1、在XX年全市卫生计生工作会议上的工作报告 一、砥砺奋进，全市卫生计生工作实现十三五良好开局 2023年是十三五规划的开局之年，也是全市卫生计生事业健康融合开展的关键之年。全市卫生计生系统深入贯彻落实中省市卫生计生工作决策部署，紧紧围绕全市工作大局，一手抓改革开展，一手促卫生计生融合开展，全市医疗卫生计生事业取得明显进步，实现了十三五良好开局。 （一）医药卫生体制改革稳步推进。坚持把医药卫生体制改革作为维护人民群众健康福祉的重大民生工程和民心工程，稳步推进8家县级公立医院改革，启动市人民医院等5家城市公立医院以取消药品加成为突破的综合改革，市级财政每年落实补偿经费616万元。深化xxxx合作，成
2、功争取xx附二医院与xx共建产前诊断中心、新生儿急救中心，借助xxxx远程医疗效劳网络，市人民医院与28家县乡医疗机构建立联合体，有效助推了分级诊疗制度实施。家庭医生签约效劳纵深推进，建档立卡贫困人口家庭医生签约效劳实现全覆盖，群众对分级诊疗的认可度越来越高。 （二）健康扶贫工作扎实有效。严格落实中省医疗健康扶贫政策，坚持定向施策、精准发力，制定印发了xx市医疗卫生计生扶贫专项方案xx市医疗卫生计生脱贫2023年工作方案等12个文件，统筹推进医疗卫生计生脱贫工作。探索制定并推行取消住院起付线、提高报销比例、严格乡镇首诊和逐级转诊、全额资助贫困患者参合、扩大和提高民政医疗救助范围标准等政策措施，
3、创新设立医药爱心基金400万元，多渠道筹集卫生扶贫基金1327万元，全面用于兜底贫困患者县域住院个人自付费用。去年，全市完成53个乡镇卫生院、145个方案退出贫困村标准化建设达标任务，为30677人次建档立卡贫困人口补偿（救助）住院医疗费用1.1亿元，贫困人口县域内住院费用个人实现零支付。全市建档立卡贫困户中因病致贫、因病返贫户较2023年减少29.3%，因病致贫、因病返贫人口降至4.3万人，减少28.3%。 （三）医疗卫生效劳体系更加完善。以健康需求和解决人民群众主要健康问题为导向，大力加强医疗卫生效劳体系建设。全年争取中省医疗卫生工程7个，总投资2.3亿元，获得中国初级卫生保健基金会免费捐
4、赠医疗设施设备，价值1.73亿元，重点装备了全市乡镇（中心）卫生院和社区卫生效劳中心。坚持政府主导与市场机制相结合，全市新增民营医疗机构6家，医养结合床位达250张，有效满足了人民群众多层次、多元化医疗卫生效劳需求。加快实施市人民医院第二住院大楼、前锋区人民医院和xx区、xx县等6个妇幼保健方案生育效劳中心工程建设。 （四）公共卫生计生效劳惠及城乡。坚持医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，推动城乡根本公共效劳均等化，大力开展疾控等级创立，深入推进城乡环境整洁行动和爱国卫生运动，稳妥实施全面两孩政策，为群众提供了平安有效、便捷价廉的公共卫生和根本医疗效劳。全市孕产妇住院分娩率达99.96%，
5、出生人口42602人，出生率为9.2023permil;人口自然增长率为3.05permil;，符合政策生育率达98.95%，严格控制在省定目标范围内;婴儿死亡率、孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率、传染病发病率均低于全省平均水平。 （五）卫生计生事业保障能力不断增强。市委、市政府高度重视卫生计生事业开展，先后组织召开2023余次专题会议研究卫生计生工作，将市、县级妇幼保健方案生育效劳中心纳入2023年市自办民生工程，把市精神病医院划转市卫生计生委管理，市中医医院、市妇幼保健方案生育效劳中心迁建作为交钥匙工程。为市卫生计生委核增编制3个，成立信息统计中心。研究出台涉及公立医院改革、基层乡村医生队
