1、防空办公室科学开展观分析检查报告 按照中央和省、州党委的统一部署和要求，在县委的领导下，根据县委深入学习实践科学开展观活动领导小组办公室的安排部署和县人民防空办公室?开展深入学习实践科学开展观活动实施方案?，从今年三月份，我办坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，紧紧围绕县委提出的“促进科学开展、维护社会安宁、增进民族团结、构建和谐的总体目标，以“两防一体化和“准军事化建设为实践载体，按照人防“战时应战、平时应急的工作目标，紧密结合人防工作实际，以深入开展学习实践科学开展观活动为契机，认真分析从党的十六大以来贯彻落实科学开展观的根本情况，广泛开展调查研究，召开专题民主生活会，深刻分析制约
2、人防开展的瓶颈和存在的突出问题，剖析存在问题的根源。以推进人防事业科学开展、和谐开展、跨越开展为核心理念，切实解决群众集中反映的突出问题和人防工作中存在的主要矛盾，明确本单位的开展目标，提出改革开展的新思路新举措，积极探索建立完善人防科学开展的体制机制，不断稳固和扩大学习实践活动成果。现将情况报告如下： 一、深入学习实践科学开展观活动中形成的共识 县人防办在深入学习调研的根底上，通过召开专题民主生活会，开展“科学开展观大家谈、“科学开展在支部、“六对照、六检查、六树立和“三个一等主题实践活动，在以下几个方面统一了思想，形成了以下共识： (一)牢固树立科学开展观的理念，人防建设必须坚持以科学开展
3、观为指导 按照科学开展观的要求加强人防建设，提高人防机关贯彻落实科学开展观的能力，必须牢固树立和始终坚持科学开展观。 要把解放思想作为增强开展意识的重要思想保障。事业开展的好与坏，思想是否超前，思路是否超前，是否敢为人先、敢想敢干至关重要。只有思想不断解放，才能消除惯性思维，克服因循守旧、故步自封，变要我开展为我要开展;只有解放思想无止境，开展才会无止境。学习实践科学开展观，就是要进一步解放思想，深入查找思想观念上的差距，要站在全局来把握人防工作，形成跳出人防看人防，跳出人防思考人防，跳出人防干人防，正视存在的差距，着力改变不适应、不符合科学开展要求的思想观念，增强开展的意识，做到在实干中继续
4、解放思想，在解放思想中真抓实干，并在工作实践中不断创新开展理念，完善开展思路，真正推动我县人防跨越式开展。 (二)把统筹兼顾作为人防建设与开展机遇的根本方法 统筹兼顾是我们党在长期实践中形成的一条珍贵经验，是正确处理开展中各种利益关系的主要方法。推动我县人防建设科学开展要处理好以下几个关系：正确处理人防建设与经济建设的关系;正确处理人防建设与城市建设的关系;正确处理当前建设与长远建设的关系。 (三)必须坚持以人为本，全面加强人防干部队伍建设 贯彻落实科学开展观，必须坚持以人为本，把提高干部素质作为主要任务，把增强领导班子执政能力作为重点要求，把促进干部全面开展作为根本目标，强化教育培训，加强班
5、子建设，进一步增强队伍凝聚力，激发干事创业活力，为人民防空事业持续开展奠定根底。一是着眼于提高人防队伍整体素质，全面深化人防业务培训。二是着眼于增强领导干部执政能力，大力加强领导班子建设。 (四)不断提高人防部门领导干部科学开展的能力 努力实现人防建设又快又好的开展，是当前乃至今后人防建设的重要任务，为此必须进一步提高人防部门领导干部贯彻落实科学开展观的能力。一是提高自身学习的能力;二是提高自身的决策能力;三是提高创新能力。 (五)培养良好的科学开展作风 良好的作风，是推进各项事业开展的重要保证，把科学开展观，贯彻落实到人防建设中，必须大力加强作风建设，切实培养良好的科学开展作风。1、树立正确
