1、关于深入开展农村法制建设工作的调研报告 关于深入开展农村法制建设工作的调研报告 近年来，县公安局紧紧围绕上级部门的中心工作，充分履行职能作用，深入开展农村法制建设工作，加大农村普法教育力度，落实各项普法措施，有力推动了全县农村民主法制建设进程。近期，县公安局通过走访调查、座谈等形式，对全县农村法制建设工作进行了专题调研，特形成调研报告。 一、开展农村法制建设工作情况 （一）加大普法宣传，多方面开展普法宣传活动。为扎实做好农村法制建设工作，提高群众法律素质，我局开展多种形式的宣传活动，每年利用“1X8226;2023宣传日、“6X8226;26禁毒宣传日、“11X8226;9消防宣传日、“12X
2、8226;4国家宪法日等活动为契机，抽调相关人员，组成宣讲团，集中送法到家、到集市以及村中人员密集的场所，进行法制宣传，现场解答农村群众法律法规咨询，发放各种宣传材料。组装多媒体宣传车，采用播放音视频等方式，用浅显、生动的方式，宣讲有关“防火、防盗、防骗常识，讲解刑法、宪法、治安管理处分法及涉及农民利益、维权等相关的法律法规，增强群众树立遵纪守法观念。 （二）突出重点环节，抓好农村基层干部学法用法。在农村法制建设工作中，各派出所对新任村居干部，均及时采取以会代训的方式，开展法制教育培训工作。去年，县局开展支部、村委成员培训工作，以村居干部职务犯罪和经济犯罪典型案例剖析为主题，通报了近年来公安机
3、关办理的村居干部职务犯罪和经济犯罪的有关案件，总结了作案手法、规律特点，剖析了具体原因，讲解了有关法律条款，提出了村居干部职务犯罪和经济犯罪的预防措施，旨在提升新中选的村居委干部的法律素质，提高效劳群众、依法治村的水平，为农村的改革、开展和稳定提供坚强的组织保证。 （三）结合部门职责，用身边案例开展普法教育。在各项“严打整治工作中，通过在新闻媒体，开辟宣传专栏、出版法制宣传栏、举办大型法律咨询、派发宣传资料、出动宣传车等，开展法制宣传，营造打击声势，震慑违法犯罪。坚持制作仗剑长歌铸平安节目，在汉中及XX县区电视台播放，宣传公安工作。充分利用人民公安报、陕西公安、西部法制报等报刊、杂志、网络，把
4、日常办理的案件和警示教育有机结合，增强警示作用。 （四）标准执法行为，不断提高民警执法水平。标准执法是根本警务。我们始终把执法标准化建设作为公安工作的核心，加强组织领导，强化硬件建设，改造提升办案场所，强化业务培训，标准12023接处警，制作办案流程，增强执法监督，推开工作落实。通过标准执法行为，树立公安新形象，赢得群众的理解和支持。采取民警包村入户的方式，宣传公安法律，征求意见建议。在群众到公安机关办事、咨询、报案等过程中，让群众对民警是否公正办理、效率、效劳态度等进行评价，从而全面提升群众满意度。 二、农村法制建设工作中存在的问题和缺乏 农村法制建设工作虽然已经进行了多年，但是，任务依然比
5、较艰巨，群众的法律观念，仍然同经济开展不适应，需要全社会共同努力。当前，通过严厉打击犯罪，加强治安管理，可防性刑事案件得到有效遏制，全县社会治安大局持续平稳。但是，从农村法制建设效果看，仍存在一些较为突出的问题，主要表现在： （一）刑事发案总量较大。盗窃、寻衅滋事、伤害案件仍然呈上升趋势，尤其在涉财犯罪中，盗窃车辆、入室盗窃占发案总数的比重最大，成为影响群众平安感和满意度的重要因素。同时，涉毒犯罪、涉众非法融资犯罪等违法犯罪呈上升势头，而且牵扯面广，人员多，影响全县治安稳定。 （二）群众法制意识淡薄。局部群众为实现利益诉求，动辄越级、集体上访，甚至邀请媒体参与、通过网络发帖，有的甚至去省进京制
6、造事端、非法上访，群众信“访不信“法的现象较多，严重扰乱社会秩序。近年来，我局组织农村稳定专业队，重点对非访案件进行打击，起到了良好的效果，有力维护了全县信访秩序。 （三）基层根底工作薄弱。个别村居干部犯罪突出，侵占集体和村民利益，严重影响党和政府的形象，有的村居治保组织形同虚设，治保人员缺乏责任心，防范工作落实不到位，对一些村民之间的小矛盾，不积极开展调解工作，能推那么推，致使矛盾激化升级，引发恶性刑事案件。有的村居在村支部、村委换届选举中，拉帮结派，张贴大字报，抢夺票箱，阻挠选票，有的因存在长期派系斗争，即便选举成功，但是一些工作无法正常开展。 （四）社会矛盾错综复杂。尤其是群体性事件多发
7、，如农村中因债权转让、土地流转和增减挂、拖欠民工工资、非法融资等方面引发矛盾纠纷，近年来，仅公安机关处置因民工讨薪、意外事故、医患纠纷等引发的群体性事件即达十多起，消耗了大量的时间和精力。 （五）普法方法不够灵活。随着经济快速开展，农村中广阔青壮年大量外出务工，留守家中的多为老弱病幼，组织普法宣传活动，参与积极性不高。宣传形式单一，仅靠发宣传纸，在车上喊喊，起不到宣传的作用和效果，有的群众对法律知识的需求不一致，个别村居干部对普法工作本身存在抵触心理，怕群众懂法多了，工作更不好干，对普法工作存在应付心理。 三、做好农村法制建设工作的对策建议 （一）加强组织领导。从全县角度，建立普法机制，全面、
8、合理安排普法工作，严格落实各部门在普法工作中的职责。 （二）突出普法重点。狠抓农村干部、党员、村民代表、青少年，同时抓好单位、学校学法用法教育。采取以会代训和培训等方式，着力抓好村“两委干部和党员的法律培训，大力培养法律明白人完善指定学法日制度，提高他们的法律素质，提高其运用法律解决实际问题、领导农村法治建设的能力，严格落实学校法制副校长职责，确保在师资、教材、方案、课时方面做到“四落实，预防和减少青少年违法犯罪。 （三）健全调解机制。建立“党委政府领导、综治部门牵头、职能部门联动、社会各界参与的大调解格局，把矛盾化解在初始状态，把农村比较常见的宅基地纠纷、邻里纠纷、借贷纠纷、继承和赡养纠纷、财产和人身损毁赔偿纠纷等处理方法作为普法的重点，通过创新普法的形式和内容，提高普法的覆盖面和群众的受益率，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。 （四）加强监督考核。制订明确的考核标准，落实各项职能单位工作职责，对工作成绩突出的单位予以奖励，特别是无刑事、行政案件发生的单位村庄予以奖励，对工作不落实，造成严重后果的予以严肃问责。 第5页 共5页