1、2023年集体经济调研报告一、镇村级集体经济的根本情况一村级集体经济资产情况目前我镇各村集体经济主要集中在，集体经济总资产约2023万，主要来源分别为集体铺面出租、土地征赔、土地转租等方式。固定资产方面，村主要经济来源为市场铺面、集体土地种植等；村、村主要来源为土地征赔、出租；其余各村均只有集体土地、林地等固定资产，无其他流动性资产。近年来，在中央、省、州、县相关政策的支持下，对我镇各村，特别是高半山村根底设施、产业扶持上给予了大力支持。二村级集体经济开展的类型各村在认真总结和借鉴近年来开展壮大村级集体经济成功经验的根底上，采取资产经营、资源开发、产业互动、效劳创收等多种形式开展壮大村级集体经
2、济。1.加快土地有序流转，盘活农村土地存量。土地作为村级集体经济最重要的组成局部，是村级集体组织最主要的资源。各村充分利用荒山、荒坡、荒田，加快土地流转，合理开发集体土地资源，使土地这一最根本的生产要素得到最优配置，实现村级集体经济的可持续开展。一是要按照“政府引导、法人投资、企业经营、产业化开发的思路，大力引导各类组织和个人参与土地流转，促进流转主体多元化，使土地流转从以前单一的农户之间的流转向农业企业、工商企业、科技人员、专业大户等参与流转转变，切实提高了土地流转实效。二是根据现有政策规定，按照“自愿有偿、土地集体所有和不改变土地农业用途、签订合同和备案的原那么，采取转包、转让、互换和入股
3、等形式，流转土地承包经营权和使用权。局部村集体统一牵头，招商引资或联合农户参股开发，创办农业基地，增加集体经济收入。2.村级集体开展过程中积累了一定量的固定资产，如土地、房屋等。对于闲置的办公楼、厂房、设备等集体资产，以公开招标形式实行买断、租赁经营，或以投资入股形式参与企业经营，提高闲置存量资产的利用率。3.利用资源优势，实现农业产业化开展。按照“乡抓产业、村抓特色的开展思路，坚持以市场为导向，以科技为支撑，结合各村实际，积极调整农业产业结构，引导农民建设优势特色产业基地，大力开展“一村一品。同时，创立“支部+农户+协会等各种效劳方式，在种养业等方面为群众提供产前、产中、产后有偿效劳，帮助农
4、民解决农户或养殖户“想的是致富，盼的是效劳，缺的是技术，愁的是销路问题，通过有偿效劳的形式增加了集体收入。4.鼓励村集体领办农民专业合作社。在为农户提供生资供给、技术指导、产品销售、商标使用、信息提供等效劳。鼓励村集体以土地经营权、资产、资金、知识产权参股由能人组建的农民专业合作社，从合作社的分配中获取收益。鼓励村集体组建劳务输出、保洁效劳等中介效劳机构，获取效劳性收入。鼓励村集体依托农产品加工龙头企业，创立“公司+合作社+农户的运行模式，在为企业、农户提供效劳中获取收益。三村级集体资产管理形式我镇目前村级集体经济参照村级财务管理方式，采取村财乡镇管，由镇农经站设立各村统一账户，村集体通过村民
5、大会、一事一议等方式报请镇人民政府，经镇党委研究同意后使用。四支持村级集体经济开展的相关政策措施1.不断强化村级民主管理。按照“五议五公开村民建议、村党支部提议、村“两委商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议、提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开的要求建立健全民主决策机制。按照公平、公正、公开的原那么选择经营方式，签订经济合同。村集体以“三资入股的，必须把好折股量化关、制定章程关、收益分配方案关、集体“三资监管关。集体统一经营的项目，必须明确经营者的经济责任，推行资产抵押和经济担保制度，依法签订经济合同，并严格兑现合同，确保集体收益权。2.逐步标准村级财
