1、新兴产业特色基地研究报告 开展战略性新兴产业，不仅是经济开展的必然趋势，更是增强国家和地区竞争力的客观需要。面对经济下行的压力、资源环境的条件约束、科技创新的迫切需求，各国都在后金融危机时代大力开展新兴产业，努力创造新的经济增长点。为推动我国经济依靠技术进步驱动实现“内涵性增长，近几年，胡锦涛同志在多个场合就大力推动战略性新兴产业开展进行了深刻论述。2023年5月30日中共中央政治局就培育开展战略性新兴产业研究进行第二十九次集体学习，胡锦涛在主持学习时强调，加快培育开展战略性新兴产业，对实现经济社会全面协调可持续开展，对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有重要战略意义。党的十九大报告也
2、明确指出，要强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康开展，加快传统产业转型升级。 基地是产业开展的空间载体，特色是产业繁荣的灵魂所在。开展战略性新兴产业，必须以特色基地建设为依托，走集约集聚之路，推动技术突破向产业化开展，提高资源配置效率和利用水平，强化要素集聚和技术集成，打造特色产业集群。新兴产业特色基地作为开展战略性新兴产业的重要载体和孵化场所，是科技创新的前沿阵地，科技与经济联姻的重要孕育区。日前，由市社科联的牵头，市委党校、市发改委和市科技局组成联合课题组，对的新兴产业特色基地建设开展状况开展了调研，并就此进行了初步探讨分析。 一、新兴产业特色基地开展现状 调研说明，近年来，适
3、应国际经济开展的大气候，依靠长三角乃至我国经济转型的小环境，将大气候的必然性要求与小环境的应然性需求紧密结合，把新兴产业特色基地建设放在突出位置，致力走具有区域特色的战略性新兴产业开展之路，贴近实际谋划，推动了县域战略性新兴产业特色基地的开展。 一政府高度重视，推动基地快速开展。调研发现，目前经济正处于转型开展、创新开展和跨越开展的关键时期，市委、市政府把开展新兴产业放到优先位置，坚持优先把政策的“先行先试任务交给基地，着力以特色产业基地建设推进创新型经济开展。近两年来，围绕市?新兴产业重点开展指导目录?，瞄准新兴产业“三年倍增方案目标，把重点培育和开展海洋工程、新能源、新材料、高端装备制造、
4、节能环保、生物医药、软件与信息效劳外包等七大新兴产业，作为推进产业加速升级的重要抓手，立足自身优势和现实根底，以加大新兴产业重大项目培育为主要抓手，以加快新兴产业特色基地建设和创新平台建设为主要突破口，加快科技创新投入和产学研合作力度，延伸产业链，促进产业集聚开展。目前，已建成三个新兴产业特色基地：港海洋工程装备制造产业特色基地、港新材料特色产业园、如城镇新型电力装备特色产业园。在建的还有软件和信息效劳外包特色产业园、特色创意产业园和新能源产业园。政府的高度重视加速了新兴产业特色基地的建设开展，显然，这对转变经济开展方式、实现现代化具有重要的现实意义和战略意义。政府在广泛调研的根底上，还出台了
5、?市关于加快科技企业孵化器建设的意见?、?关于鼓励和支持高新技术产业开展的意见?和?关于鼓励加快软件园开展的意见?，完善了科技创新政策，对加大科技型中小企业培育力度、加快高新技术企业开展提供了良好的政策环境，促进了新兴产业基地的快速开展，点燃了加快经济开展方式转变的新引擎。 二“点、线、片、链，基地开展状况良好。围绕新兴产业基地的开展，着手抓了四个方面的工作：一是抓“点，支持集成总装能力强的龙头企业，支持拥有自主知识产权的成长性好的优势企业，支持综合实力强、在六大新兴产业假设干重要环节上能起支撑作用的骨干企业尽快做大做强；二是抓“线，照应沿海开发战略，根据自身资源禀赋特点，形成错位开展；三是抓
