1、发改委贯彻落实科学开展观分析检查报告 学习实践科学开展观活动开展以来，我局领导班子根据中央、省委、市委总体部署，始终着眼于解放思想、推进深层次开展，坚持用科学开展理念武装头脑，以“保增长、保民生、保稳定、促开展建设最精、最美省会城市为主线，认真开展学习调研，诚心诚意征求各方意见，深入开展自我剖析。在这一阶段的学习中，局领导班子认真回忆学习科学开展观以来的工作、认真查摆问题、分析根源、寻找对策，提出了今后努力的方向和推动科学开展的思路举措，形成了如下分析检查报告。 一、贯彻落实科学开展观的思想共识 全局一致认为，深入开展学习实践科学开展观活动，是推进改革开放、推动经济社会又好又快开展、促进社会和
2、谐稳定的迫切需要，是加快实现我市经济开展，人民生活不断改善的重要契机。发改局作为引领全市经济社会科学开展的政府综合部门，在学习实践科学开展观活动中应勇当重任。同时，全局党员干部就贯彻落实科学开展观活动的具体要求达成了如下共识： 一抓学习，必须深化科学开展理念 要深刻领会科学开展观的思想精髓，增强贯彻落实科学开展观的自觉性和坚决性，切实做到科学开展观入脑进心，真学、真懂、真信、真用，进而把思想和行动统一到中央、省、市的重大决策部署上来，落实到市委市政府提出的具体目标上来，力求实现思维方式向科学开展理念深化、强化。 二重实践，必须提高践行科学开展观的能力 要把科学开展理念融入到开展改革各项工作中，
3、着力提高践行科学开展观的五种能力。一是前瞻谋划能力，准确把握宏观政策，深入把握市情，提出更具超前性、针对性和可操作性的意见建议；二是破解难题能力，灵活运用经济、行政、法律等各种手段，破解开展改革中的难题；三是开拓创新能力，善于突破常规和定势，深入解放思想，创造性地开展工作；四是统筹协调能力，增强统筹思维意识，促进经济、社会、环境协调开展；五是跟踪效劳能力，对重点工作实行分类指导、跟踪效劳，全面提高行政效劳能力。 三探路子，必须着力破解科学开展难题 坚持以科学开展观为指导，找准突破口，健全开展机制，破解经济社会开展中的难题。一是健全产业导向机制，推进产业结构调整、优化，力促经济又好又快开展。二是
4、探索开展循环经济推进机制，促进开展方式的根本性转变，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。三是探索我市统筹协调开展机制，化解协调开展压力，大力促进我市各方面协调开展。四是探索要素流动机制，促进各种要素合理配置及流动，确保全社会的投资和项目建设实现稳定、快速、良性增长。 总的来说，学习实践科学开展观，就是引导局领导班子和党员干部全面把握科学开展观的科学内涵，努力转变与科学开展观不相适应的思想观念、领导方式和工作方法，提高践行科学开展观的能力，着力解决开展改革工作中影响和制约科学开展的突出问题，为全面提升我市的经济实力、加快推进现代化建设谋新篇、创新业。 二、贯彻落实科学开展观的具体情况 回忆党
5、十六大以来，我局在贯彻和落实科学开展观方面的工作实践，主要经验做法和成效有如下几个方面： 一坚持科学开展观与观念更新的统一，提高综合能力 一是加强学习，提高认识。我们把学习贯彻科学开展观与学习贯彻党的十六、x大及x届三中全会的精神结合起来，与学习贯彻省、市的决策部署结合起来，与学习本职业务结合起来，增强贯彻落实科学开展观的自觉性和坚决性。二是解放思想，更新观念。我们以学习为根底，以实践作检验，不断要求领导干部转变思维方式，树立与落实科学开展观相适应的思想观念，尤其是要树立以人为本的科学开展观念，切实改变粗放式开展模式和效劳模式。同时，注重加强实践锻炼，采取外出考察调研、下基层调研等形式，不断提
