1、关于我县教师外流现象的调查报告 为全面理解我县教师队伍现状，特别是教师外流情况及其对我县教育的阻碍，去年以来，我们对全县11个乡镇和8处县直学校教师外流情况进展了屡次调查统计，前不久，再次就这一征询题进展了摸底理解。调查说明：我县从XX年开始出现教师外流现象，此后呈逐年蔓延上升趋势；教师外流不仅在一定程度上给局部乡镇（学校）的教育教学工作和教师队伍治理工作造成了阻碍，而且成为教育行政部门最感头疼的征询题之一；教师外流对我县教育的阻碍已经初步显现出来，同时随着时间的流逝将愈来愈明显、愈来愈严峻。因而应高度注重教师外流现象，采取实在有效的措施，建立合理的教师流淌机制。按照调查统计，我县从XX年开始
2、出现教师外流现象，当时以平原一中、平原镇最为严峻。从XX年到XX年，每年学期初、学年初都有教师外流，范围由县镇学校蔓延到农村中小学，全县11个乡镇、8处县直学校共19个单位，存在教师外流现象的有11个，占58%。截止到XX年9月，全县教师外流共计111人，占全县在岗专任教师总数的3.2%，其中流向县外的56人，流向县内各民办学校主要是平原师范初中部的55人，各占50%。仅一中和平原镇两个单位就有63人。在111名外流教师中，有校长、教导主任、教研组长，更多的是一线中青年骨干教师；从学历看，学士学位的9人，大学本科的34人，专科的68人，分别占8%、30.6%、61.2%；从职称看，高级教师31
3、人，中级教师64人，分别占28%和58%；从年龄看，平均年龄31岁，最小的24岁，最大的42岁。自98年以来，我县共有4名省级教学能手，目前已流失2名，另有省、市、县级优秀教师18名，省市级教研课题承担者6人。由此可见：（一）教师外流已经成为我县的普遍现象，出现时间早，发生频率高，涉及范围广。（二）外流教师普遍学历高、职称高，年富力强，工作经历丰富，正是在教学上出成果的时候。可以说是一支优秀的中青年骨干教师队伍，是一笔教师优势资源。（三）相对而言，我县教师流入县外的不是特别多，有一半的农村中小学教师流入县内民办学校，仅流入平原师范初中部的就达41人，另外由乡镇流入县直学校或跳槽改行的也有一局部
4、。（一）市场经济社会大环境使然。市场经济的建立和开展，要求社会中的人才资源在全社会广泛流淌。人才资源的配置是否合理，直截了当阻碍社会主义经济开展的水平和速度，而人才资源的最优化配置也是在不断流淌中实现的，人才在全社会范围内的不断流淌，可以使人才在更适宜本人的岗位上发挥作用，产生最正确经济效益和社会效益。因而说教师的流淌是建立社会主义市场经济的需要，让所有的教师长期固定在一个岗位上，一次分配，终身不变，已经不适宜当前市场经济社会的实际情况。（二）教师的思想观念尤其是人生价值观的转变。市场经济体制确实立，不仅促进了社会经济的飞速开展，同时也冲击着人们的传统观念，在市场经济环境下成长起来的中青年教师
5、，容易接受新事物，他们早已破除了“从一而终的传统认识，改变了那种“当了中小学教师就终生不能改变的思想，把流淌、跳槽、改行当作一种时髦，合那么留，不合那么走，另谋高就，决不在“一棵树上吊死。在这种情况下，再像从前那样要求教师爱岗敬业、以校为家，已经显得惨白无力；运用行政手段禁止、堵塞，也无济于事，县教育体育局于XX年初制定了关于进一步加强中小学教师队伍治理的意见，要求各单位“看好本人的门，管好本人的人，事实上是门难以看好，人难以管好，要走的人不辞而别，想走的人留人留不住心。教师人生价值观的转变使教师外流成为必定。（三）工资收入偏低，待遇较差。近几年来，我县教师工资、待遇逐步提高，XX年乡镇教师工