6、务管理。落实村企分开的财务管理体制，采取村财乡镇管的管理制度。对村集体经济组织下属经济实体的财务推行“会计委派制度，坚持持证上岗。完善村级资金财务“双代管制度，标准“双代管操作程序，严格控制非生产性支出。坚持村级村务财务公开制度，及时、准确、真实地公开相关信息。3.积极稳妥化解村级债务。全面清理村级债权、债务和担保，对不良债务通过收欠还债、核销减债、拍卖还债、划转冲债、减息止债等多种途径进行有效化解。对村级债务到达一定规模的村，实行动态监测，落实化解村级债务的目标责任制。村级各类组织不得擅自出借资金，不得为外单位和个人提供经济担保，严禁发生新的不良债务。二、村级集体经济开展存在的问题与制约因素
7、一是多数村无特色资源，如牛脑寨、禹碑岭等高半山村，一定程度上制约了村集体经济开展；二是集体无资金投入，要开展集体经济，离不开大量的资金投入，但在现有财政和集体经济本就匮乏的情况下难以实施；三是农村经济合作组织，其收益为合作组织社成员，集体没有提留；四是即使村上有资源，如河沙、矿产等资源都属国有资源，由县水头公司等主管部门招、拍出去，村上无权参与。三、开展壮大村级集体经济的政策建议一培植农业主导产业，开展资源开发型集体经济，壮大特色农业经济。鼓励村级组织结合农业综合开发，领办和创办高效农业、设施农业、生态农业、观光农业示范项目，带动农民开展优势明显和特色鲜明的主导产业，形成“一村一品，推进农业结
8、构战略性调整，把农民增收和集体增利结合起来，壮大村级集体经济实力。二盘活农村土地资源,开展资产经营型集体经济，壮大物业经济。大力推进农村土地承包经营权流转，鼓励村集体统一经营农户自愿转让的土地，实现土地规模化、集约化经营。结合村庄整治，开展土地整理和宅基地整治、零星自然村迁并，增加有效耕地面积。新增的有效耕地由村集体所有和经营。村集体所有建设用地可采取自主经营、租赁、抵押、承包、作价入股等方式流转，增加集体资产收益。三开展村级合作组织，开展效劳型集体经济。适应开展现代农业，推进农业规模化、集约化、产业化经营的新趋势，构建公益性效劳和经营性效劳相结合、专业效劳和综合效劳相协调的新型农业社会化效劳
9、体系，鼓励村级组织牵头成立各种专业技术协会、专业合作社、专业效劳公司等，采取“支部+公司合作社、协会+农户等多种形式，开展技术指导、信息传递、物资供给、产品加工、市场营销等生产经营效劳，以有偿、微利的效劳方式增加集体经济收入。四增强村办企业活力，开展异地开展型集体经济。引导村级组织依托大中型企业特别是农业产业化龙头企业，配套兴办各种小型加工、效劳等企业，构建企业带动、产业互动格局。围绕农村产业结构调整和农业产业化经营，兴办种植养殖型、加工增值型和产品运销型等各种经济实体。同时，盘活存量优质资产，通过流转集体建设用地、依法组建联合投资公司、到开发区和园区兴建标准化厂房等方式，“走出去创业增收。五
10、挖掘自然资源潜力，开展休闲观光型集体经济。坚持开发利用资源与保护生态环境相统一，在符合国家产业政策和法律法规的前提下，充分挖掘村域内的水、林、风景等自然资源特别是荒水、荒地、荒滩资源潜力和乡土文化浓郁的优势，创办集体经济实体，开展农家乐、度假村、休闲观光农业等，增加村级集体经济收入。六创新多种经营方式，开展自主经营型集体经济。遵循市场经济规律，创新集体经济经营组织形式和运作方式，搞活集体经济项目。村集体直接从事产、供、销活动获取经营收益。同时，结合实际，灵活选择独资、合资、合作经营和委托、租赁、拍卖、转让、承包经营等多种形式。建立健全产权清晰、管理标准、制度完善的集体资产经营管理体制，实行资本运营，实现集体资产的保值增值。7