1、关于进一步理顺村党组织与村委会关系问题的调研报告 近年来，我们以“三个代表重要思想为指导，按照中国共产党农村基层组织工作条例，狠抓基层组织建设，基层干部和广阔党员的整体素质得到了普遍提高，农村党组织的凝聚力和战斗力明显增强，为我镇农村的改革、开展、稳定，实现“创佳建强的奋斗目标提供了有力的思想保证和组织保证。从党支部、村委会换届后，我镇农村组织整体情况比较好，组织健全，队伍较整齐，大局部村两委会关系融洽，能根据各自的职权履行职责，不大包大揽，不互相争政，较好的完成了各项任务，推动了农村的两个文明建设。面对新的历史条件下加强农村基层组织建设的要求，我镇农村基层组织建设也存在着一些缺乏，近期对农村
2、两委班子的状况进行了调研和分析，现将调研情况汇报如下： 一、根本情况 xx镇现有18个行政村，112个村民小组，总人口15129人，总户数3726户，农村党支部28个，党员675人；有18个村党支部和村委会，党支部成员54人；村委会成员38人，村委会主任14人，其中党员7人，占50。18个行政村共有耕地面积16617亩，人均1亩，去年农民人均纯收入3230元。 我镇村两委会交叉任职16人，两委会一把手交叉的行政村7个村。从交叉任职总体分析利大于弊。主要表现：一是职权减少，均为实职，改变了党支部成员得虚职；二是职数减少，开支压缩，负担相应减轻；三是“两委会成员相互扯皮摩察减少，有利于促进班子的内
3、部团结，形成合力。四是各自职责明确，克服人浮于事的现象，有利于调动干部的积极性，促进各项工作的顺利完成。存在的弊端：一是容易出现党政不分，往住出现党内、党外重大事务“一锅煮。二是不利于监督，给腐败创造了机遇；三是容易形成独断专行，由于决策缺乏更广泛的民主，给工作造成更大的失误。通过调查分析，在18个行政村中有14个行政村两委会关系比较协调，占行政村总数的78，主要表现和特点是： 1、党支部成员、村委会成员，特别是党支部书记，村委会主任连选连任的村，他们经过长期磨合，关系融洽，同时也证明他们在群众和党员中均有较高威信。 2、村上经济条件较好，特别是村级集体经济实力较强的村“两委会关系较好。这就是
4、班子之间越协调，配合越密切，他们同心协力开展经济，抓建设的效果就明显，就能把好事办好，与此相反的那么是“越穷越闹、“越闹越穷。 3、队伍整齐、素质高是“两委会成员关系团结重要因素。 随着组织法的不断深入人心，这就给现任的“两委会干部，提出了更高的要求，无论党支部的领导，还是村委会成员，只有认真按照“三个代表的要求，严格依法办事，这样“两委会干部的配合协调就有了保证，就会变“两心为一心，就会时时处处把广阔人民群众的利益放在第一位，这样做也才能到达双赢的目的。 4、做为政府部门加强对村级“两委会成员的业务培训，经常深入基层手把手进行指导，关心基层干部疾苦，及时做他们的思想工作，也是保证“两委会成员
5、之间关系健康开展的重要因素，应该充分认识到政府不仅要重视换届选举，更应重视日常的教育管理，才能保证农村大局稳定，经济开展。 二、存在问题及原因 综合分析镇18个行政村“两委会班子之间的关系，总体情况是好的和比较好的，但是同时也存在着或潜在着许多不容无视的问题，目前关系不协调的两委会还有4个，占行政村总数的23。主要表现在： 1、少数班子存在“窝里斗，闹不团结，工作中不通气，不配合，党支部没形成核心，村委会无威信，个别干部在群众中犯自由主义。这样，势必给村上造成不稳定，给极个别想闹事的留下空隙，最终影响了村上开展，耽误了开展机遇。 2、自身要求不严，缺乏大局观念，工作缺乏一盘棋思想，无方案无规划
6、。少数干部遇到矛盾绕道走，缺乏是非观念，你好我好大家好，最终导致互相埋怨，出现矛盾。工作上干一天算一天，为官一任，山河依旧，群众不满。给村上造成损失，再那么可能遭到中途罢免，甚至使党和政府的形象在群众中受到影响。 3、制度不健全不落实，决定问题不按程序办，随意性大，造成两委会关系不协调。少数干部对上级下发的文件，安排的工作，制定的各项制度落实不积极，有的甚至不落实，仅凭个人好恶，得过且过，马马虎虎，缺乏扎扎实实的工作作风。该开会不开，该集体研究讨论的个人说了算，引起相互不满，你不尊重我，我就拆你台。 结合分析存在上述问题的主要原因。一是干部队伍个人素质有待提高，极个别人为官动机不纯；二是少数干
7、部学习不够重视，缺乏用正确的政策，法律理论武装自己；三是制度建设还应加强，党内制度要落实，行政制度要落实，廉政制度更应落实，特别是用制度标准干部言行还有差距，应引起政府重视。 三、建议及对策 如何进一步理顺村级“两委会之间关系问题，这是一项长期的经常性工作，需要不断去关于进一步理顺村党组织与村委会关系问题的调研报告探索，不断去总结。针对当前现状，做好以下工作： 1、党委、政府要重视，要把抓此项工作列入议事日程。 作为村委会的上级主管部门，对于如何理顺“两委会关系，应作为一项经常性工作，做到经常深入基层，发现问题及时研究，尽快加以解决，机关职能科室应该充分发挥职能作用，党委办公室要加强对党支部工
8、作的指导和检查，行政部门加强对村委会班子的教育和管理，加强指导力度，发现苗头及时给予协调处理，坚持杜绝矛盾激化，影响工作。 2、进一步加大培训力度，不断提高村级干部队伍素质。 加大对基层“两委会干部的培训力度是提高干部素质的有效途径之一，要到达理想的目的，必须坚持经常性的教育培训，可以分层次对村主任、村支部书记、村委会成员，党支部成员分别进行培训，同时可适当组织村干部进行培训，以提高培训标准，收到更好效果。同时还应采取“走出去、“请进来的方法对村干部进行实地教育，赴外地学习考察，增长见识，转变观念，增强素质，总之，通过提高素质教育，把干部的精力集中到工作上去，以减少相互之间的扯皮。 3、严格落实各项制度，增加工作透明度。 当前，党支部的工作制度、村委会的各项工作制度、包括廉政建设制度，通过不断总结，应该说现在比较健全，现在关键问题是落实问题，对制度的落实问题，上级部门要加大检查催促力度，特别是村务公开制度的落实与否，这不仅影响“两委会之间关系，更直接关系到社会稳定，村干部之间的不协调，村民思想不稳定，有不少问题都是因村务公开做的不到位引起的，况且村务公开问题也是村民组织法规定的，这项工作真正到位了，应该说农村工作中的不少矛盾就自然消除了，对此，应足够的重视。 关于进一步理顺村党组织与村委会关系问题的调研报告 第6页 共6页