6、伍建设和人口健康信息化平台建设等系列重大改革政策措施，制定出台了综合医改试点方案等8个重要医改文件和20余个配套文件，有力推动了卫生计生事业改革开展。 二、深化认识，切实增强做好卫生计生工作的责任感和紧迫感 近年来，党中央、国务院和省委、省政府对卫生计生工作作出了一系列重大决策部署，为新时期卫生计生事业开展指明了方向。卫生计生事业事关百姓福祉，既是人民群众健康开展的根本保障，又是经济社会协调可持续开展的有力支撑，全市各级各相关部门要深刻认识新时期推进卫生计生工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中省市决策部署上来，牢记肩上使命，深化思想认识，切实增强工作责任感和使命感，以更加坚决的决心、
7、更加有力的措施推进卫生计生事业不断向前开展。 （一）加快卫生计生事业开展，是实现全面小康目标的现实需要。习近平总书记强调没有全民健康，就没有全面小康要把人民健康放在优先开展的战略地位。当前，因病致贫、因病返贫仍是造成贫困的重要因素，实施健康扶贫工程是党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，也是推进健康中国建设、实现全面小康的重要内容。目前，全市因病致贫、因病返贫达2.9万户、4.3万人，健康扶贫任务艰巨。去年以来，全市卫生计生系统按照市委市政府的统一安排部署，在发挥根本医保主体作用、大病保险附加作用、爱心基金减负作用等方面持续用力，在实施十免四补助先诊疗后结算一站式效劳等方面狠下功夫，健康
8、扶贫工作取得了一定的成效。但在精准识别、分类治疗、医疗保障、资金筹措等方面仍存在诸多缺乏，需要我们下更大决心、花更多精力深入研究解决。 （二）加快卫生计生事业开展，是落实健康中国决策部署的现实需要。去年8月，召开了全国卫生与健康大会，习近平总书记强调，健康是促进人的全面开展的必然要求，是经济社会开展的根底条件，是民族兴盛和国家富强的重要标志，也是广阔人民群众的共同追求。去年2023月，中共中央、国务院印发了健康中国2030规划纲要，对实施健康中国2030战略作出了全面部署，明确提出了战略实施主要目标、着力重点和工作要求。我们要认真贯彻落实全国卫生与健康大会精神，深入实施健康中国2030战略，扎
9、实抓好卫生计生事业开展各项工作，努力为人民群众提供全方位、全周期的健康保障，为实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦打下坚实的健康根底。 （三）加快卫生计生事业开展，是推动健康xx建设的现实需要。随着经济社会的快速开展，居民生活水平的不断提高，以及工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，城乡居民对健康医疗效劳的需求也越来越高。目前，我市医疗卫生水平还相对落后，医疗资源特别是优质资源缺乏，医疗卫生人才紧缺，基层医疗效劳能力较弱，效劳质量水平不高等矛盾仍较突出。加快卫生计生事业开展，既是全市开展的现实需要，也是推动健康xx建设的现实需要，各级各相关部门要按照强基层、保根本、建机制的总要求，针对
10、工作存在的缺乏，采取有针对性的政策措施，加快补齐卫生计生事业开展短板，切实提高医疗卫生效劳水平，不断满足人民群众多元化健康需求，加快推进健康xx建设。 三、主动作为，奋力推进全市卫生计生事业开展再上台阶 当前，我市正处于决胜全面小康、建设经济强市的攻坚阶段。抓好卫生计生事业开展，有利于提高人民群众健康水平，推动经济社会开展。今年全市卫生计生工作的总体要求是：以党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，牢固树立大卫生、大健康理念，坚持以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主、中西并重，把健康融入所有政策，人民共建共享的方针，以树立健康理念、优化健康效劳、完
11、善健康保障、建设健康环境、开展健康产业为主线，全方位、全周期维护和保障人民健康，大幅提升人民健康水平。重点要抓好以下几个方面的工作： （一）持续深入推进医药卫生体制改革。自202223年，全市实施医药卫生体制改革以来，我们启动实施了分级诊疗、公立医院取消药品加成等改革措施，取得了一定的成效。但医院管理体制、人事薪酬制度、收入分配制度等方面的改革还未迈开步子，一定程度制约了卫生计生事业快速开展。下一步，各级各相关部门要按照中省市医药卫生体制改革总体要求部署，深入学习研究医药卫生体制改革8个方面24条经验，结合自身实际，推广应用，推进各项改革措施生根落地，产生实效。一是抓好分级诊疗制度改革。要继续
