1、在全市社会治安综合治理工作会议暨下半年社会稳定和治安形势分析会上的讲话 市委六届九次全会结束不久，市委就决定召开全市社会治安综合治理工作会议暨下半年社会稳定和治安形势分析会，传达贯彻全省社会治安综合治理工作会议、第二季度全省社会稳定和治安形势分析会精神，研究部署下一阶段全市的维护稳定和社会治安综合治理工作。会议精神十分重要，是关系全局的大事。刚刚，纪承同志通报了今年来我市维护稳定和综治工作的情况，分析了当前的社会稳定和治安形势，提出了下一阶段工作的意见建议，讲的很好，各级各部门都要联系实际抓好落实。下面，我根据市委常委会研究的意见强调四个问题。 一、进一步深化思想认识，按照科学开展观的要求做好
2、综治工作。党的十六届三中全会提出树立和落实科学开展观，是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化和执政理念的进一步飞跃。怎样在始终保持经济持续快速增长，不断提高人民群众物质文化生活水平的同时，努力化解社会矛盾，保障人民群众的生命财产平安，维护社会安定稳定，是落实科学开展观的根本要求和重要表达。从这个意义上来认识，加强社会治安综合治理，做好维护社会稳定工作，必须以科学开展观和正确政绩观为指导，从思想认识上、全局把握上处理好“三个关系： 一是“硬道理和“大道理的关系，紧紧扭住开展第一要务，用开展的方法解决前进中的问题。开展经济是第一要务，保持经济社会的长期稳定，从根本上讲要靠开展。但是开展是
3、硬道理不能简单、片面地理解为只是经济的开展，还应该包含稳定的内容。开展以稳定为前提，没有稳定的开展是不全面的开展；稳定为开展提供保障和效劳，没有稳定，开展无从谈起。所以，各级党委、政府一定要深刻领会“开展是硬道理、“稳定是大道理这两者之间的逻辑内在联系和相互辩证关系，明确稳定为开展提供保障和效劳，真正做到像抓经济建设那样抓好社会治安综合治理工作，切实以加快开展促“平安、改革到位保“平安、齐抓共管建“平安，形成合力开创改革开展稳定工作的新局面。 二是正确处理好“出政绩和“打根底的关系，坚持工作重心下移，夯实基层根底。“根底不牢，地动山摇，根底在于基层，基层稳那么大局稳。作为各级领导干部，要善于结
4、合社会治安综合治理打击、防范、管理、建设、教育、改造方方面面的工作，突出在抓基层、打根底这一带根本性作用的工作上狠下功夫、长抓不懈。既要抓住当前人民群众最为关心的问题，做一本资料权属网，放上鼠标按照提示查看网更多资料些让人民群众看得见、摸得着的实事；又要立足当前，着眼长远，多做一些打根底的工作，切实增创“为官一任、造福一方的政绩，增创为党和人民踏实工作的政绩，增创经得起群众、实践和历史检验的政绩。落实到综治工作上，就要注意克服认为打击是硬任务、防范是软任务的“重打轻防的思想偏差，纠正打根底花力气、费时间、难见效的错误认识，高度重视做好固本强基的工作，努力形成以基层党组织为核心、基层政权组织为根
5、底、基层群众组织为依托、基层政法组织为骨干的维护社会稳定基层工作网络，充分发挥基层组织在维护稳定中的“第一道防线作用。 三是正确处理好“提要求和“重实效的关系，围绕为老百姓创造安居乐业的社会环境这一出发点和落脚点，扎实做好工作。群众利益无小事，利益决定人心，人心是社会和谐稳定的根底。实现好、维护好、开展好最广阔人民的根本利益，就要把改革的力度、开展的速度和社会可承受的程度统一起来，围绕实现最广阔人民的长远利益抓开展，着眼维护人民群众的根本利益抓稳定，针对兼顾不同群体的利益抓协调，突出保护特殊群体的利益抓帮扶，真正让人民群众更多地享受到改革开展的成果。要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又充分