6、“片，重点打造六大新兴产业特色园区；四是抓“链，构建完整的产业链，强化基地产业链的重要环节。截至2023年11月，共有新兴产业146家，实现产值259.82亿元，同比增长21.6%，占规模工业比重28.2%。其中，新能源完成销售33.19亿元，同比增长21.4%，占新兴产业总产值比重为12.8%；新材料完成销售119.24亿元，同比增长38.6%，占比45.9%；智能设备完成销售15.99亿元，同比增长22.6%，占比6.2%；智能传感完成销售19.69亿元，同比负增长14.2%，占比7.6%；新医药完成销售30.79亿元，同比增长7.5%，占比11.9%；节能环保完成销售35.18亿元，同比
7、增长26.7%，占比13.5%；海洋工程完成销售5.74亿元，同比负增长26.3%，占比2.2%。 三个新兴产业特色基地开展状况良好。港船舶海工及配套产业基地目前共有规模以上企业31家，1-6月份累计实现应税销售50.68亿元，占全部规模工业应税销售的19.9%。港化工新材料产业基地目前有规模以上企业51家，1-6月份累计实现应税销售44.38亿元，同比增长25.91%，占全部规模工业应税销售的17.43%。如城镇新型电力装备产业园区工业规模以上企业23家，其中新兴产业规模企业4家，2023年实现应税销售21.26亿元，新型电力装备实现应税销售2.79亿元。其他产业基地也在快速开展，如城镇高端
8、装备制造产业基地目前已有规模以上企业26家，1-6月份累计实现应税销售18.76亿元，占全部规模工业应税销售的7.37%。经济开发区新能源汽车及汽车零部件产业基地已有规模以上企业13家，1-6月份累计实现应税销售25.17亿元，同比增长7.43，占全部规模工业应税销售的9.89%。软件和信息效劳外包特色产业园3年来累计引进软件企业176家，2023年完成一般预算收入1.18亿元，占全年任务的107.3%；建成了“国家级科技企业孵化器、“省软件和信息效劳产业园、“中国呼叫中心产业标准化建设基地。 三基地中重大企业培育成效显著，科技创新平台建设迅速。的新兴产业呈现出快速健康的开展态势，基地中重大企
9、业培育成效显著。2023年1-10月份，新兴产业企业中共有亿元以上企业59家，实现销售收入196.88亿元，占新兴产业总产值的86.4%。其中1-2亿元企业30家，2-5亿元企业18家，5-10亿元企业8家，10亿元以上企业3家双马化工32.69亿元，九鼎集团12.43亿元，天泽化工10.23亿元。去年九鼎新材料股份实现工业总产值16.27亿元，德源高科实现工业总产值14.8亿元，华灿电讯实现产值13.57亿元，如高高压实现总产值10.24亿元。其中九鼎新材、德源高科、如高高压成为我市新兴产业领域首超10亿的企业。基地中目前已建成省输变电设备复合外绝缘工程技术研究中心等在内的省级工程技术创新平
10、台31家，省级企业技术中心7家，院士工作站5个，省级公共技术效劳平台3个，国家级科技创新孵化器2个科技创业园和软件园。今年上半年共新申报省级工程技术研究中心14家，级工程技术研究中心15家，省企业院士工作站1家德峰药业，已批复，国家级企业技术中心1家熔盛重工，省级企业技术中心2家双钱轮胎、锻压，级企业技术中心3家隆昌化工、电站阀门、泰慕士服饰。 二、新兴产业特色基地开展中存在的问题 在调研中我们了解到，尽管在建设新兴产业特色基地方面进行了不少探索，政府重视，明确了开展思路和保障措施，但仍面临不少困难和问题。 一是基地产业分散，集聚程度不高，基地规划编制不高。新兴产业特色基地集聚程度不高,基地内
11、产业分散,同行业企业分布混乱,大都分布在不同乡镇、园区，难于统一管理和整体规划。如如城镇重点打造了汽车及零配件产业园、光热产业园、新型电力装备产业园以及装备制造风电、新材料产业园等四大专业园区，而汽车零部件产业在经济开发区规划中也有，而且有规模较大的双钱轮胎制造企业，新材料产业园在港规划中也有，并已建成港化工新材料产业基地。属于新能源范畴的如城镇的光热产业，产业链条完整，大大小小企业200家左右，而经济开发区的光伏产业园区中也有几家企业，同属新能源范畴，光热光伏分散在不同的规划领域。镇、区、园的产业规划没有一个市级层面的规划引领分布,这样集聚程度既不高，不利于基地建设，又难于统一管理，内部容易
