1、对应用本钱效益理论分析评价违法行为的理论思考 在我们现实的社会里，每隔一定的时间就会有一些似是而非的时髦“理论问世。我之所以认定这些“理论为似是而非，又是因为这些理论看似深刻、动人，实际上却是极为浅薄甚至荒唐。古人云：“知其然，而不知其所以然指的就是这类理论的制造者。对一种事物只知道其外表的东西，而不了解其实质，于是胡乱地解读和利用就容易制造荒唐，而时髦的“理论一般都有这样的特征。 然而，为什么这样的“理论却往往被传播，甚至能够在一定时间和一定范围内被广泛和强有力地传播和使用呢。这又是由于它能满足那些有充分自我表现欲望，喜欢追求时尚“理论的人们的虚荣心。这些“理论确实很适应他们的要求，可以保证
2、他们总是显得因为具有超人的智商和敏锐的“理论素养，因而掌握“前沿理论。因此，他们自然不能不追逐这些“理论。于是，世人时常会感受到，在我们的现实生活中，总是有这些“理论的出现和利用这些出现的“理论来炫耀自我的诸多事实也就自不必说了。踏实而深刻的人们对于这样的“理论总是不屑一顾的，我从来也是愿意追随那些踏实而深刻的人们。但面对近来一种时髦的“理论，却又不能不出来说上几句，这确实是为了维护法治的尊严。 一、关于这个时髦“理论 我所说的这个近来出现在人们面前的时髦“理论，提出了所谓“守法本钱高，违法本钱低的论断。据此，它又进一步对我们的法律制度做出了应当“加大违法本钱的荒唐要求。这一“理论的根本思想是
3、用本钱效益理论来分析、评判守法和违法行为，进而为我们的法律制度确立了上述那样的任务。让我们以对一些环境法实施的实际情况作为例子，特别以水污染防治法的实施来分析和说明问题。最终我们可以从几个方面来认识这种所谓“理论的荒唐所在。 在环境保护诸如水污染防治问题上，一些企业严格按照国家的法律办事，依法承担治理水污染的责任而采取治理措施，必然就会有一定的设备或者设施的投入。于是，那些善于制造“理论的人们便就有了展示他们渊博学识，创造时髦“理论的机遇。他们把企业对治理水污染的投入认定为“守法本钱高，而把那些相反的不依法办事，不采取治理污染措施，不在污染治理上投入或者做出应有投入的企业的行为结果认定为“违法
4、本钱低。为了制约这些违法企业的行为，他们于是进一步地提出了要“加大违法本钱的坚决决心。这样，荒唐可笑的理论便就诞生了。 那么，其荒唐之处又在哪里呢。让我们依据法和法律的根本理论，来对上述“理论逐一加以说明，这样其荒唐之处就显而易见了。 二、这个时髦“理论的荒唐所在 如前所说，这个“理论主要由三个局部组成，一是所谓的“守法本钱高，二是所谓的“违法本钱低，三是所谓的“应当加大违法本钱。以下让我们来逐一认识这三个局部是怎样分别荒唐的，最终我们就可以认识这个“理论的整体荒唐性。 （一）“守法本钱高意在向法律制度讨价还价 按照我国法律的一般理论，那么法和法律是广阔人民意志的表达，反映大多数人的根本利益，
5、是由国家的强制力保证实施的。因此它具有无可争辩的权威性和强制性，它的威严和尊严是不容挑战的。对于法律的遵守和执行，任何人都是不应当抗拒的，不管他要依法付出多少，都必须按照法律的规定来执行，只要法律是现行有效的。这就是法制的威严、尊严和强力的表达。据此，对于法律的遵守和执行没有什么可以讨价还价的道理，也就不能用吃亏还是受益，吃亏多少、受益多少来衡量，也就自然不能用本钱效益的理论来评价和探讨守法和执法问题。事实上，提出“守法本钱高就是在掂量守法行为的效益，这是亵渎法律的思维活动，其探讨的结果就是要根据本钱效益结果来最终选择是否应当遵守法律，这是极为荒唐的。每一个人都应当懂得，对于法律的是否遵守绝不
