1、关于培育开展工业大产业的调研报告 培育开展工业大产业专题调研组【内容】本文就培育和开展工业大产业问题进行探讨。通过对珠三角地区、湖南郴州、江西赣州和本市产业现状比照，提出本市工业大产业的开展选择，同时对培育和开展工业大产业的优势和缺乏进行了分析，介绍湖南郴州、江西赣州开展工业大产业的经验，提出了我市开展工业大产业的对策和建议：一是强势领导，规划统筹，“拉纲张目；二是继续加大产业园区建设力度，搭建工业大产业开展载体；三是狠抓工业重点工程建设，推进大产业开展；四是加快培育产业集群，做大做强大产业规模；五是优化开展环境，营造大产业开展气氛。【关键词】工业大产业开展建议为贯彻落实市第十一次党代会和市人
2、大十三届一次会议关于“振兴工业经济、实施“工业强市的战略部署，按照局的统一安排，本调研组围绕“培育开展工业大产业专题进行了深入研究探讨。现将调研情况报告如下（报告涉及的数据取于202223年）： 一、xxx工业大产业的开展方向总结我市“十一五以来经济开展的经验教训，我市经济开展与兴旺地区较大差距的原因之一，就是产业的规模小且分散。结合分析邻近地区工业大产业的开展特点，明晰我市工业大产业的开展方向。 （一）珠江三角洲、湖南郴州、江西赣州和我市工业大产业的特点。 1.珠江三角洲地区。珠三角生产制造业中心的特点是产业规模大且集聚度高、产品范围广且技术含量高，产业特征明显且关联度高，集先进制造业、战略
3、性新兴产业、优势传统产业和生产效劳业为一体，成为全省经济开展中心。主要有电子信息、石油化工、家用电器、汽车、高端成套设备、纺织服装、家具制造、食品饮料等工业产业。 2.江西赣州地区。以地方资源性产业开展为主，重点开展有色冶金及新材料业、非金属矿和新材料业、机械制造业、食品工业、轻纺工业和电子电器工业六大产业为主导产业，其比重超过全市规上工业增加值80%。 3.湖南郴州地区。突出开展优势矿产资源精深加工，将占全市工业经济总量60%以上的矿产业以总部经济模式开展，并将郴州卷烟厂、宇腾有色、华磊光电等一批“十二五期间产值有望超过20230亿元的企业作为标志性企业培养开展。 4.xxx地区：目前我市工
4、业大产业是具特色的含有先进制造业和战略性新兴产业的钢铁、有色、电力、机械、烟草、制药、玩具等优势传统产业，总量较大的水泥产业，开展中的化工涂料产业，但总体分散、产品技术含量低、产业链短。通过对珠江三角洲、湖南郴州、江西赣州和我市工业大产业的特点分析，我们认为：工业大产业应该是在区域经济中具有总量规模大、产业关联度高、带动效应强、经济效益好的战略性支柱产业，应表达出支柱性、优势性、集群性、奉献性的特点。 （二）我市工业大产业的开展方向。通过表一、表二对局部行业在全市工业所占比重中分析发现，目前，我市工业产业有以下四种形态：一是规模大影响大，如钢铁、有色、电力、烟草、机械、纺织服装、食品饮料、建材
5、；二是规模大影响小，如轻工造纸；三是规模小影响小，如家具、玩具、家用电器；四是规模不大潜力大，如医药、化工涂料；五是符合国家产业政策且地方有充分资源，如稀土产业。表一：202223年局部工业行业与全市工业行业比较一览表（规上）单位：万元工程企业单位数（个）比例（%）增加值（收入法）比例（%）资产总计比例（%）利润总额比例（%）利税总额比例（%）全市规上工业55120230.0020230220220230.0202339970020230.0026580020230.020233540020230.00局部规上工业42276.59144750471.62731789787.1212472023