6、资上收到县以后，教师工资发放有了保障，未再出现拖欠现象。但是，与经济兴隆地区教师和工资待遇较高的私立学校教师相比，我县教师特别是乡镇教师工资收入还存在特别大差距。目前我县乡镇教师平均月工资500元，与平原师范初中部教师平均月工资1200元有700元的差距，与县外私立学校如德州跃华、临沂双月园等学校的教师工资收入差距更大，每月在1000元左右。而且在教师们看来，这种差距短时期内特别难处理。收入低、待遇差，给教师的工作、生活等带来诸多困难。受经济利益驱动，一局部学历高、有才能的中青年教师，在私立学校优厚待遇的吸引下便离岗外流。（四）工作环境不良，教师精神不愉快，心情不温馨。某些学校在中青年教师培养
7、这个关系教育持续开展的大征询题上，不是从学校长远开展考虑，而是搞论资排辈，搞亲亲疏疏，诸如评优选模、教师培训考核，特别是关系到教师切身利益的职务聘任等。一个有理想、有抱负的青年教师得到确信，根本上是一个“媳妇熬婆式的成长过程。由此导致教师工作环境不良，人际关系、干群关系紧张，精神不愉快，心情不温馨，一些埋头苦干又有才能的青年教师对前途感到无望。与其苦熬苦等，不如一走了之。造成和将要造成的阻碍教师外流对我县教育造成的阻碍已经初步显现出来，随着时间的流逝，这种阻碍将愈来愈严峻。从调查中我们觉察，对教师外流，学生、学生家长以及社会各界都有反映、有议论。学生们对本人喜爱的教师弃他们而去感到伤心，明白教
8、师要走了，他们流下了眼泪，但学生们的泪水不能挽留决心离去的教师；学生家长对教师外流比较严峻的学校多有不满，有的家长干脆把学生转到其他学校去了，我县初中、高中生在临沂双月园、德州跃华、武城二中、甚至济南、天津等地就读的不在少数，这种生源的流失不能说与教师外流无关；社会各界对教师外流一方面表示理解，一方面尽力呼吁，在春节后召开的全县人大、政协“两会上，人大代表、政协委员对教师外流及其给我县教育造成的阻碍给予格外关注，呼吁有关部门高度注重教师外流现象，采取措施稳定整个教师队伍。教师外流对我县教育造成和将要造成的阻碍主要表现在以下四个方面：（一）教师队伍不稳定，人心思动。教师外流对整个教师队伍的思想构
9、成了持久冲击，看到流入外校外地的同事工资收入翻了番，工作生活条件得到极大改善，在校“留守教师心理十分不平衡，人心思动。有的教师遍览报刊杂志上外地招聘师资的广告，待时机成熟，便“孔雀东南飞；有的教师在外流教师的宣传煽动下，难于安心教学工作，“身在曹营心在汉。这无疑给本来就困难重重的教师队伍治理工作雪上加霜，学校治理者束手无策。 （二）严峻阻碍了教学工作。由于外流教师绝大局部是一线中青年骨干教师，在教学岗位上，尤其是在英语、计算机、音体美等学科上，一个萝卜一个坑，有的甚至独挡一面，他们的外流严峻阻碍了这些学科教学工作的正常开展，有的学校课程无法开全、课时无法开满，有些学科在校教师工作严峻超量，给教
10、师身心健康和教学质量带来严峻危害，校长在安排全校教学工作时捉襟见肘。特别多学校不得已重新聘任已经提早离岗的老教师或已经辞退的代课教师，或者外聘其它学校的教师，这不但无法保证教学质量，而且要支付外聘教师和代课教师的工资，又促使学校乱收费。（三）教师队伍出现断层，整体素养下降。由于一批中青年骨干教师外流，且呈现逐年蔓延上升趋势，加上教师离退休、自然减员、内部转岗、提早离岗等，更重要的是师资补充工作滞后缓慢，我县整个教师队伍出现大龄化、老龄化和断层现象，整体素养下降，构造矛盾突出。自XX年至XX年，全县师范类本、专科毕业生分配就业的仅95人，远远不抵同期教师减员（包括教师外流、离退休、自然死亡、提早
11、离岗等）。初中生源顶峰立即到来，而教师资源却无法满足需求，这种供需矛盾将日益加剧。（四）农村中小学教育质量滑坡。由于以上种种阻碍，农村中小学甚至全县整个根底教育质量将走下坡路。目前，农村中小学教育质量彷徨不前、难以提高，有的学校教育质量呈下滑趋势，尽管缘故是多方面的，但与教师外流现象不无关系。另外，教师外流给我县教育造成的阻碍还有：（1）国办学校的生源流失，校际间的生源大战愈演愈烈，这种阻碍尽管是间接的，但也应引起高度注重；（2）教师流淌的随意性和无序化，给学校和全县的人事治理带来了困难。对教师外流现象，我们认为，从社会大环境看，它是国家经济和社会开展的必定结果，是社会进步的表现。教师自主流淌