6、的政绩观，搞好本职工作。2、要保持良好的精神状态。3、发扬党的实事求是的优良传统和作风。 二、党的十六大以来县人防办贯彻落实科学开展观的根本情况 人民防空是国防建设的重要组成局部，是国民经济和社会开展的重要保障，是现代城市建设的重要内容，是利国、利民的社会公益事业，是关系国家安全、人民利益的政治性、全局性、战略性任务。党的十六大以来县委、县人民政府十分重视国防建设和人民防空工作，县城搬迁至南沙后，经过近十年的建设，县委、县人民政府于2023年向省人民政府、云南省军区提出列为重点人防城市的申请，省人民政府、云南省军区于2023年9月批复县列为省级重点人防城市。为进一步开创县人民防空工作的新局面，
7、认真贯彻落实科学开展观，紧紧围绕经济社会开展和国家安全大局，从维护社会稳定、保障全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的高度出发，按照“长期准备、重点建设、平战结合的人民防空工作方针，坚持人防建设与经济开展相协调、与城市建设相结合，兼顾当前与长远、局部与整体、平时和战时，切实把人防建设纳入国民经济和社会开展规划，统筹安排，同步实施。2023年6月8日中共县九届县委常委会第51次常委会议研究决定，成立县人民防空办公室，从此开创县人民防空工作的新局面。 (一)县人民防空办公室，为县国防发动委员会常设办事机构，也是县人民政府人民防空工作的主管部门，平时负责组织管理全县人民防空建设，战时负责组织开展城
8、市人民防空袭斗争。县人防办的成立为今后做好县人防工作提供了组织保障，也标志着县人民防空工作将进一步走上标准化、标准化和法制化轨道，迈向一个新的历史开展时期。 (二)进一步加强人防通信警报建设，防空警报的鸣放手段得到了较大改良，购置通信警报车一辆，在新、老城区安装了通信警报(小集控)，通信警报保障能力大幅提高。 (三)切实抓好人防宣传教育，努力营造人防开展的良好环境和条件。以宣传?人民防空法?为重点;以开展人防知识和防护技能为抓手;以宣传人防建设业绩为亮点;弘扬与时俱进精神，充实宣传教育内容，创新宣传教育形式，多渠道、深层次、宽领域地推进人防宣传教育，积极探索行之有效的人防宣传教育途径和方法，重
9、点抓好各级领导干部、在校学生和城区人民群众三个层面的宣传教育工作。 (四)依法行政，积极开展修建防空地下室和收缴易地建设费工作。依法审批、依法收缴，促进依法建设人民防空工程和收缴防空易地建设费是人民防空工作的主要任务，也是做好人防工作的根底和前提，三年来共收缴易地建设费443229元。 (五)抓住时机，周密部署，广泛开展国防潜力调查和城市重要经济目标调查工作、人防工作历史资料的收集和整理工作。 (六)切实加强人防机关干部队伍建设，努力构建和谐人防机关。一是坚持把思想政治建设放在首位。加强对学习型机关的建设，要求人防机关的领导和干部职工要把实践“三个代表重要思想、落实科学开展观作为衡量领导干部政
10、绩和工作业绩的重要标准，不断加强政治理论学习。二是加强党风廉政教育，落实廉政建设责任制，不断增强“一班人拒腐防变能力，坚持依法行政，依法办事，严格管理，落实执法责任和执法过错追究制。三是按照“准军事化机关的要求，加强人防机关作风建设。 三、县人防办在贯彻落实科学开展观中存在的突出问题及表现 县人防办学习实践领导小组采取召开座谈会，问卷调查、发放征求意见函等方式方法，收集意见建议33条，县人防办对这些意见和建议进行了逐条梳理，认真进行归纳总结。对照科学开展观的要求，存在的突出问题主要有以下几个方面： (一)理论学习不够，学习的自觉性不高，在用科学理论指导工作、开展工作和改造人防干部的主观世界上有
11、差距，对科学开展观的认识不够深入全面 我县列为重点人防城市的时间不长，人防机构的管理体制尚未理顺，人防部门人员编制少，没有很好组织干部职工学习理论，学习理论流于形式。理论学习不够，搞实用主义，没有掌握科学体系和精神实质，是造本钱机关干部思想政治素质不适应或不完全适应形势任务要求的根本原因。由于理论学习没有或很少同改造自己的主观世界结合起来，学风上存在严重的问题，学习上搞实用主义，没有联系本部门干部思想实际，当然就谈不上提高理论素养，由于马列主义功底浅，没有领会其精神实质和掌握科学体系，理想、信念还不够坚决，世界观、人生观、价值观、权力观还没有得到很好的改造，全心全意为人民效劳宗旨意识不牢固，政
