1、关于我区平安生产工作情况的视察报告 2023月22日，xx区政协副主席黄大勤率领经济界别联组视察了我区平安生产工作。委员们实地观察了天府镇刘家沟煤矿和嘉陵风情步行街二号楼建设工地的平安生产情况，听取了区安监局对全区宣传、贯彻、执行平安生产法律法规的情况和当前平安生产形势的汇报，并围绕平安生产主题进行了座谈讨论。 一、全区平安生产工作情况 近年来我区平安生产工作形势力度不断加大，平安形势进一步好转。但受区域经济开展不平衡和生产力总体水平较低等因素的制约，全区平安生产根底仍然比较薄弱，交通、煤矿等一些行业和领域各类事故总量仍然较多。 （一）今年以来的平安事故 1-9月全区累计发生各类平安事故33起
2、、死亡60人，同比事故起数下降9起，死亡人数上升17人，占全年市下达的综合死亡控制指标63人的95.2%。其中，道路交通事故死亡人数50人，同比多死亡26人。发生重大事故一次，即“4.23道路交通事故，死亡26人。 （二）2023年开展的主要工作 1.进一步完善了区平安工作的责任体系。一是明确了区领导的责任体系。二是细化全区镇（街）、部门的责任考核方法，区政府出台了相关文件。三是实施了部门、镇（街）风险抵押金制度。 区煤管局对排查出的平安隐患整改情况进行了登记、建档，建立了企业、镇（街）、煤管局三级隐患排查治理联动、隐患整改、回复、信息反响、归档制度。 2.开展了“大学习、大培训、大检查、大整
3、改活动。区、部门均召开了发动部署会，分别请专家进行了培训。煤矿、建筑行业举行了平安知识竞赛，电视台进行了“平安2023人访谈，企业进行了平安技能培训，全区煤矿企业组织了职工全员培训。实施了全区的重点行业和领域平安生产隐患排查治理专项行动，对重大平安隐患，实行挂牌督办。 今年6月开展了“平安生产月活动。一是33个部门于6月2023日在作孚广场开展了平安知识宣传活动，发放宣传资料3万多份。各镇（街）也在赶场天开展了声势浩大的宣传活动。二是组织了全区的平安大检查、大整治。三是播送、电视、报纸设置了平安宣传专栏。 3.开展了重点行业和领域专项整治。今年在道路交通、水上交通、煤矿、非煤矿山、建筑、危化、
4、特种设备等方面开展了专项治理活动。同时对非法营运也开展了专项整治，牵头组织了春节烟花爆竹燃放工作。 到目前为止，全区共关闭矿井13个，目前全区煤矿整合规划已通过市专家组初审和市级相关部门会审，待市政府批准后，将严格按政策、标准、措施、有序推进整合工作。 4.加大了平安执法督察力度。区安监局牵头，会同区政府督查室、区监察局对全区镇（街）行业单位平安工作实施了专项督查32次。区平安执法大队共查出隐患585条、整改562条，23条正在整改中，下达整改通知书93份，强制措施42份。对31户实施停产整改，对8户企业实施了停产整顿，处分罚款97000元。对采矿许可证已过期的矿井，区国土分局已下达了停产指令
5、，区煤管局加强了监管。 5.完成了全区重大危险源数据库建设。完成全区平安工作专家组建设，并明确了召集人。对道路交通进行了平安专项评析，今后将继续实施此项工作；已编制完成xx区平安生产工作手册，待审定后出书供内部使用；对平安生产工作进行暗访摄像，并在三季度安委会上播放。在镇（街）配备了两名平安协管员，为镇（街）添置了摄像机、照相机。已在全区牵头组织了六次平安大检查活动。 二、存在的主要问题及分析 1.平安生产根底脆弱。虽然2023年底前将在通客车的路段全部实施防护生命工程，但乡镇道路危险路段并未安装防撞护栏等平安设施，加之农用车等非法载客现象仍突出，因此，道路交通仍是我区平安生产压力的重点。水上
6、交通隐患较多，运沙、运煤船多、桥梁较多，嘉陵江上就有8座，今年已数次出现水上险情。同时，城市道路交通设施不够完善，在人流、车流密集的交叉口仍是人车混行，红绿灯等设施不完善，平安隐患大。 2.平安隐患仍然较多。目前全区共有煤矿50户、非煤矿山81户，危化企业17户。企业多、个头小，平安隐患突出、平安设施落后，平安隐患整改资金、管理不到位。棚户区、公众聚集场所消防隐患突出。 3.平安保障能力不适应经济快速开展的需求。随着经济的快速开展，机动车辆也在快速增加，农村居民出行和农副产品交易对交通的需求也在提高。固定资产投资增长过快，能源原材料和交通运输市场需求旺盛，均加大了平安生产的压力。而目前交通根底
7、设施条件较差，平安工作职能部门的工作条件、管理能力尚未到达有关要求。 三、措施建议 十七大报告明确提出要“坚持平安开展，强化平安生产管理和监督，有效遏制重特大平安事故，要“完善突发事件应急管理机制，“保障人民生命财产平安。因此，要牢固树立平安开展的理念，立足当前、着眼长远、标本兼治，以更加严格的要求，更加果断有效的措关于我区平安生产工作情况的视察报告第2页 施，更加严厉的责任追究，继续深入做好平安隐患的排查整治，把平安生产隐患排查治理作为有效防范生产平安事故的一项重要根底性工作，认真落实到基层企业，坚决防范和遏制各类平安生产事故。 （一）充分认识平安开展的重要意义 平安生产是经济社会开展的根底