6、尊重人、理解人、关心人、帮助人，求同存异、体谅包容，理顺情绪、化解矛盾，不断把消极因素转化为积极因素，团结调动一切力量，齐心协力维护和推进改革开展稳定的大局。 二、进一步明确目标任务，主动融入加快开展大局。当前，全市开展势头很好，经济总量稳步增长，运行质量不断改善，社会事业协调推进，经济社会开展朝着又快又好的方向稳步前进。我们一定要珍惜来之不易的开展成就和开展机遇，做到越是加快经济社会开展，越要重视以开展的方法解决开展中的不平衡问题，努力实现经济持续快速协调健康开展和社会全面进步；越是加快经济社会转型，越要坚持“两手过硬、学会“十指弹琴，协调好各方面的利益关系，把促进社会和谐稳定放在十分突出的
7、重要位置，不断强化促进开展的社会凝聚力。当前，尤其要围绕建设海峡西岸经济区和加快xx开展的具体实践，以建设“平安xx为总抓手，带动综治各项工作的创新和开展。 一要围绕加快开展大局来展开。加快融入海峡西岸经济区建设大局，推进xx又快又好开展，必须以稳定的社会政治环境为根底，必须以稳定的社会政治环境为内容，必须以稳定的社会政治环境为保障。各级各部门都要站在政治和全局的高度，充分认识维在全市社会治安综合治理工作会议暨下半年社会稳定和治安形势分析会上的讲话第2页 护稳定和加强综治工作的极端重要性，切实在工作思路上充分表达，在工作实践中自觉坚持，在工作部署中有效落实。市委六届九次全会进一步延伸、拓展了市
8、委六届六次全会以来的开展思路、开展战略、开展定位，明确了加快xx开展的具体举措和主攻方向。当前，特别要紧紧围绕这些思路、举措的落实和推进抓稳定抓综治，把政法综治工作放在更加突出的位置去安排、去谋划，放在大力推动经济加快开展和社会全面进步的工作中去探索、去思考，放在效劳和保障全市开展思路、举措的落实中去实施、去实践，充分发挥稳定工作对“三个文明建设的保障作用。 二要紧扣建设“平安xx来推进。平安是开展的根底，平安是人民群众的心愿，平安是吸引外来投资的良好环境。我们一定要着眼于加快经济开展，着眼于让人民群众满意，着眼于优化投资和开展环境，认真按照卢展工代书记提出的“两保持、两坚持、两突出的要求，紧
9、紧抓住建设“平安xx这个有效载体，积极探索加强维护稳定和综治工作的新思路和新模式，不断创新有利维护稳定和综治工作深入开展的体制、机制和工作方法，推进创立“平安xx各项工作任务的落实，真正做到保持清醒头脑，保持政治敏锐性；坚持早、前、预、快、排，坚持综合治理；突出加强基层，突出加强领导；全面落实综合治理各项措施，努力提高“平安xx创立工作的整体水平。 三要突出抓住平安建设最薄弱的地方来加强。从维护稳定最关键的环节抓起，从人民群众反映最强烈的事情做起，重心下移，明确责任，恪尽职守，不断增强工作的针对性、实效性。要全面强化领导责任。各级党政一把手要把平安建设活动摆上位置，建立健全责任考核评比体系，完
10、善检查、监督、考核、管理机制。当前，特别要根据省里即将出台的XX县区（市、区）考评验收暂行方法和建设“平安单位活动的意见，抓紧明确、细化我市具体实施和落实的方法，并以此为契机，推动综合治理措施落实到工作实施的各个环节。要突出抓好省里确定的平安建设示范点的建设，通过典型引路、以点带面，把各系统各部门的平安创立活动不断引向深入。 三、进一步抓好工作落实，集中解决信访突出问题。8月下旬，中央召开了全国集中处理信访突出问题及群体性事件电视 会议，罗干、周永康同志在讲话中传达了胡锦涛总书记、温家宝总理近期对信访工作的重要批示以及近期召开的中央政治局常委会精神，研究决定建立处理突出信访问题及群体性事件联席
11、会议制度，成立农村征地、城镇拆迁、企业改制、涉法、军转干等五个突出信访问题专项治理小组，明确从今年9月初至年底，按照发动部署、集中劝返、集中解决问题、检查总结等四个阶段集中开展处理突出信访问题及群体性事件工作。省委对这项工作高度重视，迅速作出了专门部署。省综治委决定，从8月中旬开始至12月上旬，在全省范围内集中开展矛盾纠纷排查调处活动。各级各部门一定要认真学习领会、坚决贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志的指示和重要讲话精神，充分认识处理信访问题及群体性事件的极端重要性和紧迫性，坚决按照中央的统一部署和省里“人要回去、事要解决的要求，抓好处理突出信访问题及群体性事件、矛盾纠纷排查调处