6、46.975271220231.67纺织服装386.89538742.661453341.724920231.84118411.60食品饮料142.54481932.38202303271.19179776.77239583.26建筑材料529.44498512.461625741.9477202.89220392.99其中：水泥335.89296031.46806220.9533401.24122831.67家具122.1853200.26117180.1411950.4520230.27家用电器20.364680.027980.01590.02950.01轻工造纸437.801348236
7、.673318723.9559972.2120231341.37医药工业61.2023220611.01474740.57129004.85165362.24其中：中成药40.73202300.99377820.45124174.68154392.2023金属制品142.54276191.372125522.5312023264.03142931.94钢铁工业142.5429423614.56265885931.65192927.26798712023.86有色金属工业234.1732023061.548286259.86-66299-60203电力工业427.621463767.231288
8、29015.3469902.51399375.43烟草工业40.7333793716.724125714.916192126.0430147140.98机械工业14426.131922749.5294787411.293830114.41616869.2023玩具工业142.54202334665.111690292.0030231.1434470.47化工涂料81.45169520.84282800.3466282.4988381.20表二：我市稀土产业“十二五期间拟建工程调查表单位：万元序号申报单位工程名称和建设内容建设时间总投资工程核准单位及文号是否取得环评批复及土地预审文件1XX县区广
9、晟稀土高新材料稀土别离厂正在筹建3000国家发改委环评正在报批已取得建设用地许可证2XX县区广晟稀土开发探、采稀土矿正在筹建600国土资源部已办理探矿证3中色南方稀土（新丰）稀土别离厂正在筹建6000国家发改委环评正在报批因此，我市“大产业开展方向应选择规模大影响大或规模不大潜力大的产业，特别是对地方gdp指标影响大、财政税收奉献大、符合生态环保开展、具有地方资源特色和有开展潜力的工业产业，即钢铁、有色、电力、机械、纺织服装、食品饮料、建材、烟草、医药、化工涂料、稀土产业。 二、我市开展工业大产业的优势 （一）产业根底较好，产品竞争优势较强。近年来，我市大力实施招商引资、工业强市、扶优扶强战略
10、，加大对国有企业的改革力度，突出做强做大优势企业，强化了xxx工业在冶金、电力、烟草、机械等行业的优势地位，进一步稳固了xxx作为XX省重要的工业原材料生产基地的地位，全市形成了以采掘、有色金属冶炼、钢铁工业、铸锻件、建筑材料等资源型行业组成的重点产业；以机械制造、轻工、纺织、化工、电力等五大行业为主的加工工业；以电子信息技术、机电一体化、新材料等行业为主体的高新技术产业。这为我市开展大产业提供了坚实的根底。xxx的冶金、电力、烟草、铝箔、机械等行业在全省乃至全国均有一定的优势。xxx钢集团钢材产能已到达500万吨，跻身世界钢铁企业20230强之列，在国内冶金钢铁行业中排行第21位。xxx冶产
11、能位列全国铅锌冶炼行业的第三。xxx铸集团是全国最大的铸锻件专业生产企业之一。xxx卷烟厂产能到达近50万大箱。xxx的钢材、铅锌、卷烟在国内、省内有较高的知名度。在装备制造业方面，xxx生产的大型建筑机械、高空作业车、大型水轮发电机组、发配电成套设备、工程机械、铸锻件、汽车零配件、农业机械、液压油缸和铝箔等在省内乃至国内都有较强的竞争力。 （二）自然资源丰富，人力资源充裕。一是xxx矿产资源非常丰富，品种多，分布广，储量大。已发现的矿产近百种，在不可再生资源逐年减少的未来，xxx的矿产开采、加工潜力巨大，特别是稀土资源更是市场宠儿，有广阔的应用空间。二是丰富的林产品资源可为家俱、造纸、人造板