8、、前提和保障，科学开展首先要平安开展，和谐社会首先要关爱生命，一次大事故就是对社会的一次创伤震荡。平安监管部门和生产经营单位一定要始终坚持科学开展观，切实树立以人为本的观念，坚决杜绝只顾经济效益，不顾职工人身平安的情况发生。 （二）加强平安培训和宣传工作 一是要宣传普及平安法律和平安知识。倡导和树立“以人为本的平安价值观，营造“关爱生命、关注平安的舆论气氛，使社会公众自觉遵纪守法，人人做到不伤害自己，不伤害别人，也不被别人伤害。 二是要强制性进行平安培训和教育。企业必须按照平安生产法的要求，对企业主要负责人、平安生产管理人员和从业人员进行平安培训；高危行业从业人员和特种作业人员必须经培训和考核
9、合格，并取得相应资格证书后，才能任职和上岗作业。把平安技能培训纳入农民工就业技能培训的重要内容。平安教育要从青少年抓起，所有中小学都要开设公共平安知识课。 三是要加强对平安生产的舆论监督和社会监督。媒体要宣传平安生产可信可学的好典型、好经验，揭露平安生产领域各种非法、违法行为，及时曝光重特大事故。各级政府要定期公布平安生产重点工作进展情况，接受群众和社会监督。关闭不具备平安条件企业要发布公告。对群众举报的重大隐患和事故要彻底核查，举报属实的要给予奖励。 四是要发挥工会等群众团体的作用，保障劳动者平安健康权益。各类所有制企业都必须建立健全工会组织。工会要组织职工群众参与和监督企业平安工作，依法维
10、护自身平安健康权益。职工群众在发现平安隐患后，有检举揭发权；在危及平安情况下，有拒绝作业权；受事故伤害后，有索赔权。 （三）完善平安生产监管制度 推动政府行政首长和企业法定代表人两个负责制落实到位。坚持和完善平安生产控制考核指标体系，层层落实责任制，加强考核，建立鼓励约束机制。加强对领导干部和企业负责人的平安生产教育培训。加强对重点地区、重点企业平安生产工作的监督检查，标准检查行为，改进方式，增进实效，对查出的重大隐患和问题实行问责，明确责任，落实整改。坚持政府依法监管、行业有效指导和社会广泛监督，促使企业履行平安生产主体责任。“抓三点、“打三非：“三点即平安生产的重点、难点和隐患点；“三非即
11、非法生产、非法建设和非法经营，是事故根源，许多事故追查起来都有“三非问题，“打非是件难度很大的事情。 建立“分级负责，属地管理和“一岗双责的平安生产责任制，加大事故处分力度，严厉追究平安生产不作为的责任；建立严格的惩戒机制，形成制度化、常态化。完善平安生产监管体制机制，加强自身建设。要进一步健全平安监管机构，理顺平安监管职责，强化公安、交通、煤炭、建设、质监、旅游、国土、水利、农机、林业、电力、军工、国资、经贸、商贸、教育等负有专项平安生产管理职责部门的平安管理责任，构建综合治理的齐抓共管格局。要加强学习培训，切实掌握开展监管监察和行业管理所必须的法律知识、业务知识等，提高履职能力。 坚持依法
12、治安、重典治乱，建立标准完善的平安生产法治秩序。在法律的贯彻执行上动真从严，维护政府平安生产工作的执行力和公信力，做好事故查处和责任追究工作。必须坚持有法必依、执法必严、违法必究，坚决维护人民的利益、法律的尊严和政府的权威。不仅要严惩事故直接责任者，同时还要严肃查处事故背后的腐败现象和失职渎职行为。要按照“四不放过的原那么认真查处每一起事故，严肃追究事故责任，及时公布调查处理结果。 （四）要进一步加大对重点行业、重点部门的平安生产投入，改善根底设施条件 切实加大平安生产投入，完善平安生产投入机制，拓宽投入渠道，形成以企业投入为主、政府投入引导、金融和保险参与的多元化投融资体系，引导社会资金投入
13、平安生产。特别要进一步加大对重点行业、重点部门的平安生产投入，改善根底设施条件。加强对各种客运车辆标准化管理和执法检查；应从落实科学开展观，强化“以人为本的高度抓好煤矿平安生产管理工作。 （五）坚持“平安第一、预防为主、综合治理的方针 一要继续抓好重点行业和领域隐患排查和专项治理工作，坚持从源头抓起，坚决整改排查出的每一个事故隐患，落实治理责任、措施、资金和期限，做到整改不留死角。重大隐患要停产整顿，不具备平安生产条件的企业要责令退出或依法关闭。 二要建立健全隐患排查治理的长效机制，加强隐患排查治理的标准化建设，抓紧建立隐患分级分类标准体系，完善分级管理制度，健全风险隐患监测网络，探索建立企业自查、行业互查、政府部门督查、群众积极参与的监督检查机制，做到经常化、制度化，持之以恒地抓下去。 （六）坚持科技兴安，加强平安科技研究和应用 制定政策措施，开展科技示范，及时推广成熟、先进、适用的平安技术。建立强有力的技术支撑体系。加强平安培训教育特别是对农民工的技能培训。 第8页 共8页