1、关于建立健全党的作风建设常态机制调研报告 建立健全党的作风建设常态机制，要加强党员干部党性教育和锻炼，建立健全固本机制；严格要求党员干部，建立健全日常管理机制；聚焦“四风问题，建立健全防控机制；从领导机关和领导干部抓起，建立健全领导示范机制；直接联系群众、效劳群众，建立健全实践活动机制；以群众满意为本，建立健全考核测评机制。党的十八届三中全会决定提出要“健全改进作风常态化制度，克服作风问题的顽固性和反复性。党的十八大以来，中央围绕改进作风制定规章制度，初步形成贯彻群众路线的长效机制和刚性约束。从我们实际调研掌握的情况看，党的作风建设常态机制既有令人欣慰的成绩，也存在一些不尽如人意的问题：各级党
2、组织和广阔党员干部在中央政治局以身作那么、率先垂范下，坚持贯彻落实中央八项规定，查摆整改“四风，已经绷紧改进作风这根“弦，但建立健全作风建设常态机制的主体责任意识还不够强；作风建设的制度“笼子已经根本扎起，但还存在根底主干制度不健全、制度间耦合性配套性不够、制度设计政出多门等问题，难以做到“滴水不漏“牢不可破；中央以“钉钉子精神不断重锤出击，始终保持改进作风的高压态势，制度执行力明显提高，但制度运行的动力缺乏、保障和制约不够，导致“纸老虎“稻草人现象还大量存在。 当前，建立健全党的作风建设常态机制的总体思路是，坚持以邓小平理论、“三个代表重要思想、科学开展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三
3、中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党方针，坚持系统设计、有效管用，于法周延、于事简便，以上率下、认真落实，久久为功、群众满意的原那么，以始终保持党同人民群众血肉联系为核心，以聚焦解决群众反映强烈的“四风问题为重点，总结党的群众路线教育实践活动经验、统筹规划作风建设制度体系，创新制度运行机制，保障主客体发挥能动作用，不断推进党的作风建设的制度化、标准化、常态化。要组织力量对已有的作风建设制度进行全面整理、通盘规划、统筹兼顾，有方案、有步骤地出台关于作风建设的根底主干制度，尽快形成一个关于作风建设的内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的制度体系。 一、加强党员干部党性教育
4、和锻炼，建立健全党的作风建设固本机制 党性是本，党风是标。治标必先固本，才能药到病除。只有加强党员干部党性教育和锻炼，建立健全党的作风建设固本机制，才能为作风建设常态化、长效化提供源源不绝的内生动力。一是推行党性教育责任制。明确各级党组织主要负责同志为党性教育第一责任人的职责，明确党性教育考核鼓励和监督问责的内容和方式。县处级以上领导干部年度考核时要提交以马克思主义根本理论指导工作实践的体会文章，把党性教育成效转化为指导工作的方法。二是实现党员干部基层一线实践锻炼的常态化。把承担急难险重任务和艰苦复杂工作作为锤炼干部、检验党性的重要方式。经常性地开展以党校和干部院校为主阵地的“熔炉式锻炼，通过
5、脱岗轮训、集中学习、交流参观、实际调研等方式，实现党性修养的阶段性提升。三是建立健全党内生活标准机制。总结群众路线教育实践活动中专题民主生活会的做法，建立部门领导或上级党组织定期参加联系单位民主生活会制度。邀请党员和群众代表列席领导班子民主生活会，加大民主生活会公开力度，开展民主生活会质量测评活动。修订完善党内组织生活有关制度规定，加大“三会一课等制度执行力度，加强监督检查和责任追究。健全完善党性分析民主评议机制。采取“半年一分析，一年一评议，三年一定性的时间周期，分级分类制定科学标准的党性分析标准。党性分析民主评议要和民主生活会、组织生活会有机地结合起来，始终用好批评与自我批评这个利器，把思
6、想发动、征求意见、谈心谈话、自我剖析、会上批评、集中评议、整改落实、如实上报、考核评价等步骤走全、走实。 二、严格要求党员干部，建立健全党的作风建设日常管理机制 党员干部的作风形象，表达在日常工作和生活中，对这两个方面从机制上严格要求、严格管理，就能保障作风建设的经常性、持续性。一是健全职责管理机制。实行岗位精细化管理，促使党员干部尽职尽责。把理论联系实际、批评与自我批评、密切联系群众等作风建设的要求，表到达具体工作制度中。构建作风建设日常工作管理责任体系，明确党的作风建设谁来抓、抓什么、怎样抓和整体如何运作等责任标准。二是健全日常学习机制。充分发挥党员干部学习与教育主体的作用，探索适合本单位
7、实际情况的学习方式和学习制度，形成党员干部良好的学习风气。三是健全日常监督奖惩机制。一方面，建立组织监督、群众监督、社会监督的全方位监督保障体系，通过工作在一线、个人述职述廉、民主评议，设立举报热线、网站等方式及时了解党员干部作风状况。另一方面，明确作风奖惩鼓励方法，通过物质和精神等多种手段奖励作风优良的党员干部，加大对不良作风的惩戒力度。积极探索把奖惩鼓励结果运用到干部选拔任用上的有效途径。 三、聚焦“四风问题，建立健全党的作风建设防控机制 党的群众路线教育实践活动结束后，稳固活动成效，就要围绕解决“纠风之难，难在防止反弹问题，建立健全党的作风建设防控机制，实现整治“四风在稳固中坚持、在坚持
8、中稳固的良好局面。一是完善作风建设发现及处理问题机制。健全常态反映机制。定期收集日常考核、述职述廉、组织考察、个人重大事项报告等方面有关作风的信息；通过党风建设义务监督员和新闻媒体加强对党员干部的动态监督；发挥联系单位、效劳对象直观感受优势，推进常态反映主体多样化；通过网站、 、 短信、信箱、信访等途径畅通群众反映问题的渠道。完善及时处置机制。加强党员干部作风情况日常分析，找问题、察原因、测危害。组织、纪检、审计、公检法、信访等职能部门加强协同联动，坚持执行主体明确，协同部门积极配合，加强反映情况处理公开力度，运用现代信息手段快速应对群众的反映或举报。完善作风建设专项治理机制。建立包括查找突出
9、问题立项、明确治理工作责任主体、设定治理时限目标、分析问题具体表现、确定整改落实措施、公布有关制度规定、组织督查问责等整套工作流程，把一个一个具体的作风问题查准、治好。二是完善作风建设宣传引导机制。研究网络时代作风建设宣传引导新特点，发挥各类媒体不同优势，宣传中央精神和要求。准确把握正面典型示范和反面典型警示的有机统一。加强党内生活的舆论宣传，通过营造党内生活公开、透明、民主、监督的气氛，发挥党员干部自我教育、自我约束、自我反省、自我整改的积极性主动性。加强在媒体从业的党员干部的作风建设培训，提高他们传播正能量、消弭负能量的意识和能力。三是完善作风建设巡视督导机制。加大中央巡视力度，健全地方巡视制度。明确查改“四风为巡视督导的经常性工作；标准“开门督导工作程序，构建党内监督、专门机关监督、社会监督等立体式监督网络，建立巡视组畅通各级监督网络的纵向联开工作机制，实现自上而下层层督导与自下而上社会监督的有机统一。 第6页 共6页