准管理。根据市委、市政府简政放权高效便民要求，积极沟通市监察局和市便民办，确定我局行政许可工作入住便民效劳中心，窗口业务办理正常运行，截至目前共办理行政审批事项17件。下放“烟花爆竹经营（零售）许可证核发事项，将“危险化学品经营许可证核发、危险化学品经营类企业和金属非金属矿山“新建、改建、扩建工程工程平安设施“三同时审查委托各区县安监局、XX县区安监局实施。根据xx市精神文明建设指导委员会要求，在全市开展企业平安生产“红黑榜发布工作，共发布红榜企业7家，黑榜企业1家，进一步落实生产经营单位平安生
6、产主体责任，引导企业树立正确的平安诚信观。 （五）把隐患当事故查，铁腕查治平安隐患。全市上下通过季度督查、专项整治、平安大检查等形式，将隐患大排查大整治作为防范事故的重要举措，结合“六打六治专项行动和“两客一危隐患专项排查行动，盯死看牢重点区域和行业。制定平安生产暗查暗访工作制度，采用不打招呼，不听汇报，直插一线，直奔现场，突击检查的方法，查真情，看实效。高频次组织全市高危行业领域大检查、专项检查、联合检查行动，截至目前，共排查企业3124家，排查一般隐患3416条，整改完成3279条，整改率95.9%。春节期间，组织开展了为期3个月的烟花爆竹专项整顿，共查缴非法烟花爆竹150余件，200余万
7、头。省级挂牌督办的12项重大隐患，每周到企业督办指导，每月进行通报，目前已经销号6项，申请延期3项，其他正在整改之中。5条贯穿我市地下的天然气、原油和成品油管道排查的79项事故隐患，逐项梳理、逐条治理。省安委会第十督查组暗查暗访的11项问题已经全部整改到位并上报备案。“隐患排查专家在行动发现的6类45个问题进行专项督办，限期整改到位。 （六）保持高压，严厉打击非法违法生产经营行为。通过明查暗访、定期巡查，加强对非法违法行为猖獗地区的监控，重拳打击煤矿、非煤矿山、道路交通等高危行业非法违法生产经营行为。对耀州东沟煤矿非防爆三轮车入井，采区无监控和使用淘汰的变压器责令停工整改。对其他非法违法企业，
8、采取处分、约谈、停产整顿等措施，实行高压打击，防止诱发事故。关闭非煤矿山采石场4个，打击取缔宜君高速路入口处倒买倒卖液化燃气违法行为。处置xx区石柱等地方非法占压油气长输管道突出隐患。停业整顿陕西华油宜君太安加油站。立案查处陕西燃气集团交通能源开展未履行平安设施评审违法行为。查处非法储藏销售烟花爆竹70万头，礼花弹200箱。催促查处石柱东沟煤矿图实不符重大隐患。 （七）科学管理，提升应急救援能力。印发xx市平安生产应急救援工作联络员联系制度和关于进一步加强和标准生产平安事故信息报送及事故救援工作的通知，提高应对突发事故和事件的能力和质量。2023月14日至17日，第十届全国矿山救援技术竞赛在X
9、X县区举行，此次竞赛规格高、规模大、影响广，我局作为牵头协调部门，积极配合协调，圆满完成任务，到达了预期效果。整合全市应急救援力量，编制完善应急预案，为检测预案的实际性和可操作性，2023月27日在XX县区南部工业园区陕西东铭公司二期建设工地，举行2023年xx市危险化学品（燃气）事故应急救援演练，在各相关单位的配下，活动取得了良好效果。今年以来，成功处理装有4800立方米压缩天然气槽罐车侧翻和4000立方米的压缩天然气槽罐车侧翻险情，降低了事故损失。 （八）拓宽渠道，营造平安生产浓厚气氛。认真组织开展“平安生产月各项平安文化推介。6月16日，市县同步举行了“平安生产月宣传咨询日活动，通过播放
10、宣传教育片、现场咨询效劳、宣传展板展示、发放宣传用品等多种形式，广泛宣传平安生产法律法规、平安常识等内容。精心组织6月18日在西安曲江举行的平安生产暨应急抢险救援技术与装备博览会，充分宣传展示我市工作经验和成效。利用一年半时间编写完成平安生产警示录，用过去的事故教训警示当前平安生产工作。新修改平安生产法于2023年12月1日正式实施，市安监局多形式开展新平安生产法主题宣传日活动，在XX县区阳光广场设置现场宣传咨询台，向广阔群众发放新平安生产法单行本和平安知识宣传资料500余份，普及平安生产防范知识，开展现场咨询。利用普法宣传车在XX县区主要街道巡回宣传新平安生产法全文、立法精神和实质内涵。此次
11、主题宣传活动参与部门和单位共72家，发放宣传资料17000余份，参与人数达3000余人，对进一步加大新法宣贯工作力度，提高全民知法、学法、用法意识，起到了积极推动作用。全员培训全市生产经营单位平安管理人员、企业主要负责人和特种作业人员，今年共举办培训班16期，培训1680余人。 二、存在问题和缺乏 我市平安生产工作的根底依然薄弱，老的问题尚未完全解决，新的问题又在不断出现，新老问题相互交织，时刻不能大意，形势依然严峻。 （一）一段时期以来，平安生产形势比较平稳，在这种情况下，极易滋生麻痹大意，放松管理和监管的问题，越不出事，出事的危险性越大，必须高度警觉。 （二）受经济下行影响，企业效益下滑，平安投入减少，平安管理滑坡。一些高危行业企业处于半停产状态，生产不正常，职工思想不稳，设备设施不能正常维护和维修，引发隐患。 （三）境内52023公里油气长输管线隐患达79项，整改任务繁重。省级挂牌重大隐患整改牵扯面广，难度大。城市燃气管道纵横交错，老化严重，致灾因素多，极易造成事故。 （四）煤炭市场低迷，对平安投入有所减少，加之季节变化和气候影响，是事故高发期。过境危化品运输车辆有增无减。非法置换和倒卖气体已经出现，受利益驱动、违法冒险行为极易抬头，建筑施工领域层层转包，违法分包相当普遍，现场施工管理不正规，施工人员平安素质差。 第7页 共7页