12、专项治理活动。 一要调防结合，以防为主。从各地已经发生的一些群体性事件来剖析，当前诱发群体性事件的成因是复杂、多方面的。但相当一局部都是由于矛盾纠纷的调处防范措施不得力、不到位而酿成了群体性事件。因此，一定要高度重视矛盾纠纷的排查调处，特别是对企业改制、征地拆迁、补偿安置、执法不公以及环境污染等久拖不决、反复性大、屡次上访的重点矛盾纠纷，一定要下决心梳理归类，明确领导责任，分析主要原因，落实调处措施。要坚持集中排查调处与经常性排查调处相结合、自查与协查相结合、督办与联查相结合，以健全机制、完善网络、创新方法为重点，力求矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。要注重在综合、融合、结合上下
13、功夫，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。要进一步健全矛盾纠纷情况信息网络，完善早发现、早报告、早调处的信息反响预警机制，重点解决情况不明、信息不灵的问题。要把排查调处的重点放在可能引发群体性事件和可能转化为刑事案件的矛盾纠纷上，对排查出来的矛盾纠纷要有领导负责，有专人处理，有调处方案，有解决时限。对涉及面广、影响重大的矛盾纠纷，党政主要领导要做到思想重视、工作及时、妥善解决，防止矛盾的开展和激化。 二要及时果断，科学处置。要深入研究群体性事件的特点和规律，不断完善处置机制和方法。根据可能发生的群体性事件，制订相应的处置预案，并组织适当演练。一旦发生群体性事件，领导干部要及时赶赴现场，
14、敢于负责，靠前指挥，面对面地做好群众工作，及时控制事态，防止扩大蔓延。对危害公共平安、破坏公共秩序、冲击党政机关等极端行为要依法果断处置，对插手群体性事件的敌对分子和借机打砸抢的违法犯罪分子要坚决严厉打击。群体性事件平息后，思想政治工作要紧紧跟上，深入细致，一抓到底，防止反复。 三要搞好信访，联系群众。信访工作是社会稳定的睛雨表，是联系群众、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定的重要途径，是送上门来的群众工作和执政为民的重要根底性工作。要坚持“分级负责、归口管理，谁主管、谁负责的原那么，以本资料权属网，放上鼠标按照提示查看网更多资料畅通信访渠道为主线，以解决群众信访问题为核心，以基层信访工作为重点，依
15、法保护群众正当的信访权利，依法标准信访工作行为，依法标准群众上访行为，积极引导群众逐级、依法、有序、文明上访。信访工作重在解决问题，要把握好解决问题的有利时机，高度重视初信初访问题的及时解决。积极探索解决带有政策性、苗头性、群体性特点的信访问题，学会“举一反三，防止类似信访案件再次发生，有效遏制集体上访、越级上访、重复上访上升趋势。坚决防止和克服对群众来信来访一转了之、不督不办的现象，努力做到件件有着落、事事有回音。对反映突出的信访问题要实行领导包案调处，对涉法信访案件要加强复议和息访工作，对历史遗留问题要在全面梳理的根底上清理一批、解决一批、息访一批，对重大信访案件要加大督查督办力度，提高按
16、时办结率、当事人息诉息访率和群众满意率。 四要标本兼治，治本抓源。坚持党的群众路线和为人民效劳的根本宗旨，切实实现、维护、开展好最广阔人民的根本利益。领导干部和各级机关工作人员要带头深入基层、深入群众，关心群众疾苦，体察群众情绪，多为群众排忧解难办实事。要善于抓住社会转型中的敏感问题、影响稳定的突出问题，从源头抓起，从制定和完善相关政策入手，认真解决好征地拆迁，旧城改造，拆村建居等问题，确保工作依法依规、程序标准，力求取得新的进展和成效。针对侵害职工合法权益、加重农民负担、拖欠和克扣农民工工资、教育乱收费、医药购销和医疗效劳中的不正之风等问题，不折不扣地落实中央有关政策规定，严肃查处、坚决纠正并切实加强监督管理。增强做好新时期群众工作的本领，充分发挥群众工作的优势，做到相信群众、教育群众、依靠群众，使改革和开展的各项举措能够得到人民群众的广泛理解