6、是由任何应当遵守法律或者执行法律的人来决定的，这个权力属于法律本身，是由立法者们按照法律程序予以确定的，而立法者在按照法律程序确定这样的法律标准内容时，又是首先要反映广阔人民群众利益的。所以法律的威严和尊严又来自广阔民众的意志，作为反映广阔人民群众意志和利益的我国法律是必须不折不扣地予以遵守和执行的，任何人都没有讨价还价的理由和权利，也就自然不能用本钱效益理论来说明守法行为的效益结果了。 （二）“违法本钱低意在鼓励违法行为 依据法学根本理论来分析违法问题，我们说违法，是指具有法定责任能力的组织或个人违反法律规定，不履行法定义务，侵犯法定权利，造成社会危害结果的行为。对于违法行为的评价应当是它的
7、社会危害性和社会危害程度，以及对其所应采取的法律处分措施和制裁手段。而做出“违法本钱的分析，仿佛在向人们暗示违法与经济效益有着某种关系，可以从本钱效益思维出发去判定这种行为，即用非法律思维替代法律思维而把法治引向非法治的一般社会行为或者活动。因为，既然把违法与本钱联系起来思考，就不是在探讨是否应该违法和对违法行为的如何处分，而是在探讨违法的经济结果，即本钱有多大，效益有多高，最终把违法行为及其处理方式纳入一般经济活动之中，而把法治引向非法治的经济事物之中。 提出这个论断的人可能是对那些由于违法而逃避责任，减少守法投入的主体的行为结果做出的一种评判。其出发点可能是在说明一种不公正，即相比那些遵守
8、法律的人们，这些违法者逃避了法律义务，减少了因为遵守法律而应有的投入。但也恰恰在这样的过程中起到了向社会暗示违法行为的好处的作用，即违法行为付出了小的代价，从本钱效益的理论出发去考虑问题，那么其获得了“良好的本钱效益。这种用本钱效益的理论思维方式思考和评判违法行为，同样是在亵渎法律和法治。因为对于违法行为的处理绝不能采用一般经济手段，不能放在经济活动中去思考和解决问题，而是应当严格地按照法律规定来处理问题，就是如何依法予以处分。用本钱效益理论去分析和试图用经济思维及其指导下的行为去对待违法行为，那么是要把法治引向歧途，淡化或者弱化法治，开法治的玩笑。对于这样的行为应当予以纠正，甚至可以依法追究
9、其破坏法治的责任。 （三）“加大违法本钱违反法和法治的根本原那么 按照法和法治的原那么和精神，对于违法行为必须依法予以追究和处分，采取相应的制裁措施。所谓“加大违法本钱那么试图是要摆脱法律对违法行为的追究和处分，用一般经济活动和手段来替代法律的制裁。因为这种用本钱效益的思维方法来对待违法行为的实质，就是在认可违法行为的前提下，给予其增加经济付出的代价来替代法律制度的运用，这是严重的对法律制度的否认和亵渎。它所主张的不是法治原那么和精神所强调的制约和遏制违法行为，而是通过用金钱的兑换来成认和对待违法行为。按照这样的思维方法，那么杀人也可以用增加经济本钱和金钱的付出来了事了。我们可以看到这种理论是
10、怎样地荒唐和可笑，如何地做作和自以为是了。“加大违法本钱就是在向社会宣告，只要你有足够的经济付出能力就可以违法。按照这样荒唐的理论，那么我们的社会将是富人为所欲为，肆意违法乱纪的社会，只有穷人规规矩矩老实守法了。我们的社会和国家将是违法者的乐园和天堂，守法者将被奴役和受压迫。事实上，“加大违法本钱的结果导致的将是违法行为的更加猖狂，因为他从法哲学理念上使违法行为受到了宽容和被放纵。对违法行为的制裁绝不是什么“加大违法本钱的方法及其结果，其出发点可能是好的，但其理论结果将是导致法和法治原那么和精神的错乱。请那些善于制造理论的人们注意：对于违法行为的制约只有按照法治的原那么和精神，依法予以惩罚和遏制才是最好的途径，绝不能仅仅通过本钱效益的思维及其指导下的行动来实现制约违法的目的。 综上所述，有关“守法本钱高，“违法本钱低，“应当加大违法本钱的思维方法，是从法哲学上否认制约违法行为的法治精神和原那么，把法治引向歧途；在默认违法行为的前提下，用金钱兑换违法行为，最终纵容违法行为，搞乱法律制度。对于这一理论，应当从法学理论上予以否认，从法治实践中予以制约和去除。 第6页 共6页