6、高研究问题、分析问题、解决问题的科学决策能力。 二坚持科学开展观与谋划我市开展有机统一，科学编制和推进各项重大方案 当前我市正处在大开展、大转变的新时期，对发改工作提出了更高的时代要求，我们着眼全局，精心谋划，以科学开展观来引领经济社会全面协调可持续开展。一是科学编制“十一五规划。在编制过程中，我局用科学开展观来贯穿始终，统领全市经济社会开展大局，当前正在对“十一规划进行中期评估。二是按照现代理念和21世纪的高标准，创新开展的思路、策略和模式，编制和安排年度方案。三是确定开展的定位。充分考虑我市在新的历史起点上再创辉煌，明确在建设最精、最美省会城市的开展定位。四是认真做好编制政府投资项目方案、
7、重大项目方案、循环经济项目方案等，注意把经济开展、社会和谐、城乡协调统筹兼顾起来，将各方面引导到科学开展道路上。 三坚持速度与效益同步、规模与质量统一的开展路径，推进经济又好又快开展 我市正处于产业升级和变革的新时期，坚持以产业带开展原那么，全力推进经济开展，着力提升全市经济开展质量，确保经济社会又好又快开展。 1、加快产业的转型升级，构建我市本地特色的现代产业体系。以科学开展观为指导，坚持产业第一原那么，培育自主创新能力，以提高产业核心竞争力和增强产业开展后劲为目标，正确把握产业转移与产业转型的关系，盯住高端，进一步促进产业升级，逐步建立起以高新技术产业为主导，以先进制造业、效劳业、旅游业、
8、农业为支撑的具有本地特色的现代产业体系。 如20x年我市农业保持了稳定增长，农业增加值完成31.4亿元，同比增长8.6%，增幅比2023高0.6个百分点，完成年初目标1x.3。其中，畜牧业增幅到达14.1、同比提高了0.4个百分点。畜牧业、渔业、水果等优势产业产品出岛出口大幅增加。生猪出岛超过20万头、增长11.2；文昌鸡出口出岛34万只、增长37.1；水产品出口创汇2.46亿美元、增长70；荔枝出口美国400吨，香蕉出口500吨。 都市农业推进力度进一步加大。开展生态循环农业面积7.8万亩，无公害瓜果菜基地10.3万亩；农业生产补贴力度加大，落实各种补贴6235.1万元，主要用于种粮、沼气、
9、农资购置和能繁母猪补贴；加大推广电子农务力度，安排400万元建设了10个农业科技110效劳站；加快农民专业合作社开展步伐，建成3家“全省十佳农民专业合作社，全市登记注册合作社达243家，带动农户3.7万户，占全市总户数的36。农村产业规划初步完成，完成了10个中心镇总体规划、7个镇的控规。 2、以工业、循环经济和节能减排为抓手，提升经济开展质量。在20x年度中市委市政府非常重视工业开展情况，制定进一步扶持工业、医药、高新技术产业开展的多项政策措施，加大力度完成了高新区的根底设施建设，推进了海宇锡板二期、海马三期等项目顺利开工，经过多方努力，第二产业全年完成增加值113.3亿元，增长1.7。 3
10、、大力扶持第三产业，去年我市第三产业的主导性进一步凸显。第三产业完成增加值298.5亿元、增长14.4，对经济增长奉献率达86.4%。从产业结构看： 一是传统效劳业继续支撑第三产业开展。交通运输、批发零售、住宿餐饮等传统效劳业快速开展，均实现了11以上的增长速度，其增加值总量占整个第三产业的53.3。 二是现代效劳业开展加速。市委市政府制定出台了?加快开展现代效劳业的意见?和?加快开展现代效劳业的实施意见?，明确了我市现代效劳业开展方向。旅游业稳健增长。通过落实?x市进一步鼓励航空客运市场开发暂行方法?和旅行社奖励方法等多种奖励政策，以北京奥运会和建省20周年纪念活动为契机举办各类会展、赛事、
11、旅游商品交易会等活动，促进了旅游业的稳定增长。全年接待国内外过夜旅游者637.9万人次、增长8.5%，实现旅游总收入60.02亿元、增长8.4%；房地产业平稳增长。完成增加值14.9亿元、同比增长1.3，完成房屋销售总额77.3亿元、同比增长26.5，完成投资71.3亿元、同比增长18.6。物流业在全省的中心地位逐步显现。物流中心根底设施建设力度加大，推进了马村港一期的建设，秀英港二期已简易投产，启动了新海港滚装码头一期、美兰机场二期扩建工程的前期工作。重点打造各类专业中心批发市场，推进了x中商农产品中心市场前期工作，完成了海南钢材交易市场新址和海南花卉交易市场的建设；金融业运行质量显著提高，
