1、县纪委推动全面从严治党工作调研报告 依据市纪委关于开展推动全面从严治党工作状况调研的通知要求，我县组织特地力量围绕推动全面从严治党要求具体化、确保管党治党责任落实到位开展了调研，比照调研提纲形成了调研报告。 一、“七个有之的表现形式 七个有之，是习近平总书记上指出的无视政治纪律和政治法规的一些突出问题，是从很多案例中抽象和总结出来的，具有很强的现实针对性。从调研状况看，主要表现在以下几个方面： 一是民主集中制坚持不到位。个别领导班子的主要领导不能够正确处理民主与集中的关系，一些领导班子的决策没有充分发扬民主，集中形成的决议，有民主不够的问题。个别领导干部有时优柔寡断，该集中的不集中，不该集中的
2、集中，议而不决，决而不行，有集中不够的问题。比方一些单位在干部调整时，“一把手认为跟相关分管领导和股室负责人打了招呼，一切都是为了工作，没有上会争辩就做出。 二是政治敏锐性和原那么性有待提高。一些乡镇、部门对党的政治纪律和各项决策的重要性在生疏上还存在差距，从本单位局部利益动身，有的搞上有政策、下有对策;有的敷衍搪塞，雷声大雨点小。比方，在一些责任事故调查处理上碍于人情，往往是机敏性多于原那么性。 三是大局意识不强。一些部门干工作只从自身业务动身，对县委、县政府作出的关系全局的支配理解不透，尽管也按要求完成了工作任务，但心理上还有一些其他的想法。有时从自己局部利益动身，对自己利大大干、利小小干
3、、无利不干。比方在对待县里中心工作方面，一些单位总是以单位人少为理由，期望能推那么推、能少那么少，接受任务不乐观不主动。 四是纪律法规意识欠缺。有的干部执行力不强，落实中心和省市县委决策部署打折扣、搞变通，缺乏法规意识，有令不行、有禁不止，有的干部个人主义严峻，自由散漫，乐于传谣信谣，甚至恶意中伤、造谣生事、搬弄是非。有的干部独断专行、作风霸道，尤其是一把手搞“一言堂，容不得批判，特权思想严峻，把党内民主当作摆设，把接受监督看成负担。 五是干部选拔任用不够科学。在干部选拔任用当中，局部单位的主要领导对干部选拔原那么坚持不够，不走群众路线，人情关大于原那么性，主要领导的个人影响力大于群众的公认力
4、，致使推举的个别干部群众有意见，难以服众。 二、“七个有之的缘由分析 “七个有之问题，说到底是干部监督工作中存在的问题，当前我们在干部监督不力的缘由主要有： 一是干部监督关口“前移难。从目前的实践看，干部监督工作过多的措施仍停留在事后惩办上，而在事前防范、事中监督手段上还显得力不从心。主要缘由在于：一是监督主体的权威还有待进一步提高。从现状看，现行的监督体制是依据执行权力大于监督权力而设置的，缺乏权力的制衡，有时消灭职级低的监督职级高的，下级监督上级的现象，导致监督主体不敢监督，缺乏监督的士气和信念。二是对领导干部的监督，由于监督机构把握领导干部的信息有限，因而造成监督工作被动应付，事前防范力
5、度不够。三是干部工作的保密性及局部环节的排他性，使监督机构很难参与干部选拔任用工作的全过程，造成不同程度存在监督任免“两张皮的现象。 二是“一把手监督难。对“一把手的监督往往是干部监督工作的重点，也是难点。究其缘由主要有：一是现行权力体制下，尽管干部选拔任用工作的制度体系不断完善，但客观上还存在权力高度集中于“一把手的问题，假设“一把手个人修为和胸怀等方面存在问题，就简洁形成组织权力职务化、职务权力个人化，更会给干部监督工作造成被动和难度。二是由于党内和社会上存在的不正之风和腐败现象，“一把手在选人用人过程中，经常受到来自各方面的干扰和诱惑，使得一些“一把手顾及各种因素，从而导致有时在行使“用
6、人权上偏离既定导向，干部监督工作又无从跟进。三是干部选拔任用条例以及相关配套制度的公布执行，使选拔任用干部工作有了一套比拟明确的依据之章，但在某些方面规定还比拟原那么，特殊对主要领导干部的用人问题，缺乏有力的制度约束或约束之规定缺乏操作性、针对性，难以有力地追究和惩办，造成监督上的难度。 三是“八小时以外状况监督难。实践证明，一些干部消灭问题，大多发生在“八小时以外，而要考察了解干部在“社交圈和“生活圈的状况，现实中比拟困难。主要缘由在于：一是监督范围难界定。开展“八小时以外监督是一项政策性很强的工作，只有划定监督范围，明确监督内容，才能进行有效监督。目前对“八小时以外监督的生疏还不够统一，在
7、监督范围认定方面缺乏科学的标准，操作难度比拟大，稍有不慎就可能侵害到干部的合法权益。二是监督主体难落实。从当前状况看，上级监督力度虽大，但由于鞭长莫及，不易监督；下级往往顾虑重重，担忧受到打击报复，不敢监督；同级那么大多息事宁人，一团和气，不愿监督；家属及身边人员利益相关，虚于监督；群众和媒体缺乏有效的法律保障，假设没有确凿的证据，就难以进行监督。三是监督手段难奏效。传统的监督方法手段单一，存在着监督信息来源窄、途径少、管理分散的缺陷，不能准时觉察重要线索，致使监督滞后，大多流于形式。四是监督效果难如意。由于干部的“社交圈、“生活圈具有隐秘性、封闭性的特点，加之个别干部的公众形象与业余形象大相