12、落实基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动分级诊疗制度，推动优质医疗资源和患者双下沉，努力实现90%以上的一般病、常见病、慢性病在县级区域内就诊治疗。二是加快推进医联体建设。不断深化四川大学xx医院、xx第二医院与xx市人民医院的合作，推动xxxx合作模式向基层扩展，力争通过2至3年的时间将我市医联体打造成为全省的标杆。同时，加快县乡村医疗卫生管理一体化和城乡医院对口支援，切实提升基层医疗效劳能力。三是积极推进市县公立医院综合改革。扎实推进医疗、医保、医药三医联动，统筹推进取消药品加成、药械供应保障、现代医院管理体制机制等综合改革，逐步建立维护公益性、调动积极性行、保障可持续的公立医院运行新机
13、制。四是稳步推进医疗效劳价风格整工作。按照腾空间、调结构、保衔接的步骤理顺医疗效劳价格，制定出台推进医疗效劳价格改革实施方案。加强医疗效劳价格与医保支付、医疗控费、分级诊疗等政策的统筹衔接，确保各项工作稳步有序推进。 （二）全面实施健康扶贫工程。要按照市委市政府精准扶贫精准脱贫工作要求，紧紧围绕让农村贫困人口看得起病、看得好病、看得上病、少生病，加强统筹协调，加强资源整合，采取力度更大、针对性更强、作用更直接的政策举措，保障农村贫困人口享有根本医疗卫生效劳，努力防止因病致贫、因病返贫。一是扎实做好健康扶贫摸底工作。今年，全市方案退出贫困村266个、减少贫困人口48164人，各区市县、园区要在摸
14、清精准扶贫基数底数的根底上，结合93种疾病的患病情况和医疗费用支出占比情况，对建档立卡贫困人口进行再识别、再摸底，真正建立起因病致贫返贫贫困人口数据库。二是扎实推进分类救治。各地要针对摸底情况，对因病致贫返贫的重点疾病、重点人员实施重点救治，尤其针对因病致贫返贫的重点疾病，要先期选择疾病负担重、社会影响大、治疗效果较好、诊疗路径清晰的大病，开展分类救治。三是加大健康知识普及力度。大力实施健康教育促进行动，强化贫困地区重大传染病、慢性病、地方病、职业病防治和医疗健康知识普及，引导重点人群改变不良生活习惯，提高贫困人口健康素养。 （三）抓好卫生计生基层根底工作。做好卫生计生工作，重点在基层，难点也
15、在基层。目前，全市卫生计生基层根底还较薄弱，全市千人床位数、千人卫生技术人员数、千人执业医师护士数远低于全省平均水平，医疗卫生机构高层次、高水平人才短缺，医疗卫生投入保障缺乏。各地各相关部门要高度重视、主动作为，切实加强卫生计生基层根底建设。一是加强根底设施建设。要科学规划基层医疗机构，加快推进在建基层医疗卫生工程建设进度，加强村卫生室、乡镇卫生院标准化、标准化建设，加大医疗设施设备配备力度，不断提升卫生计生硬件保障水平。二是充实基层卫生计生人员。加大基层卫生计生人员特别是专业技术人员的配备，着力解决基层医疗机构有编制无人员、有设施设备无人员，专业技术人员严重缺乏等问题，着力提升基层医疗卫生效
16、劳水平。三是加大经费保障力度。基层医疗卫生经费投入缺乏及乡村医生收入水平较低、队伍不稳定等问题仍然突出。各地要持续加大卫生计生投入力度，不断提高基层卫生计生投入比例，促进医疗卫生资源均衡分配。 （四）加强重大疫情疾病防治防控。严格落实重大疫情疾病防控措施，不断提升疫情疾病防治防控能力和水平。一是加强疫情疫病分析研判。要加强对法定传染病与突发公共卫生事件的监测统计分析，进一步加大对疫情疫病季节分布、地区分布、发病性别年龄分布、发病人群分布、发病原因等特征和规律的把握，切实提高疫情疫病预防处置能力和水平。二是加强重大疾病防控力度。扎实抓好艾滋病、结核病等对人民群众生命健康危害大、影响地区经济社会开展和形象的重大传染疾病防控工作，有效维护人民群众生命健康。三是提升重大疫情处置能力。目前，我市第3例确诊人感染h7n9禽流感病例在市人民医院的积极救治下病情好转。对重大疫情疫病，要