1、营商环境调研报告思考建议营商环境调研报告思考建议 一、X县营商环境现状。近年来，X县严格按照上级简政放权放管结合优化效劳的要求，不断深化行政审批制度改革，切实转变政府职能，营商环境进一步得到改善。一是行政审批环境得到了改善。先后编制公布了全县各有关部门单位的行政审批目录清单、行政权力清单、政府责任清单、中介效劳收费目录清单以及行政审批事项业务手册和效劳指南；分期分批取消县级行政审批事项X项，所有非行政许可事项全部取消或调整；政务效劳大厅功能日益完善，绝大局部行政审批事项实现了大厅集中办理、一站式效劳，建立了效劳承诺制、首问责任制、一次性告知制等制度；建立了政务效劳网上办理平台，全县所有行政审批
2、事项全部纳入了网上平台；公共资源交易进行公开集中招标办理，实现了阳光操作。二是企业注册环境得到了改善。实施工商注册便利化，注册资本实缴改认缴，“一照一址改为“一照多址，“先证后照改为“先照后证，工商、质监、税务、统计和社会保险实行了“五证合一、“一证一码。据统计，X年实行“三证合一以来共注册企业X家，市场主体大大增加。三是投资审批环境得到了改善。根据省、市投资审批工程精简情况，对县级对应投资审批事项该取消的一律进行了取消，对省、市下放的事项做好了衔接落实工作；完成了企业投资中介效劳事项的清理确认工作，对清理标准后保存为行政审批受理条件的中介效劳事项，明确了工程名称、设置依据、效劳时限、收费依据
3、及标准，实行了清单管理；优化投资工程报建手续，彻底取消了银行贷款承诺、融资意向书、资金信用证明、电网接入意见、铁路专用线接轨意见等X项前置手续，对环境污染及风险较小、生态影响较小的建设工程环境影响评价试行承诺备案制，只保存规划选址、用地预审、环评审批、节能评估等重点前置审批事项，其他审批事项与核准并联办理；建设了投资工程在线审批监管平台，实现了工程审批平台受理、在线办理、限时办结、全程监察，投资审批更加高效便捷，部门监管更加严格有力。四是行政收费环境得到了改善。编制公布了县级部门（单位）收费目录清单，对清理标准后保存的行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营效劳性收费，实行了清单管理。X
4、年以来，取消或暂停征收中央级设立的行政事业性收费X项，对小微企业免征了X项中央级设立的行政事业性收费；标准涉行政审批中介效劳收费工程，但凡没有法定依据的行政审批中介效劳收费工程一律进行了取消，编制公布了收费目录清单；开展了全县行业协会商会收费情况整顿工作，严禁强制企业交纳各种培训费、评比费、表彰费、赞助费，为企业松了绑、减了负。二、营商环境存在的问题。一是局部部门单位思想认识不到位，在新形势下仍旧按原有的传统思维模式开展工作，过于看重部门利益，重管理轻效劳，重审批轻监管，局部审批权没有真正进入效劳大厅，大厅窗口“只挂号不看病，搞体外循环，严重影响行政效能；二是效劳质量还需进一步提高，个别单位效
5、劳作风“庸懒散，存在“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办现象。三是执法检查有待进一步标准，检查随意性太大，存在“任性检查现象，对企业正常生产经营造成了不同程序的影响。四是市场监管职能发挥不够好，不同程度存在假冒伪劣、以次充好等问题，企业自律意识不强，诚信度较差。三、优化营商环境的建议。一是全县上下要进一步提高对优化营商环境的重视程度。县委县政府要印发专门文件，明确优化营商环境的意义、要求和各部门职责任务。加强组织领导，成立牵头协调机构，可在县大督察委员会设优化经济开展环境办公室，组织力量深入企业开展调研，掌握第一手资料，查找企业在立项、审批、注册、收费等方面的问题，认真听取意见建议，分析汇
6、总后制定相应的整改措施，努力整改到位。同进要利用各种会议，加强对全县党员干部的教育，引导树立“人人都是投资环境的思想观念，在全县各级达成“企兴、县强、民富的广泛共识，形成“以维护营商环境为荣、以损害营商环境为耻的浓厚气氛。二是要开展诚信体系建设，建设“诚信X。积极开展创立诚信企业评选等一系列活动，着力培育政府、企业、个人三大信用主体，加大失信处分力度。以最高法关于修改最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的假设干规定的决定的实施为契机，建立多部门联合惩戒机制，加快形成适应经济社会加快开展需要的社会信用体系。各部门对出台的政策、作出的承诺，必须严格落实，对因承诺不兑现导致招商工程外流外转的，严
7、格实行责任倒查，严肃问责。三是要进一步加大“放管服改革力度，深化行政审批制度改革，切实转变政府职能。按照上级简政放权的部署要求，分期分批精减行政许可等事项，但凡上级明文取消的权力事项一律取消，不允许明放暗不放、搞变相审批。同时标准审批行为，实行标准化审批，所有行政权力事项、公共效劳事项、公共资源交易、中介效劳组织，但凡能进大厅办理的一律进驻效劳大厅，并保证授权到位、办理到位。进一步优化审批流程，减少审批环节，压缩办理时限，搞好政务效劳网上平台建设，加快与省、市对接，逐步实现网上全程办理。树立“法无授权不可为意识，实行清单管理，继续做好“清权、“削权、“优权“制权等工作，把权力关进制度的笼子，杜
8、绝“有权任性现象。四是加强监督监察，建立问责机制。在优化经济开展办公室设立监督举报 ，接受企业、群众、投资主体等关于效劳质量、行政效率、执法检查、假冒伪劣、乱排乱放等影响我县营商环境方面的举报，调查属实的责令相关部门立即整改，整改不到位的，对部门一把手严格进行问责，问题严重的移交纪委、司法等部门按规定处理。通过严格的监督监察和行政问责，倒逼各级各部门主动发挥职能作用，积极履行各自职责，形成工作合力，努力打造效劳高效、老实守信、竞争有序的营商环境，促进我县经济实 五是切实改善干部队伍作风。扎实搞好“两学一做学习教育，进一步提高全县党员干部的思想认识和党性修养，内强素质，外树形象，做思想上行动上合格的党员干部，切实提升效劳水平。全面落实“两个责任，建立起对党员干部的刚性约束机制和惩罚机制，始终利剑高悬，让党员干部学会并适应在监督下开展工作。继续开展好“企业工作日和“金融工作日，努力解决工程建设、生产经营中遇到的各种问题，真心实意为企业解难事、办实事。