12、、竹木工艺等制造业开展提供原材料保障。三是丰富的电力资源优势，可满足今后一段时间开展需要。电力价格与珠三角和紧邻珠三角的城市相比有一定优势。四是xxx曾经是华南的重工业基地，目前仍储藏大量的工程技术人员；xxx拥有众多的各级各类职业（技工）学校和培训机构，可为地方工业开展提供优质劳动力；目前xxx户籍人口在珠三角从业约有35万人，其中相当局部是拥有一定技能的产业工人，在xxx工业化进程中，可吸引一局部返乡。 （三）交通区位优越。xxx地理位置优越、交通便捷，地处粤湘赣三省交界之地，是国家公路运输枢纽城市和珠三角连接长三角的重要节点城市，是广东效劳全国的“桥头堡，容易获得相应的资金和技术支持，便
13、于快捷地获得有关市场信息。随着武广高铁的建成，xxx正式融入了珠三角一小时经济圈，具备大产业开展的良好根底。 三、我市开展工业大产业的缺乏 （一）环境容量有限，土地储藏缺乏。我市传统的资源密集型产业比重大，产业结构建立在资源开发的根底上，以采掘原材料为主体，呈现简单化、初级化和重型化特征，主要表现为资源消耗型、劳动密集型、环境污染型。大多数企业产品科技含量低，市场竞争力不强。知识密集产业比重小，新型主导产业群成长缓慢，规模经济水平低，致使全市经济增长很大程度上以高投入、高消耗、低产出、低效益为特征。加之我市被列入生态开展区，环境容量更小，与工业大产业开展的矛盾非常突出。同时，我市土地储藏缺乏，
14、工业开展用地指标缺口很大，制约大产业开展。 （二）产业配套能力不强。我市由于受各种条件的限制，企业在空间布局上处于离散状态。产业内部的专业化分工协作不明显，龙头企业的带动作用不强，产业联系偏松，企业间无法做到资源和利益共享，造成局部资源浪费和重复建设的情况。企业间产业链不完善，产业开展缺乏上下游产业和相关产业配套。大多数产业群的产业链较短。因产业配套能力相对缺乏，造成了龙头企业要转移到我市，因当地没有较为完善的配套企业而不敢来；做配套的小企业想来，因缺乏龙头企业作依托而不敢来。另外，我市位处粤北山区，缺乏连片开发的工业用地，制约了产业的集聚开展，由于产业集群建设与省认定标准差距较大（产业集聚数
15、量少、连片开发的工业园区面积缺乏），难以享受省产业集群升级示范区的政策。 （三）工业园区建设相对滞后。xxx工业园区建设虽然取得了一定的成绩，先后形成了xxx民族工业开发区、翁源官渡开发区等6个省级工业开发区；xxxxxx产业转移园（三个片区）、东xxx石龙（始兴）产业转移园、东xxx东坑（乐昌）产业转移园、东xxx大岭山（南雄）产业转移园4个省级产业转移工业园等。但产业园区建设缺乏统一的规划指导，现有园区普遍存在小、散、杂的缺点，产业园区规划配套不完善，产业开展定位模糊，园区内土地利用效率低。与赣州、郴州等地大手笔、大气魄规划建设工业园区相比，xxx在这方面相对落后。 （四）县域工业经济根底
16、薄弱。无论是从经济总量、工业经济实力，还是重点支柱产业和综合竞争力上，xxx县域工业经济根底都比较薄弱。2023年，xxx7县（市）规上工业增加值12023.91亿元，占全市的44.49%；各县（市）工业开展水平参差不齐，始兴、翁源、新丰、南雄的工业根底相对薄弱，尚处于工业开展的起步阶段，开展难度较大；各县（市）特色产业的表现也不突出。 四、赣州、郴州两地开展大产业的经验借鉴根据调研，我们将XX市、XX市开展工业大产业的经验做法归纳整理如表四所示，他们的经验值得我们参考借鉴。表四：XX市、XX市“大产业开展思路措施比照XX市XX市产业选择重点开展比重超过全市规上工业gdp80%以上的有色冶金及新材料业、非金属矿和新材料业、机械制造业、食品工业、轻纺工业和电子电器工业六大产业。突出开展优势矿产资源精深加工，将占全市工业经济总量60%以上的