1、县农村基层党组织执政能力建设情况的调研工作报告 根据市委要求，近日，县委安排县委办公室、纪委、组织部组成联合调查组，对我县的农村基层党组织的执政能力建设情况进行了一次专题调研，本次调研共涉及12个乡镇，48个村，经过二个多月的集中调查，初步掌握了我县农村基层党组织执政能力建设的根本情况和存在问题。 一、我县农村基层党组织执政能力的现状 XX县是一个拥有98万人口的农业大县，下辖16个乡镇，现有农民党员2万名，全县共有192023个基层党支部，其中农村支部202302个。近几年来，县委坚持以经济建设为中心，狠抓了农村基层党组织的建设，先后开展了农村基层党组织三年整顿、村级标准化建设和“三级联创等
2、活动。以党建促经济，使全县农村基层党组织的战斗力、凝聚力进一步加强，广阔农村党员和基层干部的政治素质和业务素质得到了很大提高，为全县农村经济开展和社会稳定提供了坚强的组织保证，有力地促进了全县农村两个文明建设。但是，经过这次调研，我们发现：随着农村改革和开展向深层次的推进和新旧体制的转换，长期形成的一些矛盾近几年逐渐暴露出来，在一定程度上影响和制约了农村基层党组织的执政能力。 （一）村干部岗位吸引力下降，优秀的“两委班子难产生。经过这次调查我们发现，我县现有村干部4900人，且大多是年龄偏大和家中有拖累或没有什么特长的人，35岁以下的只占三分之一左右，3650岁的占到60%以上，个别地方的村支
3、部书记已达64岁，仍无适宜人选接班，造成了农村干部队伍的青黄不接。一方面，由于全县农村集体经济普遍薄弱，75以上的村干部工资不能当年全部兑现，工资待遇低，外出打工比在家当干部挣钱多，致使农村里年轻有为的“能人，经济意识强于政治意识，个人意识强于团队意识，外出打工闯天下意识强于留守外乡务农意识。另一方面，村干部的“官位不大，工作量却不轻。上面千条线，下边一根针，中央的各项方针政策要在农村得到全面贯彻落实，需要做大量深入细致的工作，由于广阔农民的认知水平和接受能力参差不齐，在具体工作中村干部难免会吃亏受气，所以造成了“能人不愿当干部，当干部的没能人的现如，即使有些人勉为其难当了村干部也不安心，如郑
4、城镇上小峪村支部书记一年最多写过5次辞职书，有的甚至不辞而别常年外出打工经商，根本上是“矬子里面选将军，选来选去难满意。据调查了解，因工作压力大或工资收入低而辞职不干或外出打工经商的村干部数量呈逐年上升趋势，还有的村是几名党员轮流坐庄当干部，“不是张三就是王五，谁当干部都不服，甚至相互拆台，搞对立。由于党员干部难培养、难选拔，致使这些村里的工作比较被动，领导班子的核心作用发挥较差，严重影响了农村基层党组织的创造力、战斗力和凝聚力。 （二）局部农村基层干部素质不高，不能有效落实党在农村的各项方针政策和发挥应有的效劳功能。一是思想政治素质不高。一方面表现在思想保守，观念陈旧，缺乏开拓进取精神。面对
5、各种新情况、新问题束手无策，对党的根本路线贯彻不力，对广阔党员教育、培训不力，对开展经济引导、效劳不力，工作放不开手脚，迈不开步子。另一方面表现在畏难情绪严重，工作主动性差，不安心农村基层工作。面对当前农村工作出现的矛盾和困难，有的基层干部认为“回天无术，思想上产生动摇；有的犹豫观望，“做一天和尚撞一天钟；有的牢骚满腹，怨天尤人，动不动就向党委政府施压，提出“撂挑子。二是工作能力较弱。据调查了解，全县的农村干部中初中以下文化程度的占60%以上，高中以上文化程度的占不到三分之一。相当一局部农村干部或者因文化水平的问题，或者因工作繁重缠身，或者因忙于挣钱致富，真正能够静下心来学点理论、学点适用技术知识的不多，能够学深学透，灵活运用于农村工作实际的就更少。致使思想观念陈旧，思路狭窄，缺乏创新，眼界不开阔，工作效率不高。表现之一是工作方法落后，工作抓不住重点。局部基层干部习惯于靠行政推动来开展工作，知识老化，经验老化，管理老化。我们这次在与村干部座谈时发现有的农村干部连产业化、wto、集约经营这些现代知识的根本术语都不懂，在生产指导上，习惯当“传声筒，“照葫芦画瓢；表现之二是带着群众致富的能力弱。有的村干部无一技之长，开展经济的技术和能力还不如一般群众，根本就谈不上带着群众闹市场，为群众提供效劳；有的虽有能力， 第4页 共4页