12、全年实现整体盈利17.1亿元，同比增加3.0亿元。储蓄增长24.9，贷款增长24.8。金融业呈现各项存款快速增长，中长期贷款平稳增长，经济金融良性互动、协调性进一步加强等特征。 4、政府投资重点项目有序推进。20x年上半年国家实施宏观调控，市及早动手，积极准备，加强与金融机构的对接，确保了政府投资项目的资金根本闭合。政府投资项目完成情况良好。使一批项目及时竣工，如绕城公路、海甸岛环岛路美丽沙段、海汽工业园区根底设施、狮子岭飞地工业园区、药谷二期、滨江西路、白沙门环境综合整治、龙塘饮用水源点环境保护建设工程等22个项目都已按方案完工；续建的项目，如旧城改造、中心次干路整治、南渡江环境综合整治、自
13、来水管网改造、人民医院医疗综合大楼等27个项目正在加快推进；新建的项目，如白沙门、长流污水处理厂、农村公路畅通工程三期等14个项目均顺利开工；还组织一批重大储藏项目争取中央预算内资金和扶持，x年获得中央预算内资金和省专项资金2.96亿元。 5、不断增强物价监测能力，保持物价根本稳定。针对20x年特殊的物价上涨形势，重点做好强化稳定物价能力和减少物价对低收入群体影响的工作。审议通过了?x市价风格节基金征收使用管理方法?的修改意见，扩征价风格节基金，增强了政府调控市场的能力；出台了?x市20x年度经济适用住房指导价格?，强化了物价综合调控；制定出台了?x市低收入困难群众CPI上涨动态补贴方案?对收
14、入困难群众进行动态补贴，受到了国务院检查组的肯定。20x年，我市CPI比全国低0.1个百分点，比全省低1.2个百分点，根本保持了市场物价的稳定。 6、一批民生项目扎实推进，构建和谐社会取得积极进展。今年我市继续把解决民生问题作为“一号工程，市财政在公共效劳上投入了22.4亿元，同比增长11.5。其中，为民办实事项目投入6.1亿元，25项为民办实事事项全部如期完成。一是农村生产生活条件明显改善。农村公路通畅工程投入6000万元，完成道路30条，168公里，农村公路建设提前两年完成“十一五目标。完成农村饮水项目226个，解决5.1万人的安全饮水问题。新建大中型沼气工程70处和镇村级沼气效劳站13个
15、，“三沼综合循环利用率提高到95。完成1个行政村标准文化室和15个乡镇标准文化站，建设9个行政村卫生室；二是保障性住房建设加快。投入1.5亿元重点推进青年路民安小区、市美舍河、盐灶、岭下村2364套廉租房项目建设，投入17亿元推进玉沙村、海甸溪等安置房和棚房区改造。三是教育根本建设有力推进。教育根底投入1.1亿元，新建、扩建新玉沙、滨海九小、龙华职业中学等学校，新增1万个义务教育学位；四是医疗卫生效劳设施不断改善。投入医疗卫生根本建设3.5亿元，推进市人民医院医疗综合大楼、市医疗急救中心、市疾控中心、市中医院等项目建设。 7、加强调查研究，积极献计献策。为推进经济又好又快开展，我局充分发挥宏观
16、调控和综合经济协调职能，切实把握全市经济社会开展动态，对全市国民经济和社会开展情况进行监测和分析，对热点、难点开展调查研究，及时应对经济和社会开展中存在的问题和困难，积极为市领导提出各项工作建议，及时就项目建设的具体问题进行专题调查研究，提出参考意见供市领导决策。 四坚持机制创新与项目推进紧密结合，致力于增强和积蓄经济社会开展后劲 在我市开展的大时期，以狠抓项目的推进和管理工作，促经济快速开展。 1、着力构建新机制。一是行政体制改革取得新突破。随着强区扩权改革深入推进，我市已分两批下放了66项权力，同时，对省里下放的197项行政权项，主动对接，平稳过渡。二是不断深化投资体制改革。修订完成?政府