12、形成恶性竞争。更重要的是，新兴产业园区及特色基地的规划和编制缺乏高起点和高定位。在以往的产业招商与项目效劳中，往往重项目招引轻园区规划，导致园区根底建设与整体规划跟不上产业开展要求，招引的项目产业配套能力较低，产业不聚集较分散，产业开展的集中度和集聚度较低，严重影响新兴产业企业的规模化和抱团开展，影响特色基地的开展建设。 二是基地产业定位同质化现象严重。新兴产业整体开展缺乏全局性和长远性规划，与周边县市同质性很高，对传统产业企业与新兴产业企业划分不清楚，对前瞻性和长远性的产业定位不准，不利于新兴产业的整体提升和培育。从已有的统计资料分析，海安重点打造以太阳能、风能为方向的新能源产业，以节能照明
13、光源为方向的新光源产业，以高分子合成材料、特种材料为方向的新材料产业，以天楹环保为代表的环保产业，以清华启迪海安软件园为代表的软件和效劳外包等新兴产业，以亚太轻合金、通润汽车配件等项目为代表的汽车产业，以523文化产业园为代表的文化创意产业。海门重点开展装备制造业、新能源产业、新材料产业、生物技术和新医药、现代物流及效劳外包等五大新兴产业；启东提出壮大海工装备、新能源及光电、电开工具、新医药和节能环保五大产业集群，已建立启东电开工具特色产业基地和启东滨江医药特色产业基地。不难发现，重点打造的新能源、新材料、新医药、高端装备制造中的海洋工程和软件效劳外包与周边县市同质化。 三是基地产业总体规模偏
14、小，配套关联度不高。新兴产业链条不完善，缺乏前延后伸，重点规模型龙头企业引领力不够，配套型产业链没有形成，如经济开发区重点打造的新能源汽车产业园区，陆地方舟独领风骚，周边相关配套的企业屈指可数，没有相对完整的产业链条，这样又何谈开展基地。软件和信息效劳外包特色产业基地虽然3年来开展迅速，但软硬两张皮，软件产业的开展没有的制造业有力支撑，提升传统产业的附加值难以实现。产业总体规模偏小。像输变电特高压电力设备及配件产业基地，主要以研制、开发效劳于输变电产业的各种复合绝缘子、电力金具、互感器、断路器、隔离开关、风电机组及叶片、风电钢球、远程抄表及控制系统等电力设备及配件的企业为主。截至2023年底，
15、产业集聚区的核心区已会聚了74家输变电特高压电力设备及配件企业，以及其他一些关联企业和专业化科技效劳载体等，形成了以神马电力、如高高压、思源赫兹、祥源电气等骨干企业和大批中小型科技企业集聚开展的态势。但其中新兴产业项目单体规模大多仍在2亿元以下，5亿元、10亿元以上的中大型新兴产业项目较少，后发力量缺乏见下表。 四是基地产业创新能力不强,人才、技术、融资等瓶颈制约开展。调研发现，新兴产业企业科技研发和自主知识产权工作相比照拟落后，新兴产业科技研发力度亟待加强，具有自主知识产权和自主品牌的“双自企业数量偏少，产品科技含量亟需提高；领军型科技人才相对匮乏，研发队伍组建滞后；投融资渠道不畅。再加上特
16、色产业基地大局部处于建设初期，在土地、税收、贷款等方面实行过度优惠政策来招商引资，以此推动基地的迅速成长。这种“倾销式的优惠政策吸引了一些利用当期效应而非远期效应的企业参加基地，一旦这种突出的本钱优势不再明显，而且基地内创新创业软环境表现出不可持续性时，这些企业就可能会追逐其他地区的优惠政策而“流动，因此如何使特色产业基地健康、成熟开展是眼下必须思考的重要课题。 三、推动新兴产业特色基地快速开展的建议 在经济全面转型升级的关键时期，要通过加快整合产业链，培育拥有自主知识产权的骨干企业，建立与周边县市乃至个广阔区域错位开展的新兴产业增长带，推动战略性新兴产业做大做强。其中，特色产业基地建设是大力开展新兴产业的重要突破口和主抓手。而战略性新兴产业开展既遵循产业开展的一般规律，又具有自身成长的特殊要求，因此新兴产业特色基地要坚持高端化、特色化、集聚化、国际化的根本