1、国际服务贸易壁垒新变化及我国的应对摘 要最近几年世界经济一直萎靡不振，在欧债危机和金融危机的持续和爆发中，由于现代服务贸易的高利润、带来高强度的政治敏感性，使得各国在倡导服务贸易自由化的同时，纷纷设立国际服务贸易壁垒以维护本国的利益。随着时代和经济的不断发展，各国服务贸易壁垒不断有着新的变化。因此，本文针对地提出了我国对服务贸易壁垒的应对策略。 关键词：服务贸易壁垒；新变化；对策 INew changes of international barriers to trade in services and Chinas Countermeasures AbstractIn recent yea
2、rs, the world economy has been stagnant, highly profitable trade in services, bringing the political sensitivity of the high-strength, making the countries in the European debt crisis and the continuing financial crisis and the outbreak in advocating the liberalization of trade in services at the sa
3、me time,have set up international barriers to trade in services in order to safeguard their interests. With the continuous development of the times and the economy, national barriers to trade in services continue to have new changes. Therefore, this paper put forward the coping strategies of barrier
4、s to trade in services.Key words: Barriers to trade in services；New changes；CountermeasureII目 录 一、 国际服务贸易壁垒新变化.1（一）国际服务贸易壁垒现状.1（二）服务贸易壁垒新变化的发展趋势.3（三）服务贸易壁垒新变化产生的原因.4二、 国际服务贸易新变化在国际上的影响.7（一）延缓了服务贸易自由化进程.7（二）增加失业率.7（三）妨碍了资源的自由配置.8三、国际服务贸易壁垒新变化对中国的影响.9（一）承接的服务外包增多.9（二）减轻了我国人才流失问题.9（三）企业增加了对外贸易意识.9（四）劳动
5、密集型领域受影响较大10四、 我国的应对策略.11（一）发挥比较优势11（二）健全服务贸易的相关法律体系11（三）大力发展现代服务业11（四）加强服务贸易人才培养工作12（五）扩大开放12（六）加强与发展中国家的合作12致谢.14参考文献.15一、 国际服务贸易壁垒新变化（一）国际服务贸易壁垒现状1. 服务贸易壁垒日趋模糊化从国际金融危机以后，国际服务贸易壁垒的规模不断扩大不断的隐蔽化，服务贸易已经占到世界贸易交易总额的22%以上，服务领域跨国投资成为主流占跨国投资近百分之70左右。服务贸易遍布各个行业，并且不断得到纵横发展。服务贸易壁垒跟随着服务贸易发展的多样化而演变着，服务贸易壁垒日趋模糊
6、化和隐蔽化。1995年生效的服务贸易总协定（GATS）作为唯一的框架性多边服务贸易的规范，在约束服务贸易壁垒时显示出较大的局限性。服务贸易总协定仅对服务贸易的自由化做出了原则性规定，以服务贸易自由化为目标，在服务贸易自由化的过程进行积极的谈判来要求各国成员。WTO多哈回合谈判的久拖做不了决定，使得对服务贸易进行规范的多边规则不能与时俱进而显缺失，导致一些服务贸易壁垒界限模糊。政府通过国家直接拨款或税收优惠等方式来加大服务贸易的补贴，然而国外经营者得不到这些补贴。此外，环境壁垒、社会责任壁垒、技术标准壁垒等新壁垒的出现使得服务贸易壁垒更加隐蔽，一些国家的社会责任标准或技术、环抱标准达不到发达国家
7、的要求，就会减少或者停止从外进口服务。服务贸易壁垒的模糊隐蔽不断地增加着解决服务贸易壁垒的难度。2民间壁垒的影响不容忽视民间壁垒是民间发起的非政府性质的壁垒，当地地区组织民众为了减少自己的利益被侵害产生的一种阻碍的力量，表现出不确定性，自发性，非理性等特征。民间壁垒有着巨大的影响，在服务贸易方面主要表现为自发抵制外国提供者的服务和向政府施压以影响政府的决策。就业权利在民间壁垒当中首当其冲。国际劳工组织2011年5月公布的统计报告显示，欧洲青年失业率已达该地区失业率最高纪录。欧盟、中欧、拉美、南亚等地区的发达国家形势尤为严峻。欧洲的一些工会组织不断施压，敦促政府提高本国青年就业率，限制外来劳工。