8、径庭，往往很难把握一些真实状况，只能事后觉察问题，收效不大。 四是选人用人失察失误责任追究难。从工作实践看，虽然对“问题干部的处理比拟到位，但追溯起源的不多。主要缘由在于：一是定性定量认定难。由于缺乏具体的认定标准和操作细那么，界定选人用人失察失误比拟困难，对于选人用人失察失误“较重、“严峻或“特殊严峻等责任层次的区分，以及从轻或减轻处分尚没有格外明确和便于操作的标准。二是具体责任体界定难。干部选拔任用工作是一个涉及多个环节的系统工程，在整个工作以及具体环节上，存在集体责任与个人责任、组织部门责任与党委责任、下级党委责任与上级党委责任、提名责任与任用责任、考察者责任与谈话人责任等多层次责任关系
9、，各层面的责任界定缺乏明确具体的规定，实际工作中操作把握比拟困难。在具体环节中，推举者、考察者、争辩者的责任界定也存在这个问题。更何况干部是变化的，带“病提职、带“病上岗和提职上岗后“生病，责任更是难以确定。三是失察失误责任追究落实难。现行制度对选人失察失误责任追究的形式、责任内容、责任追究组织实施等规定都不够明确，缺乏刚性和可操作性。在具体实践操作中，也存在责任混淆、责任错位甚至无法合理追究责任的问题。 三、推动全面从严治党、订正“七个有之的工作建议 全面从严治党，必需从党内政治生活严起。严峻党内政治生活，严明政治纪律和政治法规是关键。习近平总书记反复强调防止“七个有之、做到“五个必需，这是
10、严峻党内政治生活、严明政治纪律和政治法规的重要遵循，也是党员干部特殊是领导干部必需遵守的根本要求。 一要严明党的政治纪律。坚决不移向习近平总书记这个核心看齐，把对党的忠诚体现到对信仰的忠诚上，体现到对党组织的忠诚上，体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上，毫不动摇地坚持党的根本路线，觉察偏离党的根本路线的片面化、确定化、简洁化现象，坚决予以订正。教育催促各级领导干部始终牢记自己的第一职责是为党工作，为党尽责，第一成就是为党分忧，增加人民群众对党的信念、信任和信任。面对各种歪风邪气，敢于抵抗，敢于斗争；面对冲突困难问题，勇于担当、擅长攻坚；面对急难险重任务，豁得出去、顶得上去。增加政治警觉性和政
11、治鉴别力，擅长从政治角度打量问题、从政治立场推断问题、从政治高度解决问题，严格执行重大问题请示报告等制度，做到有令必行、有禁必止；维护良好政治生态，坚持原那么，坚决同违反政治纪律、危害政治平安的行为作斗争。 二要严峻党内政治生活。执行好民主集中制这个根本制度，坚持集体领导，发扬党内民主，严格按程序决策、按法规办事。对违反民主集中制原那么的人和事，严峻批判，准时订正，造成严峻后果的严峻追究责任。运用好组织生活这个重要载体，各级纪委在严峻组织生活上走在前、作表率，催促领导干部自觉参与双重组织生活，加强对党组织民主生活会和组织生活会的监督，坚决防止和订正党内组织生活外表化、形式化、消遣化和庸俗化。使
12、用好批判和自我批判这个锋利武器。纪检战线的领导干部带头开展自我批判，自觉接受别人的批判，使批判和自我批判成为党内政治生活的常态。坚决反对明知不对、少说为佳的好人主义，反对文过饰非、知错不改的错误倾向。 三要落实落细“四种形态。巩固树立“严管就是厚爱的理念，细化实化“四种形态的具体方法，坚持把纪律挺在前面，严格用“六项纪律衡量党员干部行为，乐观稳妥推动“四种形态的适用与转化。强化日常监督，用足用好第一种形态，对苗头性倾向性问题准时提示，尽快处置，对反映的一般性问题准时进行函询、谈话、诫勉，让党员干部既感受到监督的存在，纪律的严明，又感受到组织的信任、关心和疼惜。综合运用警示提示、批判教育、组织处
13、理、纪律处分等方式，层层设防，时时提示，充分体现政策策略和方式方法的针对性、机敏性，防止单一问题变成简洁问题，违纪问题变成违法问题。教育引导党员干部特殊是领导干部习惯在监督下开展工作，决不能回避监督、抵抗监督。 四要弘扬政治文化。坚持以党章为核心，催促各级党组织深化开展思想政治教育，引导党员干部坚决抱负信念，牢记宗旨使命，把坚决贯彻和坚决维护党的根本路线作为检验政治素养、政治觉悟的根本尺度。教育引导党员干部感悟、传承、弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，吸取家规家风、乡规民约中的精华，深化推动廉政文化建设，留意家庭家风家教，以优良党风带动社风民风。旗帜鲜亮地批驳否认马克思主义、否
14、认党的领导、否认社会主义制度、否认改革开放等错误思潮和言论，对失职渎职导致意识形态工作消灭不良后果的严峻问责。 五要严把选人用人政治关廉洁关。在抓常上下功夫，留意深化实际、深化基层、深化生活，全面了解党员干部的工作和生活，不仅要把握本人的廉洁状况，还要了解其家庭背景、交往圈子、业余生活、个人偏好等；争辩制定领导干部廉洁档案管理方法，建立廉洁档案资料库；认真排查梳理管辖范围内的领导干部及后备干部、重点岗位干部问题线索，准时将问题线索核实状况、谈话函询、述纪述廉述作风等材料归入廉洁档案。把好“党风廉洁意见回复关，对拟提名考察人选，要全面精确地画出“廉洁像，认真负责地回复意见，坚决防止“带病提拔“带病上岗。对跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违反组织纪律的行为严峻查处。