12、，有利于调动教师工作积极性，有利于发挥教师个人主观能动性，有利于全社会教师资源的优化组合。但是对我县教育开展而言，确实产生了釜底抽薪的后果，特别是中青年教师的流失对我县的人才培养、经济建立和社会开展将带来长期都无法挽回的损失。由于经济欠兴隆，我们这个地区不可能引进更多的人才，人才得靠我们本人去培养。人才资源是强国之策，教师人才资源是教育事业开展的关键和根本保障。因而，我们建议，一方面鼓舞教师合理有序流淌，另一方面强化教师队伍治理、稳定教师队伍，疏堵结合，逐步建立起一套与社会主义市场经济体制相适应的教师流淌机制，构成教师流淌新秩序，同时加大措施做好师资补充工作。（一）进一步强化教师职业道德教育。
13、各单位要着力倡导对教师的爱岗敬业教育，教育我们的教师自觉加强大局认识和为振兴家乡而艰苦奋斗、以身立教的使命感、责任感，务必使教师们充分认识到，目前我县还比较落后，小孩们渴望学习知识、脱贫致富，正是需要每位教师奉献力量、添砖加瓦的时候，没有理由只为追求那点经济利益或为了一己的人生幸福而舍弃本人的学生，降低本人的师德，远走异乡。有的单位没有教师外流现象，教师们人心稳、干劲足，教育教学质量一年一个新台阶，就在于这些单位在教师队伍治理上，坚持爱岗敬业职业道德教育常抓不懈。除此之外，还要使教师们认识到，越是艰苦的地点，越是大有作为，只要有理想、有才能，农村更能成就一番大事业，更能实现人生价值。（二）要真
14、正做到用待遇留人。各单位、各学校要特别好地研究制定并认真落实留住人才的措施和方法，特别是在分配制度改革上，在目前我县教师工资水平还不高的现实情况下，要真正打破大锅饭，加大奖励工资的比例，对教师定岗、定责、定酬劳，绩酬挂钩，优绩优酬，将福利待遇向教学一线骨干教师倾斜，用较高的待遇留住教师优势资源。同时要经常关心教师生活，在教师病灾、红白事、住房条件改善、子女入托就学就业等方面，要不断满足教师的合理需要，做到用感情留人。（三）落实好县教育体育局文件规定，依法标准教师流淌。教师以“停薪留职方式流淌，必须经所在单位同意，教育行政部门审查批准方可进展；对第一学历为大学本科和获得市级以上优秀教师、教学能手
15、的教师以及参加过市级以上培训的骨干教师、学科带头人，省市级实验课题承担人，限制流淌；对拒不执行规定擅自离岗的教师，坚决予以除名，对发生教师擅自外流现象的学校负责人，要严肃处理。（四）加强校长队伍建立，消除教师治理工作上的腐败现象，为教师制造宽松民主的工作环境。一个处处表达公平、公正、民主、竞争原那么的德才兼备的好校长，可以使教师们精神愉快、心情温馨、工作带劲，不正之风难以兴风作浪，教师们人心稳定、人心思干，比学赶帮超，有利于操纵教师外流，构成合理有序的流淌秩序。（五）加大用人制度改革力度，做好师资补充工作。按照市场经济体制下的用人机制特点，坚持“市场导向、双向选择的原那么，借鉴外地成功的经历做
16、法，采取“一改两选的方法，有效补充师资队伍，处理我县教师队伍青黄不接的断层征询题。一改：改革过去方案经济体制下的大中专毕业生包分配就业的方法，由统一包揽分配改为有方案地按需选招；两选：一是按照乡镇教学所需，面向应往届师范类专科以上毕业生有方案地选招教师并全部派往乡镇工作；二是按照县直学校教学所需，面向全县在乡镇工作三年以上的教师有方案地选招教师，充实到县直学校。总之，教师外流现象是在市场经济大环境下人才自主流淌的必定产物，既有对整体教育利益和教师个人有利的一面，也有对局部教育利益不利的一面。就我县来说，教师外流在整个教师队伍中虽是普遍现象，却并非主流现象，绝大局部教师在艰苦条件下兢兢业业，为我县教育事业开展默默奉献。因而，一方面，我们要确信我县教师队伍的主流整体，另一方面，要对教师外流现象给予高度注重，在加强教育治理、提高待遇的同时，关键是加快用人制度改革的步伐，努力做到教