8、3.金融领域成为重点保护对象全球金融危机收到金融领域的影响不断爆发跟延伸，发达国家的金融领域受到了严重的打击。国家政府开始优先扶持国内项目，通过本国商业银行提供贷款，收缩在海外市场的贷款额度。如奥巴马政府的金融稳定方案首先要求银行接受“压力测试”，这就要求金融机构撤回所有可以利用的资本以应对“压力”。欧盟成员国为了帮助本国的经济复苏优先考虑本国企业。许多国家开始对银行进行了加强监管。4.就业壁垒显著加强在跨国公司主导型的国际分工模式下，发达国家移出产品低技术环节和劳动密集型产品制造，导致了国内制造业的“空心化”。服务业和现代产业是紧密相连的，生产环节外包引起服务业(特别是生产服务业)的外包，同
9、样，跟生产环节外包一样，服务业外包也会引起发达国家就业岗位流出。为了维护自己国家的社会稳定提升自己国家的就业内需，一些主要的发达国家出台了一些保护国民就业的措施。如继“购买美国货”之后，美国国会参议院2009 年2 月6 日通过一项“雇美国人”议案，限制外国人在美国银行就业。根据这一议案，接受政府救助的美国银行招人时，必须优先考虑美国公民，之后才能考虑雇佣外国人。2012 年1 月7 日，美国总统奥巴马在每周例行的广播讲话中向国内商业领袖发出呼吁，督促他们将“劳务外包”转向“劳务内包”，增加国内就业机会。2012 年4 月英国实行缩紧留学签证，取消了PSW（PostStudyWork）签证，非
10、欧盟国家的留学生在学成结业后必须返回原住国。新规定还进一步限制了学生校外打工的合法时间，而学生签的附属申请人资格除了要求更严格之外，还被禁止在英打工。此外，众多发达国家正在不约而同地收紧移民政策。5. 服务贸易壁垒的政治性目标明显国际服务贸易越来越多的涉及到国家主权和国家安全等政治性敏感问题。对此，在一国的经济中许多经济重要部门都属于服务贸易部门，设置一些高门槛。比如运输、金融、通信等行业。这种现象在发展中国家更为突出，如蒙古在2012 年5 月最新通过法律，将矿业、金融及媒体、信息及通信业列为该国三大战略部门限制外资进入。此外，教育服务贸易会影响一国的意识形态，也受到日益密切的关注。德国、美
11、国相继“围剿”孔子学院的事件背后也有一定的政治原因。(二)服务贸易壁垒新变化的发展趋势1.服务贸易壁垒的复杂性显著加强在国际服务贸易中，服务贸易过程与生产消费过程具有同步性和不可储存性。各种服务贸易认证本来应该根据服务贸易人员来申请认证，但是一些自愿性质的措施与强制性的措施相结合。服务贸易在海关统计中就很难具体反映出来。服务贸易变得越来越灵活隐蔽、更加难以监督和管理。2. 规范服务贸易壁垒的GATS的局限性越来越多越苛刻由于国际惯例约束具有灵活性，因而，GATS提出的一些原则追求的效果常被缔约方的具体承诺所抵消，而且，这些原则也不能解决服务领域里的每个服务贸易壁垒的问题。因此，GATS本身就存
12、在一些问题，即它的规定不够完善，而这一局限性在一定程度上也增加了解决国际服务贸易壁垒的难度。3.造成刺激经济的负面影响越来越多 自2008年开始的由美国次贷危机引起的危机是自上世纪30年代以来最严重的一次危机。这次危机的发展是从次贷危机发展到债务危机，再发展到流动性危机，然后发展到信用危机。从范围上讲是从美国向世界各国扩散，从虚拟经济领域向实体经济领域蔓延，造成了一次严重的全球性的经济危机。 面对金融危机，世界各国都采取经济刺激的办法，我国也不例外大家还记得2008年11月我们启动了4万亿的经济刺激计划。根据研究，如果没有4万亿的经济刺激计划的话，2009年我国的经济增长速度可能只有2.4%。
13、由于有了这个经济刺激计划，我们达到了9.2%的经济增长速度。但是任何事物都有两面性，经济刺激计划的负面效应开始在2010年和2011年逐步显现。 4.中国在世界的影响力愈加突出国际金融体系由于国际金融危机的影响开始改革。因为金融危机，西方国家的经济开始慢慢的衰退，一些新兴发展中国家比如中国开始邮政局的一席之地。金砖四国，到占有发展中国家的份额的二十国集团峰会。中国作为金砖四国的最大经济体，中国逐步开始走向世界的中心位置。中国是世界第一大外汇的储备国家、第二大进口出口国、第三大经济体。中国在金融改革和国际秩序的变革做出了很大的贡献具有重大的影响力。一些欧美发达国家主动加强与中国的合作，新兴大国希
14、望加强与中国的协调，发展中国家希望中国维护其利益，各国对中国的借重明显增强。中国在国际金融体系改革中的话语权提高。中国在全球金融体系中越来越有话语权，在一些重大的国际会议方面，中国的主张越来越受到重视，现在中国在国际舞台上有着强大的力量。(三) 服务贸易壁垒新变化产生的原因 1.全球经济复苏基础仍不稳定货币基金组织发布世界经济展望和全球金融稳定报告联合序言,称世界经济将进一步复苏。预计全球增长在2013年和2014年将达到5.25%,中国经济增长速度(实际GDP)今年维持在8%左右。中国人民银行行长周小川出席会议并发言。现在全球的经济开始有复苏的积极势头，由于各个国家大规模的刺激推动下,但各国和各地区复苏的速度和动力差异明显,新兴市场和发展中国家复苏强劲,发达国家的复苏相对缓慢。世界银行发布的2012年全球经济展望报告称,全球经济正在复苏,然而复苏是微弱的,有可能随着财政和货币措施影响的减弱以及当前的投资周期的结束而在2012年下半年减速。自从竟然危机爆发以来,全球经济的主要风险仍来自发达国家。主权债务风险已成为对全球金融稳定和经济复苏的威胁,其潜在系统性影响值得关注。银行业去杠杆化过程的延长可能导致经济的可持续复苏缺