12、治鉴别力和政治敏锐性不高，在工作中对一些事物的敏感性不强，体现不出人防部门“战时应战、平时应急的作用。 (二)经济开展滞后，人防建设经费短缺，人防根底设施简陋 县级人防部门没有独立的办公场所，而是合并在其它单位的办公楼内办公，人防根底设施开展滞后，这就极大的影响了“两防一体化的建设，对于要求建设的人防指挥所，由于财力、土地等诸多因素，一时难于建设。人民防空信息防御指挥体系、指挥平台的建立处于一片空白。由于人防工程建设和工程量依然偏少甚至处于空白，重点防护目标区域内几乎没有防护工程，与人防重点城市的要求相差甚远，人员掩蔽率低的问题十分突出。一旦发生战争遭遇空袭或大的自然灾害和人为事故，很难为大局
13、部城市人口提供安全可靠的避难场所。 (三)工作体系和工作机制不健全，解放思想创新人防事业开展思路不够开阔，缺乏实践经验，缺乏体制创新 就世界而言，冷战结束后，西方许多国家对民防向防空防灾一体化方向开展达成了共识，形成了较为完善的“两防体系。但是在我国，由于人防管理体制不顺，从人防工作体系来看，国家人防办设在军队，省、州、县三级人防部门列入政府序列，上下关系不顺;从工作机制来看，如何结合我国的国情、省情和县情，合理借鉴民防开展的经验，并应用到县级城市防空防灾一体化建设中，那么明显缺乏系统的理论研究和具有指导意义的可操作的实践经验,不能形成良好的上下工作互动关系。 防空防灾一体化建设需要整合众多部
14、门的权利和资源，形成统一领导、科学合理的组织管理架构，这与现行的行政体制存在许多的冲突和矛盾，需要进行深刻的变革和创新。在没有相应的文件精神(政策依据)、法律依据和现行人防体制改革缓慢和职能转变不到位，地方政府或行政部门自觉创新人防体制的主动性和积极性将大为降低，加之我县由于人防工作起步晚，经济不兴旺，城市防空防灾一体化建设还只限于口头上，没有实质性内容。 (四)人民防空法律法规宣传教育力度和防空救灾知识普及力度不够 在防空防灾知识的教育普及工作上，县级人防部门和教育部门虽然按要求力所能及做了一些宣传教育和普及工作，但是受县级人防部门人员少，教育部门的教师缺少专业知识，宣传教育经费紧缺等诸多因
15、素的影响，教育方式和教学模式单一，尚未到达课内教学与室外演练相结合，难于组织学生开展各种训练和演练，如组织学生进行防护要领、穿戴防化服和防毒面具、战伤救护、疏散掩蔽、紧急逃生、自救互救等防空防灾技能训练。致使广阔人民群众和青少年学生不能够掌握防空袭和抗御各种灾害的根本防护技能的一些有效方法。 (五)机关作风建设有待进一步加强，“准军事化建设力度不够 由于长期处于和平年代，和平与开展成为世界的主流，安全形势发生了变化，忙于搞经济建设，人防部门是政府的“边缘部门，人防工作不是中心工作，产生无所作为的消极情绪，认为“人防清闲、“无所作为，存在着在故步自封和自我感觉良好的意识。由于人防工作缺乏应有的强制性束缚指标和考核体系，显得一些成绩总觉得已经很不容易了，比上缺乏比下有余，自我感觉良好，没有把本单位放入整个全局来统筹考虑，不愿对一些深层次的问题进入深入思考，遇到困难总是强调客观原因多;工作往往存在着应付状况，步子还末迈开，讲得多，做到少，落实得更少，效率不高、质量不好，严重制约人防的快速可持续开展。 四、存在问题的原因分析 (一)由于长期处于和平年代，和平与开展成为世界的主流，安全形势发生了变化，台海形势趋于缓和，我国和周边国家关系逐步趋于缓和，导致一些行政机关、企事业单位、街道、社区对人民防空工作认识缺乏，忙于搞经济建设